Распоряжение Минфина Московской обл. от 09.07.2014 г № 22РВ-29
Об утверждении Порядка организации электронного документооборота между Министерством финансов Московской области и кредитными организациями, размещающими средства бюджета Московской области на банковских депозитах
В целях реализации постановления Правительства Московской области от 03.06.2014 N 416/18 "О Порядке размещения средств бюджета Московской области на банковских депозитах":
1.Утвердить прилагаемый Порядок организации электронного документооборота между Министерством финансов Московской области и кредитными организациями, размещающими средства бюджета Московской области на банковских депозитах.
2.Управлению государственного долга, целевых программ и проектов Министерства финансов Московской области направить копию настоящего распоряжения в трехдневный срок после его подписания в Главное управление по информационной политике Московской области для официального опубликования (размещения) настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и на Интернет-портале Правительства Московской области.
3.Управлению кадров и организационной работы Министерства финансов Московской области направить копию настоящего распоряжения в семидневный срок после его подписания в Прокуратуру Московской области.
Министр финансов
Московской области
А.О. Котяков
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА МЕЖДУ
МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И КРЕДИТНЫМИ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ, РАЗМЕЩАЮЩИМИ СРЕДСТВА БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА БАНКОВСКИХ ДЕПОЗИТАХ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет правила организации обмена электронными документами с применением электронной подписи при размещении средств бюджета Московской области на банковских депозитах и разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и в целях реализации Порядка размещения средств бюджета Московской области на банковских депозитах, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 03.06.2014 N 416/18 (далее - Порядок размещения депозитов).
1.2.Участниками электронного документооборота являются кредитные организации, соответствующие требованиям, установленным пунктом 1.2 Порядка размещения депозитов, и заключившие генеральное соглашение о размещении средств бюджета Московской области на банковских депозитах (далее - участники размещения) с одной стороны и Министерство финансов Московской области с другой стороны (далее - участники электронного документооборота).
1.3.Электронный документ или пакет электронных документов должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП) уполномоченного лица участника электронного документооборота.
1.4.Средства ЭП, используемые для формирования ЭП, должны быть совместимы со средством криптографической защиты информации (далее - СКЗИ) "КриптоАРМ".
1.5.Участник размещения принимает на себя все риски и ответственность за содержащуюся в электронном документе информацию, сохранность и неизменность направляемых документов, а также гарантирует возможность прочтения электронных документов с помощью персональной электронно-вычислительной машины (далее - ПЭВМ).
1.6.Состав лиц участников электронного документооборота, наделенных правом подписи электронных документов, утверждается приказами руководителей участников электронного документооборота.
1.7.Для осуществления электронного документооборота в Министерстве финансов Московской области должно быть оборудовано автоматизированное рабочее место: ПЭВМ должна быть подключена к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на ПЭВМ должна быть настроена электронная почта с адресом gosdolg@minfinmo.mosobl.ru, в состав программного и информационного обеспечения ПЭВМ должны входить программа "КриптоПро CSP" КС1 3.6, СКЗИ "КриптоАРМ", антивирусное программное обеспечение, Microsoft Office версии не ниже 2007. Обеспечение функционирования общесистемного и специального программного обеспечения, установленного на автоматизированном рабочем месте, осуществляет Управление информационных систем и коммуникаций Министерства финансов Московской области.
2.Порядок взаимодействия участников обмена электронными документами
2.1.Подписание электронных документов ЭП осуществляется участником электронного документооборота с учетом следующих требований:
2.1.1.Ключ проверки ЭП уполномоченного лица Министерства финансов Московской области, корневой сертификат аккредитованного удостоверяющего центра, выдавшего ключ ЭП, ссылка на список аннулированных сертификатов, размещены в разделе "Размещение средств бюджета Московской области на банковских депозитах" официального сайта Министерства финансов Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://www.mf.mosreg.ru.
2.2.Участники размещения направляют электронные документы в Министерство финансов Московской области на электронный адрес gosdolg@minfinmo.mosobl.ru.
Министерство финансов Московской области направляет электронные документы на официальный электронный адрес участника размещения. Официальным электронным адресом участника размещения является официальный электронный адрес лица участника размещения, наделенного правом подписи электронных документов в соответствии с приказом руководителя участника размещения, направленный в Министерство финансов Московской области письмом на бумажном носителе не позднее рабочего дня, предшествующего дню размещения средств бюджета на банковских депозитах.
2.3.Время отправления электронного документа определяется по регистрации в автоматическом режиме входящего сообщения, содержащего этот документ.
2.4.Если в приложениях к настоящему Порядку имеются расхождения между обозначением суммы депозита, срока депозита и процентной ставки прописью и цифрами, то принимается к рассмотрению сумма депозита, срок депозита и процентная ставка, указанные прописью.
2.5.Формирование и направление электронных документов Министерством финансов Московской области:
2.5.1.Документы, направляемые Министерством финансов Московской области участникам размещения в соответствии с разделом 5 Порядка размещения депозитов, должны быть составлены в виде электронных документов.
2.5.2.Запрос о процентной ставке должен быть составлен в виде электронного документа по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
2.5.3.Подтверждение о размещении средств бюджета Московской области должно быть составлено в виде электронного документа по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
2.5.4.Подготовленный файл электронного документа подписывается ЭП уполномоченного лица Министерства финансов Московской области.
2.5.5.Подготовленный файл электронного документа, подписанного ЭП, содержащейся в отдельном файле, направляется участнику размещения на официальный электронный адрес участника размещения.
2.5.6.Для подтверждения и контроля получения электронного документа участники размещения должны направить в Министерство финансов Московской области уведомление о получении документа.
2.6.Формирование и направление электронных документов участниками размещения:
2.6.1.Предложение о процентной ставке должно быть составлено в виде электронного документа по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. Файл электронного документа должен быть в форматах, совместимых с Microsoft Office 2007.
2.6.2.Подготовленный файл электронного документа необходимо поместить в файл архива в формате ZIP или RAR с паролем.
Далее архивный файл, включающий файл с электронным документом, подписывается ЭП уполномоченного лица участника размещения и зашифровывается с использованием ключа проверки ЭП уполномоченного лица Министерства финансов Московской области.
Сформированный Архив не должен содержать в себе прочих файлов и папок.
2.6.3.В сроки, установленные подпунктом 2 пункта 5.7 раздела 5 Порядка размещения депозитов, участник размещения направляет в Министерство финансов Московской области:
- подготовленный архивный файл и файлы, содержащие ключ проверки ЭП уполномоченного лица участника размещения, корневой сертификат аккредитованного удостоверяющего центра, выдавшего ключ ЭП, ссылка на список аннулированных сертификатов;
- пароль для разархивации архивного файла в виде электронного документа подписанного ЭП.
Ключ проверки ЭП уполномоченного лица участника размещения, корневой сертификат аккредитованного удостоверяющего центра, выдавшего ключ ЭП, ссылка на список аннулированных сертификатов не подписываются ЭП и должны содержаться в отдельных файлах, отличных от подписываемого файла, содержащего электронный документ.
2.6.4.В поле "Тема" сообщений электронной почты, содержащих предложение о процентной ставке и ЭП, а также пароль для разархивации архивного файла, необходимо указать "Депозиты: предложение о процентной ставке".
2.7.Министерство финансов Московской области с 13.30 до 14.00 московского времени текущего рабочего дня:
2.7.1.Проводит процедуру признания действительности ЭП, а также проверку электронных документов, поступивших от участников размещения, на их соответствие требованиям настоящего Порядка и Порядка размещения депозитов. Обработке подлежат только электронные документы, подписанные ЭП, прошедшей процедуру признания действительности, и соответствующие требованиям настоящего Порядка и Порядка размещения депозитов.
2.7.2.Направляет в форме электронных документов, подписанных ЭП:
- участникам размещения, направившим предложения, информацию о результатах размещения средств бюджета Московской области на банковских депозитах;
- участнику размещения, указанному в подпункте 3 пункта 5.7 раздела 5 Порядка размещения депозитов, подтверждение о размещении средств бюджета Московской области на банковских депозитах;
- участникам размещения, электронные документы которых по результатам процедуры признания ЭП и проверки соответствия электронных документов требованиям настоящего Порядка и Порядка размещения депозитов не приняты к обработке, уведомления о непринятии к обработке электронных документов с указанием причин. Предложения участников размещения, электронные документы которых по результатам проверки не приняты к обработке, не рассматриваются.
2.8.Участник размещения в течение 30 минут с момента получения от Министерства финансов Московской области подтверждения о размещении средств бюджета Московской области на банковских депозитах направляет в Министерство финансов Московской области электронный документ с реквизитами депозитного счета, на который перечисляются средства бюджета Московской области. В поле "Тема" сообщения электронной почты, содержащего реквизиты депозитного счета, необходимо указать "Реквизиты депозитного счета".
3.Хранение электронных документов
3.1.Хранение электронных документов в электронном виде осуществляется Управлением государственного долга, целевых программ и проектов Министерства финансов Московской области в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.
3.2.Управление государственного долга, целевых программ и проектов Министерства финансов Московской области осуществляет хранение электронных документов, учтенных при обмене, на защищенном выделенном ресурсе (далее - Ресурс) файлового хранилища Министерства финансов Московской области. Список сотрудников Управления государственного долга, целевых программ и проектов Министерства финансов Московской области, имеющих доступ к информации, размещаемой на Ресурсе, без права на изменение, а также имеющих права на изменение содержимого Ресурса, утверждается приказом министра финансов Московской области.
3.3.В сроки, установленные для сдачи документов в архив Министерства финансов Московской области, Управление государственного долга, целевых программ и проектов Министерства финансов Московской области передает в архив Министерства финансов Московской области электронные документы.
3.4.Электронные документы должны храниться в оригинальном виде, то есть в том, в котором они были сформированы, отправлены или получены, с сохранением всех реквизитов электронных документов, включая все заверяющие ЭП.
3.5.Хранение электронных документов должно сопровождаться хранением сертификатов ключей ЭП, а также средств, обеспечивающих возможность работы с электронными документами и ЭП.
3.6.Информация, содержащаяся в электронных архивах, и средства ее обработки (хранения) подлежат защите в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".