Распоряжение от 18.07.2014 г № 391-Р
Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства»
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области от 21.11.2012 N 209/42 "О реестре муниципальных услуг (функций)", постановлением администрации городского округа Электросталь Московской области от 25 апреля 2013 г. N 297/5 "Об утверждении Положения о комиссии по проведению административной реформы и Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг/исполнения муниципальных функций структурными подразделениями администрации городского округа Электросталь Московской области":
1.Утвердить Административный регламент исполнения муниципальной функции "Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" (прилагается).
2.Признать утратившими силу распоряжения администрации городского округа Электросталь Московской области от 19.03.2012 N 196-р "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства", от 09.07.2013 N 435-р "О внесении изменения в Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства".
3.Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Официальный вестник" и на официальном сайте городского округа Электросталь Московской области.
4.Источником финансирования размещения настоящего распоряжения в средствах массовой информации принять денежные средства, предусмотренные в бюджете городского округа Электросталь Московской области по подразделу 0113 "Другие общегосударственные вопросы" раздела 0100 "Общегосударственные вопросы".
5.Контроль за исполнением данного распоряжения возложить на заместителя главы администрации городского округа Электросталь Давыдова В.П.
Глава городского округа
А.А. Суханов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОКАЗАНИЕ КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ
И ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
I.Общие положения
Предмет регулирования Административного регламента
исполнения муниципальной функции
1.Административный регламент исполнения муниципальной функции "Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" (далее - Административный регламент) устанавливает стандарт исполнения муниципальной функции, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при исполнении муниципальной функции, порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции, досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) структурных подразделений администрации городского округа Электросталь, а также должностных лиц, участвующих в исполнение муниципальной функции.
2.Административный регламент разработан и в целях оказания субъектам малого и среднего предпринимательства консультационной и организационной поддержки.
Требования к порядку информирования о порядке исполнения
муниципальной функции
3.Информирование граждан о порядке исполнения муниципальной функции осуществляется в администрации городского округа Электросталь Московской области отделом по промышленности и содействию развитию предпринимательства управления по промышленности, транспорту, связи и экологии администрации городского округа Электросталь Московской области (далее - Отдел).
При этом используются средства телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения в сети Интернет на официальном сайте администрации городского округа и публикации в средствах массовой информации.
4.Основными требованиями к информированию граждан о порядке исполнения муниципальной функции являются достоверность предоставляемой информации, четкость изложения информации, полнота информирования.
5.Информация о порядке исполнения муниципальной функции содержит следующие сведения:
1) наименование, почтовые адреса, справочные номера телефонов администрации городского округа Электросталь и Отдела, ответственного за исполнение муниципальной функции;
2) адрес официального сайта администрации городского округа Электросталь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет);
3) график работы администрации городского округа Электросталь;
4) текст Административного регламента исполнения муниципальной функции;
5) краткое описание порядка исполнения муниципальной функции.
6.Место нахождения администрации городского округа Электросталь: г. Электросталь, ул. Мира, д. 5.
Место нахождения Отдела: г. Электросталь, ул. Мира, д. 5.
Почтовый адрес: 144003, Московская область, г. Электросталь, ул. Мира, д. 5.
Справочные номера телефонов: (496) 571-99-78, (496) 571-99-79.
Официальный сайт в сети Интернет: www.electrostal.ru.
Электронный адрес администрации городского округа Электросталь: elstal@mosreg.ru.
Часы работы: понедельник - четверг с 8.45 до 18.00; пятница с 8.45 до 16.45; суббота и воскресенье - выходные дни.
График приема посетителей в Отделе:
понедельник - четверг с 8.45 до 18.00;
пятница с 8.45 до 16.45;
обед с 13.00 до 14.00.
7.Информация о порядке исполнения муниципальной функции, текст Административного регламента, а также информация, указанная в пункте 6, размещены на официальном сайте в сети Интернет.
II.Стандарт исполнения муниципальной функции
Наименование муниципальной функции
8.Муниципальной функция "Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства".
9.Структурное подразделение администрации городского округа Электросталь, непосредственно отвечающее за муниципальную функцию, - Отдел по промышленности и содействию развития предпринимательства управления по промышленности, транспорту, связи и экологии администрации городского округа Электросталь Московской области.
Сроки исполнения муниципальной функции
10.Общий срок исполнения муниципальной функции по оказанию консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства составляет не более 7 рабочих дней.
Общий срок исполнения муниципальной функции по оказанию организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства составляет не более 15 рабочих дней.
Правовые основания исполнения муниципальной функции
11.Правовыми основаниями для исполнения муниципальной функции являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- постановление администрации городского округа Электросталь Московской области от 24.12.2013 N 1056/14 "Об утверждении муниципальной программы развития и поддержки предпринимательства в городском округе Электросталь Московской области на 2014-2018 годы";
- постановление администрации городского округа Электросталь Московской области от 25.04.2013 N 297/5 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг/исполнения муниципальных функций структурными подразделениями администрации городского округа Электросталь Московской области";
- распоряжение администрации городского округа Электросталь Московской области от 16.10.2009 N 263-р/а "О Координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации городского округа Электросталь Московской области";
- Положение об отделе по промышленности и содействию развитию предпринимательства управления по промышленности, транспорту, связи и экологии администрации городского округа, утвержденное постановлением администрации городского округа Электросталь Московской области от 20.08.2010 N 513/7 "Об утверждении Положений об управлении по промышленности, транспорту, связи и экологии администрации городского округа Электросталь Московской области и отделов управления".
III.Административные процедуры (действия)
12.В рамках исполнения муниципальной функции "Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" Отдел осуществляет подготовку информации по вопросам, касающихся деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМ и СП).
13.В рамках оказания консультационной поддержки Отдел информирует СМ и СП:
- о применении нормативных правовых актов органов государственной власти, регулирующих деятельность СМ и СП;
- о получении кредитно-финансовой поддержки;
- о конкурсах, организуемых на территории Московской области для СМ и СП;
- о проводимых выставках, ярмарках, семинарах, "круглых столах";
- об участии в муниципальной программе развития и поддержки предпринимательства на территории городского округа Электросталь.
Административные процедуры при исполнении муниципальной функции по оказанию консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства:
1) подготовка информационного сообщения в средства массовой информации.
Основанием для начала административной процедуры является получение администрацией городского округа Электросталь информации из Правительства Московской области, инфраструктур поддержки предпринимательства, общественных организаций, оказывающих поддержку предпринимательству.
Подготовка информационного сообщения в средства массовой информации осуществляется сотрудниками Отдела.
Срок исполнения административной процедуры составляет 5 рабочих дней;
2) размещение в средствах массовой информации информационного сообщения.
Основанием для начала административной процедуры является подготовленное сотрудниками Отдела информационное сообщение.
Сотрудники Отдела направляют информационное сообщение для публикации в средства массовой информации в течение 2 рабочих дней.
14.Блок-схема последовательности административных действий при консультационной поддержке СМ и СП представлена в приложении 1 к Административному регламенту.
15.В рамках оказания организационной поддержки СМ и СП Отдел совместно с Торгово-промышленной палатой города Электросталь осуществляет организацию и проведение конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам малого и среднего предпринимательства с участием органов местного самоуправления, инфраструктур поддержки предпринимательства.
Административные процедуры при исполнении муниципальной функции по оказанию организационной поддержки малого и среднего предпринимательства:
1) подготовка информационного сообщения в средства массовой информации о проведении мероприятия.
Основанием для начала административной процедуры является получение администрацией городского округа Электросталь обращения соответствующих организаций о проведении мероприятия на территории городского округа.
Подготовка информационного сообщения в средства массовой информации осуществляется сотрудниками Отдела.
Срок исполнения административной процедуры составляет 5 рабочих дней;
2) размещение в средствах массовой информации сообщения о проведении мероприятия.
Основанием для начала административной процедуры является подготовленное сотрудниками Отдела информационное сообщение.
Сотрудники Отдела направляют информационное сообщение для публикации в средства массовой информации в течение 2 рабочих дней;
3) подготовка помещения для проведения мероприятия.
Основанием для начала административной процедуры является получение администрацией городского округа Электросталь обращения соответствующих организаций о проведении мероприятия на территории городского округа.
Подготовка помещения для проведения мероприятия осуществляется сотрудниками Отдела.
16.Блок-схема последовательности административных действий при организационной поддержке СМ и СП представлена в приложении 2 к Административному регламенту.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами
положений Административного регламента
17.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, принятием решений должностными лицами Отдела по исполнению Административного регламента осуществляется заместителем начальника Отдела.
18.Должностные лица Отдела несут ответственность:
- за невыполнение административных процедур в соответствии с разделом III Административного регламента;
- за несоблюдение последовательности административных процедур и сроков их выполнения;
- за недостоверность информации, представляемой в ходе исполнения муниципальной функции.
19.Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Отдела Административного регламента.
20.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется начальником управления по промышленности, транспорту, связи и экологии и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Ответственность муниципальных служащих и иных должностных
лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) в ходе осуществления муниципальной функции
21.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений несоблюдения положений Административного регламента виновные должностные лица несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения муниципальной функции.
22.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе
со стороны граждан, их объединений и организаций
23.Контроль за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности администрации городского округа Электросталь при исполнении муниципальной функции, получения гражданами, их объединениями и организациями актуальной, полной и достоверной информации о порядке исполнения муниципальной функции и обеспечения возможности досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) структурного подразделения, должностных лиц и муниципальных служащих, исполняющих муниципальную функцию
Право заявителя подать жалобу на решение и (или) действие
(бездействие) структурного подразделения, должностных лиц
и муниципальных служащих, исполняющих муниципальную функцию
24.Граждане имеют право на обжалование действий или бездействия структурного подразделения, должностных лиц и муниципальных служащих, а также принимаемых ими решений при исполнении муниципальной функции в досудебном (внесудебном) порядке.
Порядок подачи жалобы и ее содержание
25.Жалоба может быть направлена главе городского округа Электросталь, заместителю главы, курирующему данное направление, руководителю структурного подразделения по почте, по электронной почте, через официальный сайт органа, исполняющего муниципальную функцию, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
26.Жалоба должна содержать:
а) наименование структурного подразделения, должностных лиц и муниципальных служащих, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) структурного подразделения, должностных лиц и муниципальных служащих;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) структурного подразделения, исполняющего муниципальную услугу, должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Срок рассмотрения жалобы
27.Жалоба, поступившая в администрацию городского округа Электросталь, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
28.Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в рассмотрении жалобы
29.Уполномоченное лицо на рассмотрение жалобы отказывает в рассмотрении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
Исчерпывающий перечень оснований для оставления жалобы
без рассмотрения по существу (без ответа)
30.Уполномоченное лицо на рассмотрение жалобы оставляет жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе;
в) если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на обращение;
г) если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе. В этом случае в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы;
д) если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемой жалобой, и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства.
е) поступления от гражданина, направившего жалобу, заявления о прекращении рассмотрения жалобы;
ж) если ответ по существу жалобы не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. В данном случае заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу жалобы в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
31.В случае если причины, по которым ответ по существу жалобы не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить жалобу.
Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы
32.Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрено.
Результат рассмотрения жалобы
33.По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное лицо на рассмотрение жалобы принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Порядок информирования заявителя о результатах
рассмотрения жалобы
34.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.