Решение от 03.09.2014 г № 2/9
О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Назарьевское Одинцовского муниципального района Московской области
В целях приведения Устава сельского поселения Назарьевское в соответствие с законодательством Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" от 21.07.2005 N 97-ФЗ, Уставом сельского поселения Назарьевское Одинцовского муниципального района Московской области, учитывая заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области от 27.08.2014 N 1362-УЮ/0, Совет депутатов сельского поселения Назарьевское Одинцовского муниципального района Московской области решил:
1.Внести в Устав сельского поселения Назарьевское Одинцовского муниципального района Московской области, принятый решением Совета депутатов сельского поселения Назарьевское от 07.12.2005 N 1/4, следующие изменения и дополнения:
1) из подпункта 2 пункта 1 статьи 13 Устава исключить слова "и главы сельского поселения";
2) из пункта 1 статьи 15 Устава исключить слова "главы сельского поселения Назарьевское";
3) из пункта 1 статьи 15 Устава исключить абзац 3;
4) из статьи 16 Устава исключить слово ", главы";
5) из пункта 3 статьи 16 Устава исключить абзац 2 с подпунктами 1, 2, 3, 4;
6) из пункта 5 статьи 16 исключить слово ", глава";
7) пункт 2 статьи 25 Устава изложить в следующей редакции:
"2. Совет депутатов сельского поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по двум пятимандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет, и главы сельского поселения, избираемого в соответствии со ст. 29 настоящего Устава";
8) пункт 5 статьи 25 Устава изложить в следующей редакции:
"5. Организацию деятельности Совета депутатов сельского поселения осуществляет глава сельского поселения.";
9) пункт 9 статьи 25 Устава изложить в следующей редакции:
"9. В компетенции Совета депутатов сельского поселения Назарьевское находится:
1) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации сельского поселения и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;
3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
4) принятие решения о проведении местного референдума;
5) назначение выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения;
6) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов;
7) назначение голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, а также преобразования сельского поселения;
8) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов сельского поселения;
9) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;
10) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;
11) утверждение структуры администрации сельского поселения по представлению руководителя администрации сельского поселения;
12) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета сельского поселения на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;
13) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;
14) определение порядка проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации сельского поселения;
15) назначение членов конкурсной комиссии по кандидатуре на замещение должности руководителя администрации сельского поселения;
16) утверждение условий контракта для руководителя администрации сельского поселения;
17) назначение на должность руководителя администрации сельского поселения;
18) установление льгот по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей, зачисляемых в бюджет сельского поселения;
19) принятие решений об учреждении муниципальных предприятий и учреждений;
20) утверждение официальных и иных символов сельского поселения и правил их использования;
21) утверждение порядка и присвоение знака "За заслуги перед сельским поселением Назарьевское";
10) пункт 11 статьи 25 Устава изложить в следующей редакции:
"11. Совет депутатов сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы сельского поселения, руководителя администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения.";
11) статью 25 дополнить пунктом 12 Устава следующего содержания:
"12. Совет депутатов ежегодно заслушивает и утверждает отчет Контрольно-ревизионного органа о результатах работы и о выполнении поручений Совета депутатов.";
12) дополнить Устав статьей 25.2 следующего содержания:
"Статья 25.2. Порядок избрания депутата Совета депутатов сельского поселения в представительный орган Одинцовского муниципального района
1. В случае если Совет депутатов Одинцовского муниципального района формируется из числа глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов Советов депутатов указанных поселений, то избрание депутата Совета депутата сельского поселения в представительный орган Одинцовского муниципального района осуществляется в следующем порядке:
1) избрание депутата проводится на первом заседании Совета депутатов сельского поселения открытым голосованием на срок его полномочий, установленный Уставом сельского поселения;
2) кандидаты для избрания в Совет депутатов Одинцовского муниципального района выдвигаются в порядке самовыдвижения, а также депутатом (депутатами) Совета депутатов сельского поселения;
3) голосование проводится по каждой кандидатуре, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования;
4) избранным считается депутат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения;
5) в случае, если ни один из кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов, Совет депутатов сельского поселения проводит повторные выборы в установленном порядке;
6) в случае, если при повторном голосовании ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания количество голосов, осуществляется повторное выдвижение кандидатов в установленном порядке;
7) итоги голосования оформляются решением Совета депутатов сельского поселения. Решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию;
8) решение об избрании депутата Совета депутатов сельского поселения в Совет депутатов Одинцовского муниципального района направляется в течение 3 дней главе Одинцовского муниципального района;
9) в случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения Назарьевское, исполняющего полномочия депутата Совета депутатов Одинцовского муниципального района, а также в случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Одинцовского муниципального района Совет депутатов сельского поселения обязан в течение одного месяца избрать в состав Совета депутатов Одинцовского муниципального района другого депутата;
10) полномочия депутата Совета депутатов Одинцовского муниципального района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий в качестве депутата Совета депутатов сельского поселения.";
13) абзац 1 пункта 1 статьи 26 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются главой сельского поселения согласно утвержденному Советом депутатов сельского поселения графику. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы сельского поселения, руководителя администрации сельского поселения либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов сельского поселения.";
14) пункт 5 статьи 26 Устава изложить в следующей редакции:
"5. Первое заседание Совета депутатов сельского поселения с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии сельского поселения, который также ведет заседание до избрания главы сельского поселения, являющегося председателем Совета депутатов сельского поселения.";
15) пункт 2 статьи 29 Устава изложить в следующей редакции:
"2. Глава сельского поселения избирается Советом депутатов сельского поселения из своего состава, входит в состав Совета депутатов сельского поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя сроком на 5 лет.";
16) пункт 7 статьи 29 Устава изложить в следующей редакции:
"7. В случае невозможности исполнения главой сельского поселения своих полномочий по причине временной нетрудоспособности, отпуска или командировки решение об исполнении полномочий главы сельского поселения одним из депутатов Совета депутатов сельского поселения принимается Советом депутатов сельского поселения по представлению главы сельского поселения.
В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения, решение об исполнении полномочий главы сельского поселения одним из депутатов Совета депутатов сельского поселения до вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения Назарьевское принимается Советом депутатов сельского поселения путем проведения открытого голосования большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.";
17) пункт 8 статьи 29 Устава исключить;
18) пункт 8.1 статьи 29 Устава изложить в следующей редакции:
"8.1. Глава сельского поселения представляет Совету депутатов сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения Назарьевское";
19) пункт 9 статьи 29 Устава исключить;
20) пункт 10 статьи 29 Устава изложить в следующей редакции:
"10. К полномочиям главы сельского поселения относится:
1) организация выполнения решений Совета депутатов сельского поселения в пределах своих полномочий;
2) внесение в Совет депутатов сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;
3) инициирование созыва внеочередного заседания Совета депутатов сельского поселения;
4) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельского поселения федеральными законами, законами Московской области;
5) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;
6) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
7) направление на утверждение в Совет депутатов сельского поселения Назарьевское проекта генерального плана, проекта правил землепользования и застройки;";
21) подпункт 9 пункта 11 статьи 29 Устава исключить;
22) абзац 6 пункта 13 статьи 29 Устава исключить;
23) статью 29 дополнить пунктом 15 следующего содержания:
"15. Глава сельского поселения Назарьевское осуществляет свои полномочия на постоянной основе";
24) статью 30 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Администрация сельского поселения
1. Администрация сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения.
2. Администрация сельского поселения непосредственно решает вопросы местного значения по предметам ведения сельского поселения в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом.
3. Администрация сельского поселения подотчетна Совету депутатов сельского поселения по вопросам компетенции местного самоуправления и государственным органам Российской Федерации и Московской области по вопросам реализации государственных полномочий, переданных сельскому поселению.
4. Администрация сельского поселения формируется руководителем администрации на основе утвержденной Советом депутатов сельского поселения структуры администрации с целью обеспечения исполнения полномочий главы сельского поселения, Совета депутатов, администрации и действует в соответствии с Положением об Администрации.
5. Администрация сельского поселения обладает правами юридического лица.
6. Администрацию сельского поселения возглавляет руководитель администрации сельского поселения на принципах единоначалия.";
25) дополнить Устав статьей 30.1 следующего содержания:
"Статья 30.1. Руководитель администрации сельского поселения
1. Руководитель администрации является должностным лицом сельского поселения.
2. Руководитель администрации назначается на должность Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии и порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации сельского поселения устанавливается Советом депутатов сельского поселения.
Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
В сельском поселении половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов сельского поселения, а другая половина - руководителем администрации Одинцовского муниципального района Московской области.
Условия контракта для руководителя администрации утверждаются Советом депутатов сельского поселения.
Контракт с руководителем администрации заключается на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения, принявшего решение о назначении лица на должность руководителя администрации (до дня начала работы Совета депутатов сельского поселения нового созыва), но не менее чем на два года.
2.1. Руководитель администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
2.2. Руководитель администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3. Контракт с руководителем администрации сельского поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета депутатов сельского поселения или главы сельского поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 2.1 настоящей статьи;
2) высшего должностного лица Московской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Московской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 2.1 настоящей статьи;
3) руководителя администрации сельского поселения - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления сельского поселения и (или) органами государственной власти Московской области.
4. Руководитель администрации:
1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов сельского поселения;
2) представляет Совету депутатов сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения;
3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
4) в случае временного отсутствия руководителя администрации сельского поселения по причине временной нетрудоспособности, отпуска или командировки руководитель администрации сельского поселения на период временного отсутствия возлагает исполнение своих обязанностей на одного из заместителей руководителя администрации сельского поселения.
В случае если в течение трех дней со дня возникновения причин, по которым руководитель администрации сельского поселения временно не может исполнять свои полномочия, им не принято решение о назначении исполняющего полномочия руководителя администрации сельского поселения на период его временного отсутствия, глава сельского поселения Назарьевское назначает временно исполняющим обязанности руководителя администрации сельского поселения одного из заместителей руководителя администрации сельского поселения.
5. Руководитель администрации представляет администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации.
6. Руководитель администрации издает в пределах своих полномочий правовые акты.
7. К полномочиям руководителя администрации относятся:
1) формирование администрации и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации;
2) организация выполнения правовых актов Совета депутатов и главы сельского поселения;
3) внесение в Совет депутатов и главе сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;
4) представление на утверждение Совета депутатов проекта бюджета сельского поселения и отчета о его исполнении;
5) представление Совету депутатов проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета сельского поселения;
6) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений по согласованию с главой сельского поселения;
7) принятие решений о разработке и утверждении долгосрочных целевых программ (подпрограмм) социально-экономического развития, утверждение отчетов об их исполнении;
8) принятие мер по обеспечению и защите интересов сельского поселения, жителей сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
9) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельского поселения федеральными законами, законами Московской области;
10) осуществление личного приема граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.
8. Полномочия руководителя администрации прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 57 Устава;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения сельского поселения;
12) утраты поселением статуса сельского поселения в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения или объединения поселения с городским округом;
14) вступления в должность главы сельского поселения, исполняющего полномочия главы местной администрации.";
26) из пункта 1 статьи 32 Устава слова "главы сельского поселения" исключить;
27) в подпункте 4 пункта 2 статьи 33.1 Устава слово "Главой" заменить на "Руководителем администрации";
28) пункт 4 статьи 34.1 Устава изложить в следующей редакции:
"4. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных Уставом сельского поселения и решениями Совета депутатов сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения.";
29) пункт 5 статьи 34.1 Устава изложить в следующей редакции:
"5. Руководитель администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом сельского поселения, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы Администрации.";
30) в пункте 1 статьи 36 Устава после слов "Главой сельского поселения" добавить "руководителем администрации сельского поселения";
31) пункт 5 статьи 37 Устава исключить;
32) в пункте 3 статьи 41 Устава слово "глава" заменить на "руководитель администрации";
33) в пункте 2 статьи 49 Устава слова "главой администрации" заменить на "руководителем администрации";
34) в пункте 4 статьи 50 Устава слово "главы" заменить на "руководителя администрации";
35) в пункте 3 статьи 51 Устава слово "глава" заменить на "руководитель администрации";
36) статью 52 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 52. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.";
37) статью 57 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 57. Ответственность главы сельского поселения Назарьевское и руководителя администрации сельского поселения Назарьевское перед государством
Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельского поселения, руководителя администрации сельского поселения в случае:
1) издания главой сельского поселения, руководителем администрации сельского поселения правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, Уставу сельского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельского поселения, руководитель администрации сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой сельского поселения, руководителем администрации сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.";
38) пункт 9 статьи 57.1 изложить в следующей редакции:
"9. Решение Совета депутатов сельского поселения Назарьевское об удалении главы сельского поселения Назарьевское в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов сельского поселения.";
39) дополнить статью 57.1 пунктом 9.1 следующего содержания:
"9.1. Заседание Совета депутатов сельского поселения, на котором рассматривается вопрос об удалении в отставку главы сельского поселения, проходит под председательством депутата Совета депутатов сельского поселения, уполномоченного на это Советом депутатов сельского поселения.".
2.Решение Совета депутатов от 21.07.2014 N 1/8 "О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Назарьевское Одинцовского муниципального района Московской области" признать утратившим силу.
3.Направить настоящее решение исполняющему обязанности главы сельского поселения Назарьевское Шибановой М.А. для подписания и представления на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.
4.Опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации Одинцовского муниципального района.
5.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на исполняющего обязанности главы сельского поселения Назарьевское Шибанову М.А.
И.о. председателя Совета депутатов
Е.Н. Петухова
И.о. главы сельского поселения
М.А. Шибанова