Решение Московского УФАС России от 15.08.2014 г № 1-00-1124/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе НП ЦИЭОС «ЭКОМИССИЯ» на действия ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России»
Номер дела: 1-00-1124/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации. "01.10.2014
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.НП ЦИЭОС «ЭКОМИССИЯ»
107078, Москва, ул. Новая Басманная, д. 14, стр. 4
2, ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России» «Лианозовский» 125212, Москва, ул. Адмирала Макарова, д. б, стр. 1
РЕШЕНИЕ по делу Мв 1-00-1124/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров 15,08.2014 г, Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров @алее -Комиссия) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 2б.07,200б Ъ 135ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА
В Московское УФАС России поступила жалоба НП ЦИЭОС «ЭКОМИССИЯ» (далее- - Заявитель) на действия заказчика - ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое
России» далее Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по приему отходов строительной индустрии и грунтов 4-Жласса опасности по «реконструкция автомобильной дороги Старосимферопольское шоссе на участке км 43-4Ъ Подольском муниципальном районе московской области» (реестровый Ъ 31401352á39) (далее — Закупка).
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Закупке,
В соответствии с ч, 1ст. 18.13акона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07,2011 N 22ЗФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" далее Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно ч, 2ст, 18,1 Закона о защите конкуренции д ействия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов,
В соответствии с ч, 1ст. 2Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части Втатьи Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки,
Согласно ч, 2ст. Жакона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения,
порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
28,02,2014 на о фициальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www,zakupki.gov.ru д(алее Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России» (далее — Положение о закупках).
17.07.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.
Начальная (максимальная) цена договора — 10 0470780 руб,
Согласно извещению о проведении Закупки от 17,06,2014 дата окончания подачи заявок — 23.07.2014, дата рассмотрения заявок — 23.07.2014, дата подведения итогов — 02.08.2014.
В соответствии с протоколом от 29,07,2014 Ъ 276-2 рассмотрения и оценки заявок на участие в Закупке комиссия Заказчика признала заявку НП ЦИЭОС «ЭКОМИССИЯ» не соответствующей требованиям документации о запросе предложений, а именно:
отсутствует документ подтверждающий наличие опыта поставок аналогичных товаров, работ, услуг за 2011, 2012, 2013года в соответствии с п,п.6.2,9. и. 6 Том 2 документации о запросе предложений;
° отсутствуют копии действующих лицензий на осуществление
деятельности, связанной с поставкой товаров, выполнением работ,
оказанием услуг, по данному запросу в соответствии с п.п. 6.2.3 п. 6 т.
2 документации о запросе предложений;
° отсутствует документ о том, является или не является участник субъектом малого или среднего предпринимательства в соответствии с п.п, 6.2.11 п. 6 т. 2 документации о запросе предложений,
Согласно п,п. 3 п 4.3.1 Закупочной документации при рассмотрении заявок основанием не допуска заявок участников Единой закупочной комиссией к участию в закупке является, отсутствует или не в надлежащем виде оформление какого-либо документа, предусмотренного Положением о закупках и документацией о закупке, либо выявлена недостоверность сведений, содержащихся в указанных документах,
В соответствии с п, Ф. Закупочной документации, з аявка, подготовленная участником, должна обязательно содержать документы и формы копии действующих лицензий на осуществление деятельности, связанной с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг по данному запросу.
Согласно и. 6.2п. 6т. 2документации о запросе предложений заявка должна содержать следующие документы и формы, в том числе:
6.2.3.копии действующих лицензий на осуществление деятельности, связанной с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг по данному запросу.
6.2.9.В соответствии с п,п. 1.7,4п. 1.7т, 1участник включает в состав заявки:
° документ, подтверждающий наличие опыта поставок аналогичных товаров, работ, услуг за 2011, 2012, 20Ф8да , подтверждается актами выполненных работ, КС-3) при етом стоимость заключаемого договора по результатам проведенной закупки не должна превышать выручку участника за отчетный год более чем в 1.5 раза
6.2.11.Документ о том, является или не является участник субъектом малого или среднего предпринимательства, В случае не предоставления данного документа участник так же будет не допущен к процедуре рассмотрения и оценки заявок,
На заседании Комиссия, согласно пояснениям Заявителем, установила отсутствие в составе заявки данной организации документа, подтверждающего наличие опыта поставок аналогичных товаров, работ, услуг за 2011, 2012, 2Щ3а, копий действующих лицензий на осуществление деятельности, связанной с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, по данному запросу, а также документа о том, является или не является участник субъектом малого или среднего предпринимательства, что является нарушением требований п.п. 6.2.3, 6,2.9, 6.2.11 документации о запросе предложений.
Таким образом, отказ в допуске к участию в Закупке Заявителю на указанных основаниях является правомерным.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.
2.Снять ограничения на проведение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 14,08,2014 ¹ АД/24111.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.