Постановление от 23.06.2014 г № 489/23
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области, решение Градостроительного совета Московской области от 04.03.2014 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Клинского лесничества Московской области, представленную филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Клинского лесничества Московской области.
2.Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Клинского лесничества Сенежского участкового лесничества квартала 97 (часть) общей площадью 0,3 га.
3.Исключить из границ зеленых зон лесной участок Клинского лесничества Истринского участкового лесничества квартала 2 (часть) площадью 0,3 га.
4.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Клинского лесничества Истринского участкового лесничества квартала 2 (часть) площадью 0,3 га.
5.Включить в границы зеленых зон лесные участки Клинского лесничества Сенежского участкового лесничества квартала 97 (часть) общей площадью 0,3 га.
6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.
Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев
ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ
В ЛЕСАХ КЛИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Основания для разработки проектной документации
Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 31.03.2014 N 95-РМ и Государственного контракта от 07.05.2014 N 1215-ОБ.
Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московской области связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительства объекта газоснабжения "Газопровод к п. дома отдыха "Владимира Ильича" городского поселения Солнечногорск" Солнечногорского муниципального района Московской области в рамках реализации Программы Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2017 года", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 N 778/50.
Для прокладки трассы газопровода испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Клинского лесничества в квартале N 97 (выделы 6, 9, 12, 37, 41) Сенежского участкового лесничества общей площадью 0,3 га, расположенные в Солнечногорском муниципальном районе в границах сельского поселения Смирновское, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Предоставление лесных участков в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопровода возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.
Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществления использования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон и отнесения испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.
В связи с тем что отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, в проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включением в границы лесопарковых зон других лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.
Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
Характеристика лесных участков, исключаемых
из границ лесопарковой зоны
В целях реализации проекта строительства газопровода к поселку дома отдыха "Владимира Ильича" в Солнечногорском муниципальном районе Московской области, необходима передача в аренду лесных участков в составе земель лесного фонда Клинского лесничества, расположенных в квартале N 97 Сенежского участкового лесничества.
По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) и лесохозяйственного регламента Клинского лесничества, леса квартала N 97 Сенежского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Лесные участки расположены в границах Солнечногорского муниципального района, лесистость которого составляет 46,8%.
Согласно представленным координатам проекта газопровода трасса состоит из трех отдельных участков и проходит по выделам N 6, 9, 12, 37, 41, которые имеют характеристику, приведенную в таблице 1.
Таблица 1
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИСПРАШИВАЕМЫХ
ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ
| Наименование участкового лесничества | N квартала | N выдела | Площадь участка, га | Состав насаждений | Возраст | Бонитет | Полнота | Общий запас древесины, куб. м |
| Сенежское | 97 | 6 | 0,0312 | 5Б3Е2Б(55) + С, Ос | 70 | 2 | 0,6 | 5 |
| 9 | 0,0033 | 6Е2Е(90)20с + Б, Олс | 65 | 1 | 0,8 | 1 | ||
| 12 | 0,2300 | дорога автомобильная | - | - | - | - | ||
| 37 | 0,0223 | Лесные культуры 10Е + Б | 36 | 1а | 0,9 | 5 | ||
| 41 | 0,0132 | поляна | - | - | - | - | ||
| Итого | 0,3 | - | - | - | 11 |
Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).
Отнесение испрашиваемых для строительства газопровода лесных участков к другой категории защитных лесов может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.
Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.
С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления, осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.
Характеристика лесных участков, проектируемых для включения
в границы лесопарковой зоны
В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Клинского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:
леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них:
леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной
охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 39,6%;
защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных
путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего
пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в
собственности субъектов Российской Федерации, - 1,2%;
лесопарковые зоны - 19,1%;
зеленые зоны - 39,3%;
ценные леса, из них:
леса, имеющие научное или историческое значение, - 0,8%.С учетом того, что из 21 участкового лесничества Клинского лесничества на территории 16 выделены зеленые зоны, в которых разрешается строительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выбор компенсирующего лесного участка возможен на территории Клинского лесничества.
С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов, отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", их местоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесного участка в квартале N 2 Истринского участкового лесничества.
В качестве оптимального варианта выбран лесной участок общей площадью 0,3 га, расположенный в квартале N 2 (выдел 3) Истринского участкового лесничества Клинского лесничества, расположенный на территории Солнечногорского муниципального района в границах сельского поселения Кривцовское.
По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) и лесохозяйственного регламента Клинского лесничества лесной квартал N 2 отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".
Выбранный лесной участок в квартале N 2 Истринского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкает к кварталу N 81 Октябрьского участкового лесничества Клинского лесничества, входящему в состав лесопарковой зоны.
Лесистость Солнечногорского муниципального района, в котором расположены проектируемые лесные участки, составляет 46,8%.
Проектируемый лесной участок в квартале N 2 не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.
В проектируемый лесной участок включен в квартале N 2 весь выдел 3, общая площадь проектируемого к включению в границы лесопарковой зоны лесного участка составляет 0,3 га.
Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 и не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.
Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.
Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.
Характеристика лесных участков, включаемых в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.
Таблица 2
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНЫХ
УЧАСТКОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ
| Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Состав насаждений | Возраст, лет | Класс бонитета | ТЛУ | Полнота | Общий запас древесины, дес. куб. м |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Истринское | 2 | 3 | 0,3 | 10Б + Ос | 75 | 3 | В4 | 0,7 | 50 |
| Итого: | 0,3 | - | - | - | - | 50 |
Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.
Лесной участок в квартале N 2 Истринского участкового лесничества Клинского лесничества общей площадью 0,3 га, включаемый в границы лесопарковой зоны, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны в Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков, испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Клинском лесничестве.
Проектирование защитных лесов на лесных участках Клинского
лесничества Московской области
В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесных участках Сенежского участкового лесничества Клинского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны в Московской области.
Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.
Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков общей площадью 0,3 га на основании анализа состояния и использования лесов Клинского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд.
Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковой зоне.
Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемым функциям. Однако, режим лесопарковых зон не допускает строительства газопроводов в лесах этой категории.
Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время лесопарковых зон).
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.
Отнесение проектируемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы по строительству газопровода к пос. дома отдыха "Владимира Ильича" в соответствии с законодательством и, в силу незначительной площади участка, не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами своих полезных функций.
С учетом этого, лесные участки в квартале N 97 Сенежского участкового лесничества Клинского лесничества Московской области общей площадью 0,3 га, характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".
Следует отметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, и испрашиваемый для строительства трассы газопровода, проектируемый к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 0,3 га).
Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоны в Московской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение на рассматриваемых лесных участках.
Разработчик проектной Центральный филиал государственной
документации инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг"
(филиал ФГУП "Рослесинфорг"
"Центрлеспроект")
Юридический адрес 109316, г. Москва
Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1
Почтовый адрес 141280, Московская область,
г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10
Телефон/факс 8 (495) 993-57-65/993-57-80
E-mail planclp@mail.ru
Реквизиты р/с 40502810700020000065
БИК 044525600
Корреспондентский счет
30101810300000000600
Банк ОАО "МИнБ" г. МоскваГлавный инженер филиала ФГУП
"Рослесинфорг" "Центрлеспроект"
А.Ю. Соколов