Решение от 07.08.2014 г № РС-12(93)-83/34
О внесении изменений и дополнений в Устав города Дубны Московской области
Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области "О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Московской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Московской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Московской области", Уставом города Дубны, решил:
1.Внести в Устав города Дубны Московской области изменения и дополнения:
1) статью 6.1 изложить в редакции:
"Статья 6.1. Муниципальный контроль
Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.";
2) в пункте 3 части 3 статьи 11 слово "главы" заменить словами "руководителя администрации";
3) абзац 4 части 4 статьи 11 изложить в редакции:
"Инициатива проведения городского референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и руководителем администрации, оформляется решением Совета депутатов и постановлением администрации города.";
4) часть 3 статьи 21 изложить в редакции:
"3. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы города, руководителя администрации города о результатах их деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.";
5) статью 24 признать утратившей силу;
6) в части 1 статьи 25 слова "председателя Совета депутатов," исключить;
7) абзац 2 части 2 статьи 25 признать утратившим силу;
8) абзац 2 части 3 статьи 25 изложить в редакции:
"В случае отсутствия главы города заседание Совета ведет заместитель председателя, а в его отсутствие - председательствующий, избранный депутатами из своего состава для ведения данного заседания.";
9) в части 1 статьи 29 слова "председатель Совета депутатов" заменить словами "глава города";
10) пункт 2 части 2 статьи 30 признать утратившим силу;
11) пункт 3 части 2 статьи 30 изложить в редакции:
"3) входит в состав Совета депутатов с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.";
12) часть 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:
"1. Глава города:
1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Дубны;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) заключает договоры и соглашения в пределах своей компетенции;
5) созывает первое заседание Совета депутатов после его избрания и все последующие;
6) председательствует на заседаниях Совета депутатов;
7) осуществляет контроль за деятельностью муниципальных органов охраны общественного порядка совместно с правоохранительными органами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;
8) осуществляет мероприятия по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций;
9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
10) без доверенности представляет Совет депутатов во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.";
13) пункт 2 части 3 статьи 31 признать утратившим силу;
14) в пункте 4 части 4 статьи 31 слова "и деятельности администрации города" исключить;
15) часть 6 статьи 31 признать утратившей силу;
16) часть 7 статьи 31 признать утратившей силу;
17) часть 9 статьи 31 изложить в редакции:
"9. Во всех случаях, когда глава города не в состоянии выполнять свои обязанности, обязанности главы города временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов города в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.";
18) дополнить статью 31 частью 10:
"10. Глава города не вправе выражать мнение Совета как коллегиального органа без соответствующего решения Совета.";
19) часть 2 статьи 33 дополнить пунктом 1.1:
"1.1) смерти;";
20) статью 34 изложить в редакции:
"Статья 34. Администрация города в системе местного самоуправления города
1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города.
2. Структура администрации города утверждается Советом депутатов по представлению руководителя администрации города.
3. Деятельностью администрации города руководит руководитель администрации города.
4. Органы управления и иные структурные подразделения администрации города находятся в подчинении руководителя администрации города, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.
5. Администрация города обладает правами юридического лица.";
21) дополнить статьей 34.1:
"34.1. Руководитель администрации города
1. Руководителем администрации города является лицо, назначаемое на должность руководителя администрации города по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета депутатов города.
Контракт с руководителем администрации города заключается на срок полномочий Совета депутатов города, принявшего решение о назначении лица на должность руководителя администрации города (до дня начала работы Совета депутатов города нового созыва), но не менее чем на два года.
2. Условия контракта для руководителя администрации города утверждаются Советом депутатов города в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Московской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации города устанавливается Советом депутатов города. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в городе устанавливается Советом депутатов города.
При формировании конкурсной комиссии в городе половина ее членов назначаются Советом депутатов города, а другая половина - Губернатором Московской области.
4. Лицо назначается на должность руководителя администрации города Советом депутатов города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с руководителем администрации города заключается главой города.
5. Руководитель администрации города:
1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов города;
2) представляет Совету депутатов города ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города;
3) обеспечивает осуществление администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
6. Руководитель администрации города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
7. Руководитель администрации города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель администрации города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8. Полномочия руководителя администрации города, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования города, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения города;
12) увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения поселения с городом;
13) вступления в должность главы города, исполняющего полномочия главы администрации.
9.Контракт с руководителем администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета депутатов города или главы города - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;
2) Губернатора Московской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;
3) руководителя администрации города - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Московской области.";
22) дополнить статьей 34.2:
"Статья 34.2. Полномочия руководителя администрации города
1. Осуществляя свои полномочия, руководитель администрации города:
1) назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителя администрации города, руководителей органов управления и иных структурных подразделений администрации города, должностных лиц и работников администрации города в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;
2) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, осуществляет контроль за их деятельностью;
3) руководит деятельностью администрации города, предоставляет на утверждение Совета депутатов ее структуру, утверждает штатное расписание, принимает решения, обязательные для выполнения всеми работниками администрации города;
4) организует разработку и вносит в Совет депутатов проекты городского бюджета и отчеты о его исполнении, проекты программ и планов социально-экономического развития города, проекты нормативных правовых актов Совета депутатов города;
5) издает распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города;
6) издает распоряжения администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
7) представляет Совету депутатов города ежегодный отчет о своей деятельности и деятельности администрации города;
8) организует исполнение городского бюджета, программ и планов социально-экономического развития города;
9) заключает от имени города договоры и соглашения в пределах своей компетенции;
10) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;
11) является распорядителем бюджетных средств местного бюджета в соответствии с ведомственной классификацией расходов;
12) организует закупку товаров, работ, услуг для нужд города;
13) ведет прием граждан и уполномоченных представителей юридических лиц, организует рассмотрение предложений, заявлений, обращений и жалоб граждан и юридических лиц, принимает по ним решения;
14) осуществляет иные полномочия, прямо отнесенные к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
2. Во всех случаях, когда руководитель администрации города не в состоянии выполнять свои обязанности, обязанности руководителя администрации города временно исполняет один из заместителей руководителя администрации города в порядке, установленном руководителем администрации.";
23) часть 1 статьи 36 изложить в редакции:
"1. В структуру администрации города входят руководитель администрации города, заместители руководителя администрации города, отраслевые органы управления: комитеты, управления, отделы, секторы и другие подразделения, которые осуществляют исполнительную, распорядительную и контрольную деятельность в определенных сферах управления города.";
24) в части 2 статьи 36 слово "главой" заменить словами "руководителем администрации";
25) в части 3 статьи 36 слово "главы" заменить словами "руководителя администрации";
26) в части 4 статьи 36 слово "главой" заменить словами "руководителем администрации";
27) в части 6 статьи 36 слово "главы" заменить словом "руководителя";
28) пункт 1 части 2 статьи 39.3 признать утратившим силу;
29) в части 1 статьи 40 слова "распоряжения председателя Совета депутатов" заменить словами "правовые акты главы города";
30) часть 3 статьи 40 дополнить абзацем:
"- постановления главы города (нормативные).";
31) в части 4 статьи 40 абзац 6 признать утратившим силу;
32) в абзаце 7 части 4 статьи 40 слово "главы" заменить словом "руководителя";
33) часть 4 статьи 40 дополнить абзацем:
"- распоряжения главы города (ненормативные).";
34) часть 1 статьи 41 после слов "главой города" дополнить словами ", руководителем администрации города";
35) часть 2 статьи 41 изложить в редакции:
"2. Проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе руководителя администрации города или при наличии заключения руководителя администрации города.";
36) часть 3 статьи 42 признать утратившей силу;
37) часть 4 статьи 42 признать утратившей силу;
38) в абзаце 1 части 6 статьи 42 слова "и нормативные правовые акты администрации города", "или правовым актом" исключить;
39) часть 6 статьи 42 дополнить абзацем 2:
"Нормативные правовые акты администрации города вступают в силу с даты их подписания руководителем администрации, если иной срок не установлен настоящим Уставом, самим правовым актом.";
40) в части 5 статьи 43 слово "главой" заменить словом "администрацией";
41) в части 4 статьи 46 слово "глава" заменить словами "руководитель администрации";
42) в части 2 статьи 48 слово "главой" заменить словами "руководителем администрации".
2.Настоящее решение подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов.
И.о. главы города Дубны
В.Б. Мухин
07.08.2014
Председатель Совета депутатов
М.В. Подлесный