Решение Московского УФАС России от 11.08.2014 г № 1-00-1100/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение и предписание по жалобе 000 АГМО и КО на действия Департамента города Москвы по конкурентной политике
Номер документа: 1-00-1100/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 13.10.2014
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1, 000 «АГМО и КО»
117133, Москва, ул. Теплый Стан, д. 4, корп. 3, кв. 292
2.Департамент города Москвы по конкурентной политике 1050á2, Москва, ул. Макаренко, д. 4, стр. 1
РЕШЕНИЕ по делу йв 1-00-1100/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
11 августа 2014 года Москва
Комиссия Московского УФАС России Ьалее -Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 2б.07.2006 No 135ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО span> (далее -Заявитель) на действия организатораторгов -Департамента города Москвы по конкурентной политике (далее -Организатора торгов) при проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства объекта размещения досуговых и клубных организаций, объекта размещения учреждений и организаций просвещения, в т.ч. публичных библиотек, музеев, выставок, учреждений дополнительного образования и др.
(досугово-развлекательный центр (с детскими помещениями) по адресу: r. Москва, ул. Белореченская, вл. 12 HPro-Восточный административный округ) (далее - Аукцион).
По мнению Заявителя нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в необоснованном отказе от проведения Аукциона.
В соответствии с частью 1статьи 18.13акона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие)юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральнымзакономот 18июля 2011года Ио 22ЭЭЗ span> закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов,
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 Ъ 808
утверждены правила об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков(далее — Правила проведения торгов, Правила).
Согласно пункту 1.1.1 Аукционной документации Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для целей капитального строительства проводится в соответствии с Земельным кодексов Российской Федерации и Правилами проведения торгов.
В соответствии с частью 19статьи 38.13емельного кодекса Российской Федерации Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.
В соответствии с частью 23статьи 38.13емельного кодекса Российской Федерации Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка или о размере арендной платы.
Согласно части 24статьи 38.13емельного кодекса Российской Федерации результаты аукционов оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе также указываются: предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения (ехнологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение (технологическое присоединение); победитель аукциона; цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы.
В соответствии с протоколом о результатах Аукциона Ъ 01-07/2014-Ът 31.07.2014 участниками Аукциона признано две организации: ООО «АГМО И КО» и ООО «Вегаинвест». Предложение ООО «АГМО И КО» составило 21 617 000,00 рублей единственное предложение). Решением единой комиссии по проведению земельно-имущественных торгов в городе Москве лот снят с торгов.
В соответствии с пояснениями Заявителя, Заказчиком лот был снят с торгов в момент проведение процедуры Аукциона 31.07.2014.
В соответствии с частью 11статьи 38.13емельного кодекса Российской Федерации организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в
течение трех дней в периодических печатных изданиях, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона. Сообщение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети span> позднее дня, следующего за днем принятия решения об отказе в проведении аукциона. Организатор аукциона в течение трех дней обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные задатки.
Исходя из письменных доводов Организатора торгов, в ходе проведения процедуры Аукциона после предложенного аукционистом первого ценового предложения от участника 000 АГМО И КО» было сделано ценовое предложение. После троекратного объявления аукционистом цены лота, до удара молотка Аукцион был остановлен и лот снят единой комиссией с торгов, так как от второго участника Аукциона †0 Вегаинвест» ценовые предложения не поступали.
Таким образом, в действиях Организатора торгов усматривается нарушение части 11статьи 38.13емельного кодекса Российской Федерации в части неправомерного отказа от проведения Аукциона в день проведения Аукциона.
Согласно части 17статьи 18.13акона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
В соответствии с частью 9 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о провецении торгов, опрецеленном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети 'Интернет" цля размещения информации о провеценни торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Официальным сайтом Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в информационно- телекоммуникационной сети Интернет» является сайт www.torgi.gov.rö (далее — Официальный сайт).
В ходе заседания Комиссия установила, что при мониторинге Официального сайта сведения о данном Аукционе отсутствуют.
Таким образом, в действиях Организатора торгов усматривается нарушение части 9 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.13акона о
защите конкуренции Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона обоснованной.
2.Признать в действиях Организатора торгов нарушение части 9, части 1йтатьи 38.Вемельного кодекса Российской Федерации.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнение предписание с учетом решений Московского УФАС России.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня ero принятия.
1.000 «АГМО и КО»
117133, Москва, ул. Теплый Стан, д. 4, корп. 3, кв. 292
2.Департамент города Москвы по конкурентной политике 1050á2, Москва, ул. Макаренко, д. 4, стр. 1
ПРЕДПИСАНИЕ