Постановление от 23.06.2014 г № 485/20
Об утверждении Положения о порядке передачи имущества, находящегося в собственности Московской области, в аренду и о внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 16.04.2010 N 245/13 «Об утверждении порядка передачи имущества, находящегося в собственности Московской области, в аренду, внесении изменения в постановление Правительства Московской области от 22.08.2003 N 501/31 „О коэффициентах при сдаче в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Московской области“ и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области в сфере арендных отношений»
В соответствии с Законом Московской области N 88/2009-ОЗ "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области" Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить Положение о порядке передачи имущества, находящегося в собственности Московской области, в аренду согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Признать утратившими силу пункты 1 и 2 постановления Правительства Московской области от 16.04.2010 N 245/13 "Об утверждении порядка передачи имущества, находящегося в собственности Московской области, в аренду, внесении изменения в постановление Правительства Московской области от 22.08.2003 N 501/31 "О коэффициентах при сдаче в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Московской области" и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области в сфере арендных отношений".
3.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и на Интернет-портале Правительства Московской области.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Чупракова А.А.
Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, В АРЕНДУ
Общие положения
1.Настоящее Положение о порядке передачи имущества, находящегося в собственности Московской области, в аренду (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями федеральных законов от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и Закона Московской области N 88/2009-ОЗ "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области" и определяет порядок передачи имущества, находящегося в собственности Московской области, в аренду.
2.В Положении используются следующие основные понятия:
1) областная собственность - объекты недвижимого имущества в виде зданий, помещений, строений, сооружений и иных объектов недвижимости, а также объекты движимого имущества, находящиеся в собственности Московской области, за исключением объектов, распоряжение которыми осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, а также объектов культурного наследия;
2) уполномоченный орган - Министерство имущественных отношений Московской области;
3) антимонопольный орган - Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области;
4) органы государственной власти - центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области;
5) государственные учреждения - государственные автономные, бюджетные, казенные учреждения Московской области;
6) государственные предприятия - унитарные предприятия Московской области, основанные на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления;
7) учредитель - орган государственной власти, осуществляющий полномочия учредителя государственного учреждения;
8) хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющие деятельность, приносящую доход;
9) размер арендной платы - стоимостная величина платы за пользование объектом аренды, установленная за фиксированный период.
3.Арендодателями областной собственности являются:
уполномоченный орган - в отношении областной собственности, составляющей казну Московской области или находящейся в оперативном управлении органов государственной власти;
государственные учреждения Московской области (автономные, бюджетные и казенные учреждения) - в отношении областной собственности, закрепленной за ними на праве оперативного управления;
государственные предприятия Московской области - в отношении областной собственности, находящейся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении.
4.Передача областной собственности в аренду осуществляется:
по результатам торгов;
без проведения торгов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
5.В недельный срок со дня заключения договора аренды и его государственной регистрации арендодатели областной собственности направляют один экземпляр оригинала договора аренды и оригинал итогового протокола торгов (если заключение договора аренды осуществляется по результатам торгов) в уполномоченный орган для осуществления учета договоров аренды областной собственности.
6.Передача областной собственности, относящейся к движимому имуществу, осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок передачи в аренду областной собственности,
составляющей казну Московской области или находящейся
в оперативном управлении органов государственной власти
1.Для передачи в аренду областной собственности, составляющей казну Московской области, заявитель (юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель) направляет в уполномоченный орган заявление по установленной форме (приложение N 1 к Положению) с пакетом документов в соответствии с перечнем (приложение N 2 к Положению).
Для передачи в аренду областной собственности, находящейся в оперативном управлении органов государственной власти, орган государственной власти направляет в уполномоченный орган заявление по установленной форме (приложение N 3 к Положению) с пакетом документов в соответствии с перечнем (приложение N 4 к Положению).
2.Областная собственность, составляющая казну Московской области или находящаяся в оперативном управлении органов государственной власти, может передаваться в аренду на основании договора, заключаемого уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и соответствующего примерной форме (приложения N 5 и 6 к Положению).
3.Уполномоченный орган в течение тридцати рабочих дней со дня получения заявления и пакета документов принимает решение:
о заключении договора аренды путем проведения торгов или без проведения торгов путем выпуска распоряжения;
об отказе в передаче областной собственности в аренду.
4.В случае если объект, сдаваемый в аренду, составляет имущество казны Московской области, уполномоченный орган организует заказ и получение технической документации на объект аренды, процедуру оценки рыночной величины арендной платы.
В случае если объект, сдаваемый в аренду, находится в оперативном управлении органов государственной власти, заказ и получение технической документации на объект аренды, процедуру оценки рыночной величины арендной платы организует орган государственной власти.
5.Уполномоченный орган организует работу по заключению договора аренды, в том числе по результатам проведения торгов.
6.Уполномоченный орган принимает решение об отказе в передаче областной собственности в аренду в следующих случаях:
неисполнение требований пункта 1 настоящего раздела;
необходимость использования имущества, предполагаемого к передаче в аренду, для государственных нужд;
принятие Правительством Московской области или уполномоченным органом решения о приватизации или ином использовании имущества;
наличие у предполагаемого арендатора неисполненных обязательств по ранее заключенным договорам аренды областной собственности.
Порядок передачи в аренду областной собственности,
находящейся в хозяйственном ведении или оперативном
управлении государственных предприятий
1.Областная собственность, находящаяся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий, может передаваться в аренду на основании договоров, заключаемых государственными предприятиями с предварительного согласия уполномоченного органа в письменной форме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Положением.
2.Для получения согласия на передачу в аренду областной собственности, закрепленной за государственным предприятием, государственное предприятие направляет в уполномоченный орган обращение, которое должно содержать: способ заключения договора аренды (в случае заключения договора аренды без проведения торгов указывается предполагаемый арендатор); местонахождение и параметры передаваемого в аренду имущества (в том числе площадь и расположение помещения в здании); цель передачи имущества в аренду; срок аренды; размер арендной платы (начальный размер арендной платы, в случае если заключение договора осуществляется путем проведения торгов), иные условия, включенные в документацию по торгам, касающиеся предмета аренды (в случае если заключение договора аренды осуществляется по результатам проведения торгов).
К обращению прилагаются следующие документы:
1) заявление по установленной форме (приложение N 7 к Положению);
2) проект договора аренды, соответствующий примерной форме (приложение N 8 к Положению), пронумерованный, сброшюрованный и заверенный подписью уполномоченного лица и печатью государственного предприятия;
3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), выданная государственному предприятию не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи документов в уполномоченный орган;
4) техническая документация на объект аренды (экспликация, поэтажный план);
5) справка о проценте износа объекта аренды по данным бухгалтерского учета о сумме начисленной амортизации;
6) кадастровый паспорт объекта аренды в случае заключения договора аренды на срок не менее одного года;
7) отчет о рыночной стоимости объекта аренды с рекомендуемым размером арендной платы за пользование объектом аренды, составленный не ранее чем за 5 месяцев до подачи заявления (отчет должен содержать информацию о рыночной стоимости арендной платы с учетом и без учета НДС);
8) копия свидетельства о государственной регистрации права хозяйственного ведения или оперативного управления.
В случае передачи имущества в аренду без проведения торгов в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" дополнительно представляются:
1) выписка из ЕГРЮЛ предполагаемого арендатора (для индивидуальных предпринимателей - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), выданная не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявления; для физических лиц - копия паспорта вместе с оригиналом, который подлежит возврату в день принятия заявления;
2) копия устава предполагаемого арендатора;
3) документы, подтверждающие полномочия лица, подписывающего договор аренды со стороны предполагаемого арендатора;
4) документы, подтверждающие возможность заключения договора аренды с предполагаемым арендатором без проведения торгов, в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
3.Уполномоченный орган в течение тридцати рабочих дней со дня получения документов, установленных в пункте 2 настоящего раздела, принимает решение о согласии/отказе на заключение договора аренды областной собственности, закрепленной за государственным предприятием, и извещает о принятом решении государственное предприятие.
4.Уполномоченный орган принимает решение об отказе государственному предприятию в заключении договора аренды областной собственности, находящейся в хозяйственном ведении или оперативном управлении соответственно, в следующих случаях:
1) неисполнение государственным предприятием требований пункта 2 настоящего раздела;
2) нарушение государственным предприятием требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего процедуру передачи в аренду государственного имущества;
3) несоответствие условий проекта договора аренды примерной форме договора аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Московской области, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, и требованиям законодательства Российской Федерации;
4) неэффективное использование государственным предприятием областной собственности, закрепленной в его хозяйственном ведении или оперативном управлении, в том числе недобросовестное исполнение государственным предприятием функций арендодателя по действующим договорам аренды областной собственности;
5) необходимость использования областной собственности для государственных нужд;
6) передача имущества в аренду лишает государственное предприятие возможности осуществлять уставную деятельность;
7) наличие у лица (юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя), с которым планируется заключить договор аренды без проведения торгов, неисполненных обязательств по ранее заключенным договорам аренды областной собственности.
5.Решение о согласии уполномоченного органа на заключение договора аренды областной собственности должно содержать:
указание способа заключения договора аренды;
местонахождение и параметры передаваемого в аренду имущества (в том числе площадь и расположение помещения в здании);
цель передачи имущества в аренду;
срок, на который имущество передается в аренду;
размер арендной платы (начальный размер арендной платы в случае, если заключение договора осуществляется путем проведения торгов).
Порядок передачи в аренду областной собственности,
находящейся в оперативном управлении
государственных учреждений
1.Областная собственность, находящаяся в оперативном управлении государственных учреждений, может передаваться в аренду на основании договоров, заключаемых государственными учреждениями.
При этом недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, закрепленное за государственным автономным учреждением Московской области собственником или приобретенное этим учреждением за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, может сдаваться в аренду с согласия органа государственной власти, осуществляющего полномочия учредителя государственного автономного учреждения Московской области, и уполномоченного органа.
Особо ценное движимое имущество, закрепленное за государственным бюджетным учреждением Московской области собственником или приобретенное этим учреждением за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимое имущество может сдаваться в аренду с согласия органа государственной власти, осуществляющего полномочия учредителя государственного бюджетного учреждения Московской области, и уполномоченного органа.
Государственное казенное учреждение Московской области не вправе распоряжаться закрепленной за ним областной собственностью без согласия уполномоченного органа.
2.Для получения согласия на передачу в аренду областной собственности, закрепленной за государственным учреждением, государственное учреждение направляет в уполномоченный орган обращение, которое должно содержать: способ заключения договора аренды (в случае заключения договора аренды без проведения торгов указывается предполагаемый арендатор); местонахождение и параметры передаваемого в аренду имущества (в том числе площадь и расположение помещения в здании); цель передачи имущества в аренду; срок аренды; размер арендной платы (начальный размер арендной платы, в случае если заключение договора осуществляется путем проведения торгов), иные условия, включенные в документацию по торгам, касающиеся предмета аренды (в случае если заключение договора аренды осуществляется по результатам проведения торгов).
К обращению прилагаются следующие документы:
1) заявление государственного учреждения по установленной форме (приложение N 9 к Положению);
2) письменное согласие органа государственной власти, осуществляющего полномочия учредителя государственного учреждения Московской области, которое должно содержать: способ заключения договора аренды (в случае заключения договора аренды без проведения торгов указывается предполагаемый арендатор); местонахождение и параметры передаваемого в аренду имущества (в том числе площадь и расположение помещения в здании); цель передачи имущества в аренду; срок аренды; размер арендной платы (начальный размер арендной платы, в случае если заключение договора осуществляется путем проведения торгов), иные условия, включенные в документацию по торгам, касающиеся предмета аренды (в случае если заключение договора аренды осуществляется по результатам проведения торгов).
Если государственное учреждение является организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, в уполномоченный орган представляется также заключение органа государственной власти, осуществляющего полномочия учредителя государственного учреждения Московской области, об оценке последствий заключения договора аренды для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания;
3) проект договора аренды, соответствующий примерной форме (приложение N 8 к Положению), прошитый, пронумерованный, сброшюрованный и заверенный подписью руководителя и печатью государственного учреждения;
4) копия свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления государственного учреждения;
5) документы, подтверждающие полномочия лица, подписывающего договор аренды со стороны государственного учреждения, в оперативном управлении которого находится имущество;
6) выписка из ЕГРЮЛ, выданная государственному учреждению не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи документов в уполномоченный орган;
7) техническая документация на объект аренды (экспликация, поэтажный план);
8) справка о проценте износа объекта аренды по данным бухгалтерского учета о сумме начисленной амортизации;
9) кадастровый паспорт объекта аренды в случае заключения договора аренды на срок не менее одного года;
10) отчет о рыночной стоимости объекта аренды с рекомендуемым размером арендной платы за пользование объектом аренды, составленный не ранее чем за пять месяцев до подачи заявления (отчет должен содержать информацию о рыночной стоимости арендной платы с учетом и без учета НДС).
В случае передачи имущества в аренду без проведения торгов в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" дополнительно представляются:
1) выписка из ЕГРЮЛ предполагаемого арендатора (для индивидуальных предпринимателей - выписка из ЕГРИП), выданная не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявления; для физических лиц - копия паспорта вместе с оригиналом, который подлежит возврату в день принятия заявления;
2) копия устава предполагаемого арендатора;
3) документы, подтверждающие полномочия лица, подписывающего договор аренды со стороны предполагаемого арендатора;
4) документы, подтверждающие возможность заключения договора аренды с предполагаемым арендатором без проведения торгов, в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
3.Уполномоченный орган в течение тридцати рабочих дней со дня получения документов, установленных в пункте 2 настоящего раздела, принимает решение о согласии/отказе на заключение договора аренды областной собственности, закрепленной за государственным учреждением, и извещает о принятом решении государственное учреждение.
4.Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении договора аренды областной собственности, находящейся в оперативном управлении государственного учреждения, в следующих случаях:
1) неисполнение государственным учреждением требований пункта 2 настоящего раздела;
2) несоответствие условий проекта договора аренды примерной форме договора аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Московской области, закрепленного на праве оперативного управления, и требованиям законодательства Российской Федерации;
3) недобросовестное исполнение государственным учреждением функций арендодателя по действующим договорам аренды областной собственности;
4) необходимость использования областной собственности для государственных нужд;
5) передача имущества в аренду лишает государственное учреждение возможности осуществлять уставную деятельность, не обеспечивает сохранность имущества и использование его по назначению;
6) наличие у предполагаемого арендатора, с которым планируется заключить договор аренды без проведения торгов, неисполненных обязательств по ранее заключенным договорам аренды областной собственности.
5.Решение о согласии уполномоченного органа на заключение договора аренды областной собственности должно содержать:
указание способа заключения договора аренды;
местонахождение и параметры имущества, передаваемого в аренду (в том числе площадь и расположение помещения в здании);
цель передачи имущества в аренду;
срок, на который имущество передается в аренду;
размер арендной платы (начальный размер арендной платы, в случае если заключение договора осуществляется путем проведения торгов);
иные условия, включенные в конкурсную документацию, касающиеся предмета аренды, в случае если заключение договора аренды осуществляется по результатам проведения торгов.
Порядок применения понижающего коэффициента
при определении арендной платы при передаче в аренду
областной собственности без проведения торгов
1.В установленных законодательством случаях при установлении размера арендной платы за областную собственность применяется льгота в виде понижающего коэффициента (далее - льгота). Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении льготы с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа.
2.Сфера применения льготы определяется Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и Законом Московской области N 88/2009-ОЗ "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области".
3.Подготовку и направление в антимонопольный орган заявления о даче согласия на предоставление льготы осуществляет уполномоченный орган.
4.В целях подготовки заявления в антимонопольный орган о даче согласия на предоставление льготы арендатором должны быть представлены в уполномоченный орган документы, предусмотренные Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции":
1) заявление о даче согласия на предоставление льготы;
2) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить льготу, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
3) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить льготу, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
4) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить льготу, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;
5) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить льготу, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;
6) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.
5.Уполномоченный орган в течение тридцати рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 4 настоящего раздела, готовит проект распоряжения, которым предусматривается предоставление льготы, с указанием цели предоставления льготы, размера льготы и срока, на который она предоставляется, и направляет его в антимонопольный орган с соответствующим заявлением и документами, указанными в пункте 4 настоящего раздела.
6.Понижающий коэффициент к величине арендной платы в размере, определенном Законом Московской области N 88/2009-ОЗ "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области", предварительно установленный проектом распоряжения, указанным в пункте 5, окончательно определяется в соответствии с решением антимонопольного органа.
7.После получения решения антимонопольного органа уполномоченный орган выпускает распоряжение о предоставлении льготы или направляет отказ арендатору в предоставлении льготы.
8.После принятия решения антимонопольного органа о предоставлении льготы уполномоченный орган обеспечивает:
1) перерасчет величины арендной платы по договору аренды с применением понижающего коэффициента к величине арендной платы;
2) направляет согласие на перерасчет величины арендной платы по договору аренды с применением понижающего коэффициента к величине арендной платы.