Постановление от 25.06.2014 г № 640
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче администрацией города Павловский Посад Свидетельств о праве на размещение и эксплуатацию объектов потребительского рынка (торговли, общественного питания и услуг населению)
На основании Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Устава городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области, в связи с принятием постановления главы городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 12.09.2012 N 627 "О порядке организации торговли, общественного питания и услуг на территории города Павловский Посад", а также во исполнение протеста Павлово-Посадской городской прокуратуры от 16.06.2014 N 202-2014 постановляю:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче администрацией города Павловский Посад Свидетельств о праве на размещение и эксплуатацию объектов потребительского рынка (торговли, общественного питания и услуг населению) (прилагается).
2.Постановление главы города от 18.09.2012 N 646 "Об утверждении Административного регламента подготовки и выдачи заявителям Свидетельств на право размещения и эксплуатации объекта потребительского рынка на территории города Павловский Посад" считать утратившим силу.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города А.В. Кобрина.
В.В. Бунин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ВЫДАЧЕ
АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА ПАВЛОВСКИЙ ПОСАД СВИДЕТЕЛЬСТВ О ПРАВЕ
НА РАЗМЕЩЕНИЕ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
(ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ)
I.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче администрацией города Павловский Посад Свидетельств о праве на размещение и эксплуатацию объектов потребительского рынка (торговли, общественного питания и услуг населению) (далее - Свидетельство) устанавливает последовательность и сроки административных процедур по предоставлению муниципальной услуги, осуществляемой по запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее - Регламент).
1.2.Регламент определяет порядок предоставления муниципальной услуги.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Подготовка и выдача администрацией города Павловский Посад Свидетельств о праве на размещение и эксплуатацию объектов потребительского рынка (торговли, общественного питания и услуг населению)".
2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
- постановлением главы города Павловский Посад от 12.09.2012 N 627 "О порядке организации торговли, общественного питания и услуг на территории города Павловский Посад";
- постановлением главы города Павловский Посад от 30.06.2011 N 298 "Об утверждении реестра муниципальных услуг (функций), предоставляемых администрацией города Павловский Посад, ее функциональными органами и муниципальными учреждениями".
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации города Павловский Посад.
2.4.Заявителями являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица.
2.5.От имени заявителей, указанных в пункте 2.4 настоящего Регламента, заявление и иные документы (информацию, сведения, данные), предусмотренные настоящим Регламентом, могут подавать (представлять), подписывать и получать лица, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации представлять интересы заявителей.
2.7.Заявитель при обращении за предоставлением муниципальной услуги представляет:
2.7.1.Заявление на предоставление муниципальной услуги.
2.7.2.Согласие на обработку персональных данных.
2.7.3.Документ, удостоверяющий личность руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, физического лица или их представителей.
2.7.4.Документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица (приказ, положение, протокол общего собрания или иное подтверждение в соответствии с учредительными документами юридического лица), или его копию при наличии оригинала для сверки.
2.7.5.Доверенность руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя действовать от его имени в случае, если заявление направляется доверенными лицами.
2.7.6.Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не позднее 1 месяца до даты представления документов, - для юридических лиц.
2.7.7.Выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную не позднее 1 месяца до даты представления документов, - для индивидуальных предпринимателей.
2.7.8.Устав - для юридических лиц;
2.7.9.Свидетельство о государственной регистрации - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2.7.10.Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
2.7.11.Паспорт руководителя организации, индивидуального предпринимателя, физического лица (или документ о регистрации на территории Павлово-Посадского района (для иностранных граждан).
2.7.12 Уведомление о постановке на учет в ИФНС по городу Павловскому Посаду - для организаций и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в других субъектах РФ и районах (городах) Московской области.
2.7.13.Документ, подтверждающий право пользования помещением, земельным участком (договор на аренду помещения, либо Свидетельство на право собственности, договор на аренду земельного участка, либо Свидетельство на право собственности).
2.7.14.Акт ввода в эксплуатацию стационарного объекта торговли, общественного питания или услуг (в случае, если объект потребительского рынка является объектом нового строительства).
2.7.15.Разрешение на установку (возведение) нестационарных объектов потребительского рынка (павильоны, киоски, палатки).
2.7.16.Лицензию на оказываемые услуги - для лицензируемых видов деятельности.
2.7.17.Дислокацию сети объектов торговли, общественного питания и услуг по установленной форме.
2.7.18.Ассортиментный перечень товаров (услуг).
2.7.19.Документ налогового органа об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней.
2.7.20.Договор на вывоз ТБО, картонной тары, снега, опасных отходов.
2.7.21.Проект (эскиз) объекта нестационарного объекта торговой сети - для нестационарных объектов, размещенных вне рынков.
2.7.22.Справку сельского или городского территориального административного органа о владении (пользовании) личным подсобным хозяйством - для физических лиц, осуществляющих торговлю сельскохозяйственной продукцией, выращенной и переработанной в личном хозяйстве.
2.7.23.Заключение территориального органа государственной ветеринарной службы при продаже мясо-молочной продукции - для физических лиц, осуществляющих торговлю сельскохозяйственной продукцией, выращенной и переработанной в личном хозяйстве.
2.7.24.Квитанцию из химчистки (при продаже верхней одежды) - для физических лиц, осуществляющих продажу непродовольственных товаров, бывших в употреблении.
2.8.Общий срок предоставления муниципальной услуги не превышает 7 дней с момента регистрации заявления. Срок предоставления муниципальной услуги исчисляется в рабочих днях со дня, следующего за днем регистрации заявления.
2.9.Все документы на получение Свидетельства предоставляются заявителем в копиях с предоставлением оригиналов, за исключением заявления и документа налогового органа об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней.
2.10.Основаниями для отказа в приеме заявления и документов (информации, сведений, данных), необходимых для получения муниципальной услуги, являются:
- наличие у заявителя неполного комплекта документов;
- представление заявителем документов, содержащих неполную или недостоверную информацию, неправильно оформленных или утративших силу.
Перечень оснований для отказа в приеме заявления и документов (информации, сведений, данных), необходимых для получения муниципальной услуги, является исчерпывающим.
2.11.Решение об отказе в приеме заявления и документов (информации, сведений, данных), необходимых для получения муниципальной услуги, оформляется и выдается заявителю с указанием причин отказа.
2.12.Документ, содержащий отказ в приеме заявления и документов, подписывается уполномоченным должностным лицом - заместителем главы администрации города.
2.13.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие у заявителя права на размещение и эксплуатацию объекта потребительского рынка и получение Свидетельства.
2.14.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется и выдается заявителю с указанием причины отказа.
2.15.Документ, содержащий отказ в предоставлении муниципальной услуги, подписывается уполномоченным должностным лицом - заместителем главы администрации города.
2.16.Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- выдача Свидетельства о размещении объекта потребительского рынка на территории города Павловский Посад (далее - Свидетельство);
- внесение записи в реестр объектов потребительского рынка по городу Павловский Посад;
- выдача решения об отказе в выдаче Свидетельства.
2.17.Конечный результат предоставления муниципальной услуги может быть получен лично заявителем либо представителем заявителя в форме документа на бумажном носителе.
2.18.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
III.Состав, последовательность, особенности, сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления и документов, необходимых для получения (предоставления) муниципальной услуги;
- анализ заявления и поступивших документов на соответствие требованиям действующего законодательства;
- подготовка ситуационного плана размещения нестационарного торгового объекта в границах места размещения в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (для нестационарных объектов потребительского рынка вне рынков);
- внесение информации о субъекте и объектах потребительского рынка в базу данных.
3.2.Прием заявления и документов, необходимых для получения (предоставления) муниципальной услуги.
3.2.1.Основанием начала выполнения административной процедуры является обращение заявителя.
3.2.2.Должностным лицом, ответственным за прием заявления и документов, необходимых для получения (предоставления) муниципальной услуги, является муниципальный служащий администрации города Павловский Посад - специалист отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей.
3.2.3.При приеме заявлений и комплектов документов у заявителей специалист отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей:
- проверяет наличие, комплектность и правильность заполнения подаваемых заявителями документов, необходимых для выдачи запрашиваемого документа;
- оказывает необходимые консультационные услуги по разъяснению порядка приема и выдачи документов;
- знакомит заявителя по его требованию с нормативными документами, регламентирующими порядок оказания муниципальной услуги;
- при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.13 настоящего Регламента, оформляет и выдает заявителю решение об отказе в приеме заявления и документов, необходимых для получения муниципальной услуги, с указанием причин отказа.
3.2.4.Результатом приема заявления и документов, необходимых для получения (предоставления) муниципальной услуги, является:
- решение о приеме заявления и документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- решение об отказе в приеме заявления и документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
3.3.Анализ заявления, поступивших документов на соответствие требованиям действующего законодательства.
3.3.1.Результатом анализа и проверки заявления и поступивших документов, необходимых для получения (предоставления) муниципальной услуги, является:
- решение о подготовке Свидетельства;
- решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.Подготовка Свидетельства, в т.ч. для нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения, и подписание уполномоченным лицом администрации города Павловский Посад.
3.4.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является решение о подготовке Свидетельства, принятое в соответствии с пунктом 3.3.1 настоящего Регламента.
3.4.2.Должностным лицом, ответственным за подготовку Свидетельства, является муниципальный служащий администрации города Павловский Посад - начальник отдела и специалисты отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей.
3.4.3.При подготовке Свидетельства начальник отдела и специалисты отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации города Павловский Посад:
3.4.3.1.Готовят Свидетельство на право размещения и эксплуатацию объекта потребительского рынка на территории города Павловский Посад.
3.4.3.2.Обеспечивают подготовку следующих приложений к Свидетельству:
- ситуационного плана размещения нестационарного торгового объекта вне рынков.
3.4.3.3.Передают Свидетельство для подписания уполномоченным лицом администрации города Павловский Посад.
3.4.4.Уполномоченный на подписание Свидетельства сотрудник администрации города Павловский Посад подписывает полностью заполненный бланк Свидетельства.
3.4.5.Стадия подготовки Свидетельства завершается подписанием его уполномоченным лицом администрации города Павловский Посад и возвратом начальнику отдела или специалистам отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации города Павловский Посад.
3.5.Выдача Свидетельства заявителю или лицу, уполномоченному заявителем.
3.5.1.Должностным лицом, ответственным за выдачу Свидетельства заявителю или лицу, уполномоченному заявителем, является начальник отдела или специалисты отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации города Павловский Посад.
3.5.2.При передаче Свидетельства начальник отдела или специалисты отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации города Павловский Посад:
- проверяют полномочия лица, направленного заявителем для получения свидетельства;
- передают заявителю или его представителю Свидетельство.
3.6.Результатом административной процедуры является получение заявителем Свидетельства о размещении и эксплуатации объекта потребительского рынка на территории города Павловский Посад либо отказ в выдачи Свидетельства.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется заместителем главы администрации городского поселения Павловский Посад.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителя.
4.5.Проведение проверок может носить плановый (осуществляется на основании утвержденных планов) и внеплановый характер (осуществляется по конкретному обращению заявителя).
4.6.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу:
- в досудебном порядке путем обращения в порядке подчиненности к заместителю главы администрации, к главе городского поселения Павловский Посад;
- в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе и может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации города Павловский Посад, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при лично приеме заявителя, в электронной форме и должна содержать:
5.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Дополнительно могут быть указаны иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.5.Жалоба подписывается заявителем с указанием даты. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.6.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, заявитель в пятидневный срок уведомляется (письменно, либо с использованием средств телефонной связи, либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.7.Поступившая к должностному лицу администрации городского поселения Павловский Посад жалоба регистрируется в установленном порядке.
5.8.Должностные лица администрации:
- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других органах, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.9.Письменная жалоба, поступившая к должностному лицу администрации, рассматривается в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня регистрации жалобы.
5.10.В случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации.
5.11.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то должностным лицом, рассматривающим жалобу, принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с действующим законодательством специалиста, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления услуги на основании настоящего административного регламента.
5.12.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них опросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
5.13.Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, о нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номеру телефона: 8(49643) 2-33-65 (отдел);
- на сайт администрации городского поселения Павловский Посад www.pavpos.ru.
5.14.Заявители имеют право на обжалование решений, действий или бездействия должностных лиц администрации города Павловский Посад, связанных с реализацией настоящего Регламента, главе города Павловский Посад и (или) в суд.