Распоряжение ГАУМО от 16.06.2014 г № 103-Р
Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции «Проведение экспертизы ценности архивных документов, принятие решения о включении архивных документов в состав Архивного фонда Московской области»
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области":
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции "Проведение экспертизы ценности архивных документов, принятие решения о включении архивных документов в состав Архивного фонда Московской области".
2.Отделу организационно-правовой работы (Носова Д.В.) разместить указанный в пункте 1 настоящего распоряжения административный регламент на официальном сайте Главного архивного управления Московской области в сети Интернет.
Начальник Главного управления
П.М. Петров
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ
ЦЕННОСТИ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ВКЛЮЧЕНИИ
АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СОСТАВ АРХИВНОГО ФОНДА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
I.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент исполнения государственной функции по проведению экспертизы ценности архивных документов, принятию решения о включении архивных документов в состав Архивного фонда Московской области (далее - государственная функция) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению государственной функции, а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями и предприятиями, юридическими и физическими лицами при исполнении государственной функции (далее - Административный регламент).
1.2.Исполнение государственной функции осуществляется Главным архивным управлением Московской области (далее - Главархив Московской области) на основании Положения о Главном архивном управлении Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 18.09.2007 N 694/28 "О Положении о Главном архивном управлении Московской области".
1.3.В целях, связанных с исполнением государственной функции, не используются документы и информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия.
1.4.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. 1), ст. 305);
Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст. 1930);
Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 1);
Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145);
Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 28, ст. 3261);
Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 48, ст. 4746);
Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст. 4169);
приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" с изменениями (зарегистрирован Минюстом России 06.03.2007, регистрационный N 9059) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 14.05.2007, N 20);
приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.09.2007 N 1273 "Об утверждении форм учетных и иных документов по организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (зарегистрирован Минюстом России 09.10.2007, регистрационный N 10291) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 05.11.2007, N 45);
приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2007 N 1182 "Об утверждении Перечня типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения" (зарегистрирован Минюстом России 27.09.2007, регистрационный N 1182) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 12.11.2007, N 46);
приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 N 558 "Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения" (зарегистрирован Минюстом России 08.09.2010, регистрационный N 18380) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 19.09.2011, N 38);
постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16.07.2003 N 03-33/пс "Об утверждении Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ" (Российская газета, N 168, 26.08.2003);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 08.12.2003 N 385 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Министерства финансов Российской Федерации, организаций, находящихся в его ведении, а также финансовых органов субъектов Российской Федерации, с указанием сроков хранения" (опубликован не был);
приказом Федеральной налоговой службы России от 15.02.2012 N ММВ-7-10/88@ "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения" с изменениями (опубликован не был);
приказом Федерального архивного агентства от 02.05.2007 N 22 "Об утверждении Положения о Центральной экспертно-проверочной комиссии при Федеральном архивном агентстве" (по заключению Минюста России данный документ в государственной регистрации не нуждается - письмо Минюста России от 16.08.2007 N 01/8109-АА) (опубликован не был);
приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 9 июня 2011 г. N 112 "Об утверждении Перечня документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения" (опубликован не был);
распоряжением ОАО "Российские железные дороги" от 28.12.2007 N 2474 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности ОАО "Российские железные дороги", с указанием сроков хранения" (опубликован не был);
приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19.06.2008 N 113 "О введении в действие Перечня документов органов прокуратуры Российской Федерации и их учреждений с указанием сроков хранения" с изменениями (опубликован не был);
постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 N 299 "Общероссийский классификатор управленческой документации (К 011-93)" (М., ИПК Издательство стандартов, 1995);
ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", утвержденным постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст "О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации" (по заключению Минюста России данный документ в государственной регистрации не нуждается - письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 04.04.2003 N 073276-ЮД) (М., ИПК. Издательство стандартов, 2003);
Перечнем документов со сроками хранения Министерства здравоохранения СССР, органов, учреждений, организаций, предприятий системы здравоохранения, утвержденным Главархивом СССР 12 марта 1974 г. (опубликован не был);
Перечнем документов, образующихся в деятельности Центрального банка Российской Федерации, с указанием сроков хранения, утвержденным указанием Центрального банка Российской Федерации от 08.08.2005 N 1603-У (опубликован не был);
Основными правилами работы ведомственных архивов, утвержденными приказом Главархива СССР от 05.09.1985 N 263 (опубликованы не были);
методическими рекомендациями "Отбор на государственное хранение управленческих документов, образующихся в деятельности негосударственных организаций", одобренными Центральной экспертно-проверочной комиссией Росархива 15 декабря 1996 г. (Росархив, ВНИИДАД, 1997);
методическими рекомендациями "Определение организаций - источников комплектования государственных и муниципальных архивов", согласованными ЦЭПК при Росархиве 30.10.2012 (опубликованы не были);
Уставом Московской области ("Подмосковные известия", N 239 от 18.12.1996; "Народная газета Московского региона", N 12 от 22.01.1997; "Вестник Московской областной Думы", N 1, январь 1997 г.);
Законом Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" ("Ежедневные новости. Подмосковье", 11.10.2006, N 189);
Законом Московской области N 65/2007-ОЗ "Об архивном деле в Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье", 02.06.2007, N 97);
постановлением Правительства Московской области от 18.09.2007 N 694/28 "О Положении о Главном архивном управлении Московской области" ("Информационный вестник Правительства Московской области", 29.10.2007, N 10);
распоряжением Губернатора Московской области от 05.08.2008 N 314-РГ "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области" (документ опубликован не был);
распоряжением Главного архивного управления Московской области от 05.05.2011 N 25-р "Об утверждении Положения об экспертно-проверочной комиссии Главного архивного управления Московской области" (документ опубликован не был).
1.5.Предметом государственной функции является Архивный фонд Московской области.
1.6.Не имеется объектов, в отношении которых проводятся мероприятия, связанные с исполнением государственной функции.
1.7.Государственная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами Главархива Московской области в форме принятия решения о включении архивных документов в состав Архивного фонда Московской области.
1.8.Уполномоченные должностные лица Главархива Московской области при исполнении государственной функции имеют право:
отказать в принятии решения о включении в повестку дня заседания экспертно-проверочной комиссии (далее - ЭПК) Главархива Московской области, если представленные документы не соответствуют требованиям к оформлению и содержанию, установленным Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук (далее - Правила) и Формами учетных и иных документов по организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденными приказами Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 и от 10.09.2007 N 1273, Основными правилами работы ведомственных архивов, утвержденными приказом Главархива СССР от 05.09.1985 N 263, ГОСТом Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", утвержденным постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст, типовыми и отраслевыми перечнями документов, образующихся в деятельности юридических лиц, с указанием сроков хранения, указанными в пункте 1.4 Регламента;
отказать в принятии решения о включении в повестку заседания ЭПК Главархива Московской области, если представленный комплект документов не соответствует установленному перечню:
1) сопроводительное письмо (запрос), подписанное руководителем организации или его заместителем, на имя начальника Главархива Московской области с изложением проблемы (вопроса), обоснованных предложений;
2) описи (годовые разделы описей) дел, документов постоянного хранения:
- описи дел управленческой документации и отдельных видов документов (записей актов гражданского состояния, похозяйственных книг, записей нотариальных действий, документов по личному составу и касающихся приватизации жилищного фонда) в 4 экземплярах;
- описи электронных документов в 4 экземплярах;
- описи научно-технической (научной, проектной, технологической, конструкторской, патентной) документации в 4 экземплярах;
- описи аудиовизуальных (кино-, фото-, видео-, фоно-) документов в 2 экземплярах;
- описи документов личного происхождения в 2 экземплярах;
- описи особо ценных дел;
- описи страхового фонда на микрофишах;
- описи страхового фонда на рулонной пленке;
3) научно-справочный аппарат к описям:
- историческая справка или дополнение к ней;
- предисловие или дополнение к нему;
- титульный лист к каждому экземпляру описи;
- при необходимости оглавление, указатели, список сокращенных слов и расшифровка терминов (при их наличии);
4) справка о причинах отсутствия в описи дел (документов) и принятых мерах по их розыску или восстановлению, подписанная руководителем организации (его заместителем);
5) акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, в 2 экземплярах;
6) акт описания архивных документов, переработки описей;
7) проект методического пособия в 4 экземплярах;
8) протокол (выписка из протокола) заседания экспертной комиссии организации в 1 экземпляре;
9) заключение государственного (муниципального) архива на представляемые описи дел, документов в 1 экземпляре (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту);
отказать в принятии решения о включении в повестку дня очередного заседания ЭПК Главархива Московской области, если документы представлены позднее чем за 10 календарных дней до заседания ЭПК.
1.9.Уполномоченные должностные лица Главархива Московской области при исполнении государственной функции обязаны:
завершить административные процедуры по исполнению государственной функции в течение 30 календарных дней после поступления документов;
предоставлять информацию о ходе рассмотрения и принятом решении по представленным документам.
1.10.Органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и предприятия, негосударственные организации - источники комплектования государственных и муниципальных архивов, государственные и муниципальные архивы Московской области (далее - заявители) при осуществлении проведения экспертизы ценности архивных документов, принятии решения о включении архивных документов в состав Архивного фонда Московской области имеют право:
получать информацию о ходе рассмотрения и принятом решении по представленным документам;
дополнить или заменить комплект документов не позднее чем за 10 календарных дней до заседания ЭПК;
присутствовать на заседании ЭПК;
обжаловать решение, действие (бездействие) Главархива Московской области, уполномоченных должностных лиц.
1.11.Заявители при осуществлении проведения экспертизы ценности архивных документов, принятия решении о включении архивных документов в состав Архивного фонда Московской области обязаны:
Соблюдать нормы Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Закона Московской области N 65/2007-ОЗ "Об архивном деле в Московской области" и Правил.
1.12.Результатом исполнения государственной функции является:
1) принятие решения ЭПК Главархива Московской области о включении конкретных архивных документов в состав Архивного фонда Московской области при утверждении описей дел (документов) постоянного хранения, об определении сроков хранения документов, не предусмотренных действующими перечнями, о согласовании методических пособий по вопросам проведения экспертизы ценности документов;
2) принятие решения ЭПК Главархива Московской области об отказе во включении конкретных архивных документов в состав Архивного фонда Московской области при утверждении описей дел (документов) постоянного хранения, согласовании методических пособий по вопросам проведения экспертизы ценности документов.
Указанные решения ЭПК Главархива Московской области отражаются в протоколе заседания ЭПК Главархива Московской области.
Заявители в результате исполнения государственной функции получают выписку из протокола заседания ЭПК Главархива Московской области вместе с представленными документами, рассмотренными на заседании ЭПК Главархива Московской области.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется посредством размещения информации о местонахождении, почтовом (фактическом) адресе, графике работы, часах приема, о справочных телефонах, электронном адресе для направления электронной почты, днях и часах личного приема начальника Главархива Московской области и порядке исполнения государственной функции на официальном сайте Главархива Московской области в сети Интернет, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и государственной информационной системе Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области", информационном стенде, посредством устного консультирования должностными лицами в отделах Главархива Московской области, по телефонам, электронной почте, письменным сообщением на устное или письменное обращение.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованных лиц должностные лица Главархива Московской области подробно и в вежливой (корректной) форме, не унижая чести и достоинства, информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего звонок. Если суть вопроса не относится к компетенции должностного лица, принявшего телефонный звонок, звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо с необходимой компетенцией, или сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или предложено изложить суть вопроса в письменной форме.
2.2.Местонахождение Главархива Московской области:
Азовская ул., д. 17, г. Москва, 117452.
2.3.График работы Главархива Московской области:
| Понедельник | 9.00-18.00 (перерыв 12.30-13.15) |
| Вторник | 9.00-18.00 (перерыв 12.30-13.15) |
| Среда | 9.00-18.00 (перерыв 12.30-13.15) |
| Четверг | 9.00-18.00 (перерыв 12.30-13.15) |
| Пятница | 9.00-16.45 (перерыв 12.30-13.15) |
| Суббота | Выходной день |
| Воскресенье | Выходной день |
2.4.Телефон и факс Главархива Московской области:
8 (495) 318-03-64, телефон секретаря ЭПК: 8 (499) 610-87-61.
Адрес официального сайта Главархива Московской области в сети Интернет:
http://gau.mosreg.ru/.
Электронный адрес Главархива Московской области для направления электронной почты: archive@mosreg.ru.
2.5.Организации в исполнении государственной функции не участвуют.
2.6.Срок исполнения государственной функции составляет 30 календарных дней.
2.7.Срок исполнения государственной функции не может быть продлен.
2.8.Срок исполнения государственной функции не может быть приостановлен.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов заявителей;
- подготовка к рассмотрению документов заявителей на заседании ЭПК Главархива Московской области;
- рассмотрение документов на заседании ЭПК Главархива Московской области и принятие решения;
- оформление решения ЭПК Главархива Московской области по рассмотрению документов на заседании ЭПК Главархива Московской области и передача (направление) решения и указанных документов заявителям.
3.2.Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.3.Прием и регистрация документов заявителей (далее - административная процедура).
3.3.1.Основанием начала выполнения административной процедуры является получение Главархивом Московской области документов от заявителя.
3.3.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются: должностное лицо отдела организационно-правовой работы, ответственное за прием и регистрацию документов, должностное лицо отдела формирования Архивного фонда Московской области, ответственное за регистрацию документов, поступающих на ЭПК.
3.3.3.Должностное лицо отдела организационно-правовой работы, ответственное за прием и регистрацию документов, регистрирует сопроводительное письмо к представляемым документам, адресованное на имя начальника Главархива Московской области, в день их поступления.
Должностное лицо отдела формирования Архивного фонда Московской области регистрирует заключение государственного или муниципального архива на документы, направленные на ЭПК, в день их поступления.
После регистрации документы в тот же день передаются начальнику Главархива Московской области для рассмотрения и вынесения резолюции.
Должностное лицо отдела организационно-правовой работы, ответственное за прием и регистрацию документов, после получения документов от начальника Главархива Московской области в течение рабочего дня передает их должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции, в соответствии с резолюцией начальника.
3.3.4.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 2 рабочих дня.
3.3.5.Возможность приостановления исполнения государственной функции не предусмотрена.
3.3.6.Результатом выполнения административной процедуры является проставление регистрационного штампа (отметки) с указанием даты регистрации и номера входящего документа, резолюция начальника Главархива Московской области на сопроводительном письме, заключении государственного или муниципального архива.
3.3.7.Результат выполнения административной процедуры регистрируется (фиксируется) посредством Межведомственной системы электронного документооборота (МСЭД) в отделе организационно-правовой работы, системы автоматизации делопроизводства и документооборота "Дело" (САДД "Дело") в картотеке "ЭПК" в отделе формирования Архивного фонда Московской области.
3.4.Подготовка к рассмотрению документов заявителей на заседании ЭПК Главархива Московской области (далее - административная процедура).
3.4.1.Основанием начала выполнения административной процедуры является поступление документов согласно резолюции начальника Главархива Московской области должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции.
3.4.2.Должностными лицами, ответственными за исполнение административной процедуры, являются: заместитель начальника Главархива Московской области - председатель ЭПК Главархива Московской области (далее - председатель ЭПК), должностное лицо отдела формирования Архивного фонда Московской области, исполняющее обязанности секретаря ЭПК (далее - секретарь ЭПК).
3.4.3.Секретарь ЭПК в течение 3 рабочих дней со дня получения документов проверяет комплектность и соответствие документов требованиям, изложенным в пункте 1.8, и вносит сведения в картотеку ЭПК.
В документах, представляемых на ЭПК Главархива Московской области, не должно содержаться подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений. Документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Если при проверке документов выявлено, что представлен неполный комплект документов, секретарь ЭПК по телефону сообщает об этом заявителю, направившему документы на ЭПК. Заявитель вправе дополнить или заменить комплект документов не позднее чем за 10 календарных дней до заседания ЭПК.
Если поступившие документы представлены в полном комплекте, секретарь ЭПК Главархива Московской области:
1) вносит предложения председателю ЭПК по формированию повестки дня очередного заседания ЭПК Главархива Московской области;
2) информирует членов ЭПК Главархива Московской области о времени и месте заседания ЭПК;
3) по согласованию с председателем ЭПК приглашает для участия в заседании экспертов, представителей организаций - источников комплектования государственного (муниципального) архива;
4) передает документы согласно резолюции председателя ЭПК членам и экспертам ЭПК Главархива Московской области, которые в течение 5 рабочих дней рассматривают полученные документы и излагают в произвольной письменной форме свои замечания и предложения по утверждению (согласованию) или неутверждению (несогласованию) документов.
Председатель ЭПК подписывает повестку очередного заседания ЭПК за 5 рабочих дней до дня его проведения.
Члены ЭПК Главархива Московской области уведомляют председателя ЭПК Главархива Московской области об их предполагаемом отсутствии на заседании ЭПК. Заседание ЭПК переносится по решению председателя ЭПК, если на заседании ЭПК не могут присутствовать больше половины ее членов. О принятии указанного решения и о новой дате заседания ЭПК секретарь ЭПК извещает членов ЭПК не позднее чем за день до намеченной даты заседания.
3.4.4.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 8 рабочих дней.
3.4.5.Возможность приостановления исполнения государственной функции не предусмотрена.
3.4.6.Результатом выполнения административной процедуры являются утвержденная председателем ЭПК повестка дня заседания ЭПК Главархива Московской области, замечания и предложения экспертов и членов ЭПК по представленным комплектам документов.
3.4.7.Результат выполнения административной процедуры регистрируется посредством САДД "Дело", выводится на бумажный носитель повестка дня заседания ЭПК в отделе формирования Архивного фонда Московской области, фиксируются на бумажном носителе в произвольной форме замечания и предложения экспертов и членов ЭПК.
3.5.Рассмотрение документов на заседании ЭПК Главархива Московской области и принятие решения (далее - административная процедура).
3.5.1.Основанием начала выполнения административной процедуры является заседание ЭПК Главархива Московской области.
3.5.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются: председатель ЭПК, секретарь ЭПК.
3.5.3.Рассмотрение документов на заседании ЭПК начинается с оглашения председателем ЭПК Главархива Московской области повестки дня заседания ЭПК.
В соответствии с повесткой дня заседания ЭПК члены ЭПК и приглашенные эксперты высказывают свои замечания и предложения по каждому представленному комплекту документов. Максимальный срок исполнения данного административного действия - не более 10 минут по каждому пункту повестки дня.
Решения ЭПК Главархива Московской области принимаются по каждому комплекту документов или вопросу отдельно путем голосования членов ЭПК Главархива Московской области. Присутствующие на заседании ЭПК эксперты и представители организаций - источников комплектования правом голоса не обладают.
Решение считается принятым, если за него проголосовало больше половины присутствующих членов ЭПК. При разделении голосов поровну решение принимается председателем ЭПК.
Основанием для принятия решения ЭПК Главархива Московской области о неутверждении (несогласовании) представленных документов является:
- несоответствие представленных документов требованиям к оформлению и содержанию, установленным Правилами, Основными правилами работы ведомственных архивов, ГОСТом Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", типовыми и отраслевыми перечнями документов, образующихся в деятельности юридических лиц, с указанием сроков хранения;
- представление неполного комплекта документов, перечень которых приведен в пункте 1.8 Регламента.
Принятые решения отражаются в проекте протокола на бумажном носителе, который ведется секретарем ЭПК Главархива Московской области в течение всего заседания.
Особое мнение члена или эксперта ЭПК, представителя организации - источника комплектования государственного или муниципального архива, высказанное им на заседании ЭПК, отражается в проекте протокола заседания ЭПК. Лицо, высказавшее особое мнение, оформляет его на бумажном носителе, который представляет секретарю ЭПК в двухдневный срок со дня проведения заседания для приобщения к протоколу.
После проведения заседания ЭПК Главархива Московской области члены ЭПК и эксперты передают секретарю ЭПК документы вместе с заключениями.
3.5.4.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день.
3.5.5.Возможность приостановления исполнения государственной функции не предусмотрена.
3.5.6.Результатом выполнения административной процедуры является принятое решение ЭПК по каждому комплекту документов, включенному в повестку дня заседания ЭПК.
3.5.7.Результат выполнения административной процедуры регистрируется (фиксируется) посредством ведения проекта протокола заседания ЭПК на бумажном носителе.
3.6.Оформление решения ЭПК Главархива Московской области по результатам рассмотрения документов на заседании ЭПК Главархива Московской области и передача (направление) решения и указанных документов заявителю (далее - административная процедура).
3.6.1.Основанием начала выполнения административной процедуры является решение, принятое на заседании ЭПК Главархива Московской области.
3.6.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются: председатель ЭПК, заведующий отделом формирования Архивного фонда Московской области, секретарь ЭПК.
3.6.3.В течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания ЭПК Главархива Московской области секретарь ЭПК оформляет протокол заседания ЭПК, подписывает его и передает на подпись председателю ЭПК Главархива Московской области.
Председатель ЭПК Главархива Московской области в течение рабочего дня проверяет его содержание и подписывает его, после чего протокол передается секретарю ЭПК.
Секретарь ЭПК в тот же день передает подписанный им и председателем ЭПК протокол заседания ЭПК на утверждение начальнику Главархива Московской области.
Секретарь ЭПК Главархива Московской области в течение 14 календарных дней со дня получения протокола заседания ЭПК осуществляет следующие административные действия:
1) оформляет выписки из протокола заседания ЭПК, в которых излагаются решения, принятые на заседании ЭПК;
2) проставляет на описях, в отношении которых было принято решение об их утверждении (согласовании), штамп ЭПК Главархива Московской области с грифом утверждения (согласования), с указанием номера и даты протокола ЭПК;
3) проставляет на методических пособиях по вопросам экспертизы ценности штамп с грифом согласования, с указанием номера и даты протокола ЭПК;
4) заполняет в картотеке ЭПК Главархива Московской области отметку о рассмотрении документа, после чего он помещается в алфавитную картотеку.
Оформленные выписки из протокола заседания ЭПК Главархива Московской области подписываются секретарем ЭПК и передаются им на подпись председателю ЭПК Главархива Московской области. После подписания председателем ЭПК Главархива Московской области указанные выписки заверяются печатью Главархива Московской области.
Секретарь ЭПК Главархива Московской области:
1) извещает посредством телефонной связи заявителей о готовности документов;
2) передает заявителям выписки из протокола заседания ЭПК Главархива Московской области, содержащие решения ЭПК, с комплектами документов.
Заведующий отделом формирования Архивного фонда Московской области после осуществления административных действий организует направление писем заявителям с извещением о результатах рассмотрения документов, представленных на ЭПК, с сопроводительным письмом, адресованным начальнику Главархива Московской области.
3.6.4.Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 20 календарных дней.
3.6.5.Возможность приостановления исполнения государственной функции не предусмотрена.
3.6.6.Результатом выполнения административной процедуры является подписанный и утвержденный протокол заседания ЭПК, оформленные выписки из протокола заседания ЭПК, письма заявителям с извещением о результатах рассмотрения документов.
3.6.7.Результат выполнения административной процедуры регистрируется (фиксируется) посредством персонального компьютера в протоколе (выписках из протокола) заседания ЭПК, который хранится в базе данных ЭПК, в картотеке ЭПК САДД "Дело", в картотеке ЭПК на бумажном носителе, МСЭД.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Главархива Московской области положений настоящего Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений осуществляется начальником Главархива Московской области и уполномоченными им должностными лицами.
4.2.Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок действий и решений, принимаемых должностными лицами Главархива Московской области. Периодичность и сроки проведения плановых проверок устанавливаются начальником Главархива Московской области.
Внеплановые проверки проводятся при рассмотрении поступивших в Главархив Московской области обращений, содержащих жалобу на действие (бездействие) должностных лиц Главархива Московской области.
4.3.По результатам контроля привлечение к ответственности виновных должностных лиц осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) главархива Московской области, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих Главархива Московской области и их решения, принятые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в досудебном порядке путем направления жалобы в письменной форме или в форме электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме).
5.2.Жалоба, направленная в письменной форме, должна содержать:
наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя и отчество (при наличии), сведения о месте жительства для заявителя - физического лица, наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Главархива Московской области, должностного лица Главархива Московской области либо государственного служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Главархива Московской области, должностного лица Главархива Московской области либо государственного служащего, и обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе (претензии) документы и материалы либо их копии.
5.3.Исчерпывающими основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются:
если в жалобе не указаны наименование органа либо должностного лица, исполняющего государственную функцию, если в жалобе не указаны наименование (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) юридического (физического) лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если предметом жалобы имеется вступившее в законную силу судебное решение, то в течение семи дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Лицу, направившему данное обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
если текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.4.Законодательством Российской Федерации оснований для приостановления рассмотрения жалобы при исполнении государственной функции не установлено.
5.5.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме или при личном обращении.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Главархива Московской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя должностными лицами Главархива Московской области.
5.6.Жалобы на решения, принятые должностными лицами Главархива Московской области, их действия (бездействие) при исполнении государственной функции рассматриваются начальником Главархива Московской области.
5.7.Заинтересованное лицо имеет право на получение информации по следующим вопросам:
о входящем номере, под которым зарегистрирована жалоба в системе делопроизводства;
о требованиях, предъявляемых к содержанию жалобы (претензии);
о месте размещения информации по вопросам исполнения государственной функции.
5.8.Заинтересованное лицо имеет право отозвать жалобу до момента вынесения по ней решения.
5.9.Жалоба, поступившая в Главархив Московской области, подлежит рассмотрению в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.
5.10.По результатам рассмотрения жалобы Главархив Московской области:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных должностным лицом Главархива Московской области опечаток и ошибок в заполняемых документах, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.11.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заинтересованному лицу в письменной форме и по желанию заинтересованного лица в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.12.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления соответственно начальник Главархива Московской области незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.13.Заинтересованные лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие Главархива Московской области, его должностных лиц, исполняющих государственную функцию, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.