Постановление от 30.07.2014 г № 1997
Об утверждении административного регламента муниципальной услуги в новой редакции
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и распоряжением администрации Шатурского муниципального района от 12.03.2013 N 24р "Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения административных регламентов муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Шатурского муниципального района, в новой редакции" постановляю:
1.Утвердить административный регламент муниципальной услуги N 40 "Оформление и выдача разрешений на перепланировку и переустройство помещения" в новой редакции (прилагается).
2.Организационному управлению (Титова Л.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Ленинская Шатура" и разместить постановление на официальном сайте администрации Шатурского муниципального района.
3.Считать утратившим силу постановление администрации Шатурского муниципального района от 11.05.2012 N 1157 "Об утверждении административного регламента".
Глава муниципального района
А.Д. Келлер
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
"ОФОРМЛЕНИЕ И ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПЕРЕПЛАНИРОВКУ
И ПЕРЕУСТРОЙСТВО ПОМЕЩЕНИЯ"
АР АШМР N 40
1.Общие положения
Настоящий административный регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги N 40 "Оформление и выдача разрешений на перепланировку и переустройство помещения" согласно Реестру муниципальных услуг, утвержденному постановлением администрации Шатурского муниципального района от 26.03.2014 N 710 "Об утверждении Реестра муниципальных услуг администрации Шатурского муниципального района в новой редакции", формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации Шатурского муниципального района.
Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги и действует на основе требований Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и распоряжения администрации Шатурского муниципального района от 12.03.2013 N 24р "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Шатурского муниципального района".
В настоящем административном регламенте используются следующие термины и определения:
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Переустройство помещения - установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования (в т.ч. внесение изменений в системы газоснабжения, вентиляции, противопожарной сигнализации, пожаротушения и дымоудаления, в коллективные части систем проводного радио, кабельного телевидения и антенных систем, коллективные части систем телефонной и компьютерной связи, в системы лифтового хозяйства, иные системы жизнеобеспечения и инженерные системы, а для нежилых помещений, кроме того - внесение изменений в технологическое оборудование), требующие внесения изменения в технический паспорт жилого или нежилого помещения.
Перепланировка жилого или нежилого помещения - изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого или нежилого помещения.
Юридическое лицо - организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Физическое лицо - гражданин Российской Федерации.
В настоящем административном регламенте применяются следующие обозначения и сокращения:
УСАиИ - управление строительства, архитектуры и инфраструктуры.
АШМР - администрация Шатурского муниципального района.
ШМР - Шатурский муниципальный район.
САДД - система автоматизированного делопроизводства и документооборота.
РФ - Российская Федерация.
ФЗ - Федеральный закон.
ФИО - фамилия, имя, отчество.
НиОУ - необходимые и обязательные услуги.
У - муниципальная услуга, входящая в Перечень унифицированных услуг, которые оказываются по принципу "одного окна".
М - муниципальная услуга.
С - услуга, переданная на исполнение по соглашениям о передаче полномочий органам местного самоуправления Шатурского муниципального района по решению вопросов местного значения поселений.
МФЦ - МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению ШМР".
РСМЭВ - региональная система межведомственного электронного взаимодействия.
Срок пересмотра административного регламента - по мере необходимости.
Пересмотр или внесение изменений осуществляет орган, предоставляющий услугу и являющийся разработчиком настоящего регламента.
Настоящий административный регламент обязателен для применения во всех органах администрации Шатурского муниципального района, участвующих в административных процедурах согласно разделу 3 данного регламента.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Орган, ответственный за предоставление услуги:
Управление строительства, архитектуры и инфраструктуры администрации Шатурского муниципального района.
Контактная информация:
- адрес: улица Савушкина, дом 3, город Шатура, Московская область, 140700;
- тел.: 8(49645) 232-06;
- электронная почта: shatura@mosreg.ru;
- сайт: www.shatura.ru;
- дни работы: понедельник - четверг с 8.45 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, пятница с 8.45 до 17.45;
в период с 1 мая по 30 августа с 8.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00.
Порядковый номер муниципальной услуги, код услуги |
40 М, С |
Наименование муниципальной услуги |
Оформление и выдача разрешения на перепланировку и переустройство жилого (нежилого) помещения |
Место приема и выдачи документов |
Прием документов: МФЦ, улица Интернациональная, дом 8, город Шатура.
Дни приема: понедельник - четверг с 8.30 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00, пятница с 8.30 до 16.45.
Выдача документов: кабинет N 29, улица Савушкина, дом 3, город Шатура.
Дни приема: понедельник - четверг с 9.00 до 17.00 часов, перерыв с 13.00 до 14.00 часов, пятница с 9.00 до 16.45 |
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса и при получении результатов |
- при подаче запроса составляет 15 минут;
- при получении результатов - 5 минут |
Срок регистрации запроса |
Не более 3 дней |
Потребитель (заявитель) услуги |
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица |
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области и муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для ее предоставления, подлежащих представлению заявителем |
1) заявление (приложение N 1 , 2 );
2) паспорт (копия паспорта - для физических лиц);
3) согласие на обработку персональных данных;
4) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя.
Заявитель вправе самостоятельно предоставлять документы, указанные выше.
Копии документов, предоставляемых заявителем, должны быть заверены в установленном законом порядке или предоставляться с предъявлением оригинала для заверения, о чем ставится отметка на копии документа лицом, принявшим документ |
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, а также способы их получения заявителями, в том
числе в электронной форме, порядок их представления |
1) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства (НиОУ);
2) технический паспорт переустраиваемого жилого (нежилого) помещения (НиОУ);
3) заключение органов по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости переустройства жилого помещения, если такое помещение является памятником архитектуры, истории или культуры (НиОУ);
4) правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое (нежилое)
помещение (СМЭВ).
Заявитель вправе самостоятельно предоставлять документы, указанные выше |
Срок предоставления услуги |
До 30 дней со дня регистрации заявления |
Результат предоставления услуги |
Постановление администрации Шатурского муниципального района о согласовании перепланировки (переустройства) жилого (нежилого) помещения |
Сведения об оплате услуги |
Безвозмездно |
Возможность предоставления услуги в электронном виде |
Не предоставляется |
Правовое обоснование предоставления услуги |
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2005, N 1 , ст. 14, "Российская газета", N 1, 12.01.2005, "Парламентская газета", N 7-8, 15.01.2005);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010, Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006, Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70-71, 11.05.2006);
Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" ("Российская газета", N 255, 31.12.2009, Собрание законодательства Российской Федерации, 04.01.2010, N 1, ст. 5);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 года N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" ("Российская газета", N 95, 06.05.2005, Собрание законодательства Российской Федерации, 09.05.2005, N 19, ст. 1812);
постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.08.2006, N 34, ст. 3680, "Российская газета", N 184, 22.08.2006);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.02.2008, N 8, ст. 744, "Российская газета", N 41, 27.02.2008);
постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" ("Российская газета", N 214, 23.10.2003 (дополнительный выпуск);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства РФ, 30.05.2011, N 22, ст. 3169);
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" ("Российская газета", N 247, 23.12.2009, Собрание законодательства РФ, 28.12.2009, N 52 (2 ч.), ст. 6626);
распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 N 729-р "Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме" ("Российская газета", N 93, 29.04.2011, Собрание законодательства РФ, 02.05.2011, N 18, ст. 2679);
Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 189, 11.10.2006);
постановлением Правительства Московской области от 27.09.2013 N 777/42 "Об организации предоставления государственных услуг исполнительных органов государственной власти Московской области на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, а также об утверждении Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставление которых организуется по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, и Рекомендуемого перечня муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и другими организациями, предоставление которых организуется по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 , ст. 14, "Российская газета", N 1, 12.01.2005, "Парламентская газета", N 7-8, 15.01.2005);
постановлением Правительства Московской области от 26.12.2011 N 1635/53 "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Московской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг" ;
постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 77, 05.05.2011, "Информационный вестник Правительства Московской области", N 5, 31.05.2011);
СНиП 2.08.01-89* "Жилые здания", Госстрой СССР (16.05.1989) (ГП ЦПП N 1995, ГУП ЦПП N 1999, ГУП ЦПП N 2001);
СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование" от 26 июня 2003 г., Госстрой России (ГУП ЦПП N 2004);
СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения" от 1 сентября 2009 г., Министерство регионального развития РФ от (ОАО "ЦПП" N 2009 журнал "Ценообразование и сметное нормирование в строительстве", N 6с, 2009);
СНиП 2.09.03-85 "Сооружения промышленных предприятий" от 29 декабря 1985 г., Госстрой СССР (ЦИТП Госстроя СССР N 1986);
СНиП 2.09.02-85 (1994) "Производственные здания" (Главтехнормированием Госстроя СССР);
СНиП 2.09.04-87 (2000) "Административные и бытовые здания" от 30 декабря 1987 г., Госстрой СССР (ГП ЦПП N 1994);
СНиП 2.11.01-85 (1991) "Складские здания" (Главтехнормированием ГС СССР);
СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" от 21 июля 2010 г. ("Российская газета" - Федеральный выпуск N 5238);
постановлением главы Шатурского муниципального района от 18.03.2009 N 544 "Об утверждении Порядка переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений на территории Шатурского муниципального района" |
2.2.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в АШМР или многофункциональном центре, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.3.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- обращение неуполномоченного лица в случае подачи документов, за исключением поступления документов посредством почтовой или факсимильной связи, а также в электронном виде;
- подано заявление неустановленного образца;
- текст заявления не поддается прочтению;
- отсутствие в заявлении ФИО, подписи заявителя и адреса для ответа;
- содержание заявления не позволяет определить испрашиваемую услугу;
- от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- в заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи;
- запрашиваемая заявителем информация относится к информации ограниченного доступа;
- представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним законодательством;
- предоставление заявителем недостоверных сведений;
- непредставление (в том числе предоставление не в полном объеме) необходимых документов. В этом случае заявителю (представителю заявителя) направляется ответ с указанием документов, подлежащих предоставлению;
- несоответствие объекта после перепланировки (переустройства) требованиям, установленным в разрешении на перепланировку (переустройство);
- несоответствие параметров перепланированного (переустроенного) объекта проектной документации;
- представление документов в ненадлежащий орган (для получения разрешения на перепланировку и переустройство помещения);
- несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения требованиям законодательства (для получения разрешения на перепланировку и переустройство помещения).
2.4.Консультирование получателей муниципальной услуги о порядке ее предоставления проводится в рабочее время. Обеспечиваются личные консультации, письменные консультации и консультации по телефону. Все консультации являются безвозмездными.
2.5.Помещения, в которых предоставляются муниципальные услуги, зал ожидания, места для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационные стенды должны отвечать следующим требованиям:
- на входе в здание, на видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы администрации,
- в вестибюле здания устанавливается стенд с информацией о месте расположения органов, предоставляющих муниципальные услуги;
- у входа в кабинет размещается табличка с номером и наименованием органа, предоставляющим муниципальную услугу;
- место ожидания в очереди и место для заполнения запросов оборудуется столом, стулом (стульями) и информационным стендом;
- на информационном стенде размещаются бланки запросов (заявлений, описи документов) с образцами для заполнения, перечнем прилагаемых документов, информация об органе, предоставляющем услугу, с указанием ФИО и телефона лица, предоставляющего услугу, и дней приема заявления.
2.6.Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
1) соблюдение требований административного регламента предоставления муниципальной услуги;
2) отсутствие жалоб, поданных в установленном порядке, на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
N п/п |
Порядок и последовательность действий по предоставлению муниципальной услуги |
Ответственный за действие |
Как и где отражается, регистрируется |
Срок исполнения по каждому этапу/ с нар. итогом |
1. |
Прием и первичная обработка документов |
Специалист МАУ МФЦ |
Регистрация в САДД |
3 дня |
2. |
Регистрация и аннотирование |
|
|
|
3. |
Направление обращения на рассмотрение главе района или его заместителям |
Начальник общего отдела |
Резолюция (поручение) главы или его заместителя |
|
4. |
Направление обращения в УСАиИ |
Специалист общего отдела |
Регистрация в САДД |
|
5. |
Проведение экспертизы документов |
Специалисты УСАиИ |
- |
7 дней/10 дней |
|
Запрос СМЭВ, если заявитель не предоставил документы самостоятельно |
Специалисты УСАиИ |
|
3 дня/13 дней |
6. |
Подготовка проекта разрешения (постановления) администрации ШМР или оформление отказа, выдача разрешения (постановления) администрации ШМР или отказа в разрешении |
Специалист УСАиИ. Специалист общего отдела |
Регистрация разрешения на перепланировку и переустройство помещения в журнале регистрации разрешений (приложение 3). Регистрация отказа в получении разрешения в САДД, письмо на бланке АШМР |
17 дней/30 дней |
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Начальник управления строительства, архитектуры и инфраструктуры, начальник общего отдела, директор МАУ МФЦ осуществляют текущий контроль за соблюдением последовательности и сроков выполнения административных процедур.
4.2.Специалисты управления строительства, архитектуры и инфраструктуры, общего отдела и МАУ МФЦ несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности совершения административных действий.
4.3.Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2.Заявитель или его представитель вправе обратиться с жалобой:
- в администрацию Шатурского муниципального района посредством личного обращения или в письменной форме;
- в многофункциональный центр посредством личного обращения заявителя.
5.3.Представитель заявителя представляет документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
- копия решения о назначении или приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.4.При поступлении в многофункциональный центр жалобы от заявителя на действие (бездействие) служащих, должностных лиц администрации Шатурского муниципального района при предоставлении муниципальной услуги обеспечивается передача жалобы в порядке и сроки, установленные соглашением о взаимодействии между главой администрации Шатурского муниципального района и многофункциональным центром, заключенным в установленном порядке.
5.5.Жалоба, поступившая в администрацию Шатурского муниципального района, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления и подлежит рассмотрению со дня ее регистрации должностным лицом в течение 15 рабочих дней.
5.6.В результате рассмотрения жалобы в администрации Шатурского муниципального района принимается решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении и в письменной форме направляется мотивированный ответ заявителю.
5.7.Заявитель вправе обжаловать решение по жалобе в судебном порядке, предусмотренном в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.8.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, включает в себя подачу жалобы на действия (бездействие) должностных лиц главе Шатурского муниципального района (далее - жалоба) и осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации".
6.Приложения
Формы необходимых документов от потребителя (заявителя).
Формы, сопровождающие административные процедуры.