Решение от 11.09.2014 г № РС-14(95)-98/46
О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Дубне Московской области
Руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Уставом города Дубны, рассмотрев представленный комиссией по обеспечению разработки, согласования, обсуждения и утверждения Правил землепользования и застройки в городе Дубне Московской области проект изменений в Правила землепользования и застройки в городе Дубне Московской области (новая редакция), утвержденные решением Совета депутатов городского округа от 16 июля 2010 г. N РС-8(23)-65/23, Совет депутатов решил:
1.Внести в Правила землепользования и застройки в городе Дубне Московской области (новая редакция) следующие изменения:
1.1.Пункт 4 статьи 1 изложить в следующей редакции:
"4. Настоящие Правила включают в себя положения:
1) порядок их применения и внесения изменений в указанные Правила;
2) карту градостроительного зонирования;
3) градостроительные регламенты".
1.2.Дополнить статью 1 пунктом 4.1:
"4.1. Порядок применения Правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:
1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления г. Дубны;
2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления г. Дубны;
4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
5) о внесении изменений в Правила землепользования и застройки;
6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки, в том числе положения о градостроительной подготовке территории и формировании земельных участков, положения о предоставлении земельных участков, положения о резервировании земельных участков, изъятии земельных участков и объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд, положения о публичных сервитутах, положения о контроле за использованием земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Дубны, положения об ответственности за нарушение настоящих Правил".
1.3.Пункт 5 ст. 3 изложить в следующей редакции:
"5. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленные настоящими Правилами, выбираются правообладателями, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований при условии соблюдения технических регламентов и иных действующих норм и правил".
1.4.Название главы 2 изложить в редакции: "Использование земельных участков и объектов капитального строительства, вида разрешенного использования, предельные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту".
1.5.Дополнить текст правил статьей 3.1: "Статья 3.1. Изменение вида разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования
1.В случае обращения физического или юридического лица в администрацию города Дубны с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства на другой вид разрешенного использования, предусмотренный градостроительными регламентами, администрация города Дубны принимает решение об изменении такого вида использования при условии, если желаемый вид разрешенного использования соответствует техническим регламентам.
2.В заявлении об изменении вида разрешенного использования указывается кадастровый номер земельного участка. В случае если в соответствии с законодательством для изменения вида разрешенного использования требуется согласие другого лица (органа), правообладатель прикладывает такое согласие (согласия) к своему заявлению. К заявлению также прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок (в случае отсутствия сведений о нем в ЕГРП).
3.Вид разрешенного использования не может быть изменен в отношении земельных участков, снятых с кадастрового учета на дату обращения, а также в отношении участков, сведения о которых отсутствуют в государственном кадастре недвижимости.
4.Решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается при условии внесения физическим или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка (кроме случаев освобождения от указанной платы, предусмотренных действующим законодательством). Решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, принятое в соответствии с настоящей частью, отменяется главой города Дубны в случае невнесения собственником земельного участка в полном объеме платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в размере и в срок, установленные действующим законодательством. При этом вид разрешенного использования земельного участка подлежит возврату к виду разрешенного использования земельного участка, установленному на день подачи заявления.
5.Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, с учетом результатов публичных слушаний.
6.Изменение вида разрешенного использования земельного участка (объекта капитального строительства) на другой вид использования, не предусмотренный настоящими Правилами для данной территориальной зоны как разрешенный или условно разрешенный, осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в Правила.
7.Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами. До установления федеральным законом специального порядка изменения видов разрешенного использования таких земельных участков и органов, уполномоченных принимать решения о таком изменении, соответствующее решение может быть принято администрацией города Дубны в порядке, предусмотренном настоящей статьей".
1.6.Статью 7 изложить в следующей редакции: "Статья 7. Использование земельных участков и объектов капитального строительства, не соответствующих градостроительному регламенту
1.Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, в том числе в результате внесения изменений в настоящие Правила, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
2.Реконструкция указанных в части 1 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.
3.В случае если использование указанных в части 1 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов".
1.7.Пункт 1 статьи 9 дополнить абзацем девятым: "Решения (рекомендации) комиссии по градостроительству и земельным отношениям действуют в течение одного года".
1.8.Статью 11 дополнить пунктом 3: "3. Градостроительные планы не подготавливаются в отношении земельных участков, снятых с кадастрового учета, участков, сведения о которых аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, а также в отношении участков, границы которых не определены в соответствии с требованиями земельного законодательства на дату обращения".
1.9.В пункте 9 статьи 12 слова "утвержденного в соответствии с законодательством о государственном земельном кадастре" заменить словами "выданного в соответствии с законодательством о государственном кадастре недвижимости".
1.10.В абзаце втором пункта 6 статьи 14 слова "капитальных зданий" заменить словами "объектов капитального строительства".
Пункты 1.11-1.13 вступают в силу одновременно со вступлением в силу Положения о порядке размещения на территории города Дубны объектов, не являющихся объектами капитального строительства, основаниях, критериях и порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, видах разрешенного использования таких земельных участков (пункт 2 данного документа).
1.11.Абзацы третий, седьмой, девятый пункта 6 статьи 14 признать утратившими силу.
1.12.Статью 15 изложить в следующей редакции: "Статья 15. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством
1.Порядок размещения на территории города Дубны объектов, не являющихся объектами капитального строительства, основания, критерии и порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, виды разрешенного использования таких земельных участков устанавливаются Положением, утверждаемым решением Совета депутатов города Дубны.
2.Запрещается возведение объектов капитального строительства на земельных участках, предоставленных для целей, не связанных со строительством".
1.13.Статьи 16 и 17 признать утратившими силу.
1.14.Пункт 3 статьи 18 изложить в следующей редакции: "3. Комиссия рассматривает указанные в части 1 настоящей статьи документы и принимает рекомендации, которые оформляются протоколом и передаются главе города".
1.15.Пункт 5 статьи 18 изложить в следующей редакции: "5. В семидневный срок с момента утверждения главой города рекомендаций Комиссии заявителю направляется информация о принятом решении. Указанная информация размещается на официальном сайте администрации города Дубны".
1.16.В абзаце первом пункта 8 статьи 18 после слов "В соответствии с протоколом заседания Комиссии" вставить слова "и с поручением главы города".
1.17.В абзаце седьмом пункта 8 статьи 18 слово "распоряжения" заменить словом "решения".
1.18.Пункт 10 статьи 18 признать утратившим силу.
1.19.В пункте 12 статьи 18 слово "распоряжения" заменить словом "решения".
1.20.Пункт 14 статьи 18 признать утратившим силу.
1.21.Дополнить статью 18 пунктом 15: "15. При наличии утвержденных проектов планировки и межевания территории предварительное согласование места размещения объекта в пределах указанной территории не проводится".
1.22.Пункт 5 статьи 19 изложить в следующей редакции: "5. Комиссия рассматривает указанные в части 3 настоящей статьи документы и принимает рекомендации, которые оформляются протоколом и передаются главе города".
1.23.Пункт 7 статьи 19 изложить в следующей редакции: "7. В семидневный срок с момента утверждения главой города рекомендаций Комиссии заявителю направляется информация о принятом решении. Указанная информация размещается на официальном сайте администрации города Дубны".
1.24.В абзаце 6 пункта 8 статьи 19 слово "распоряжение" заменить словами "решения администрации города Дубны".
1.25.В пункте 10 статьи 19 слова "государственного земельного кадастра" заменить на слова "государственного кадастра недвижимости", слово "землеустройство" исключить.
1.26.Пункт 8 статьи 20 изложить в следующей редакции: "8. Комиссия рассматривает заявление и принимает рекомендации, которые оформляются протоколом и передаются главе города".
1.27.Пункт 16 статьи 21 изложить в следующей редакции: "16. Участники публичных слушаний вправе представить в подразделение администрации, уполномоченное на проведение публичных слушаний, свои предложения и замечания, касающиеся рассматриваемого проекта генерального плана, в письменном виде или в электронном виде на электронный адрес, указанный в решении о проведении публичных слушаний, для включения их в протокол публичных слушаний".
1.28.Пункт 21 статьи 21 дополнить словами ", а также размещается на официальном сайте администрации города Дубны".
1.29.Пункт 16 статьи 22 изложить в следующей редакции: "16. Участники публичных слушаний вправе представить в Комиссию свои предложения и замечания, касающиеся рассматриваемого проекта Правил, в письменном виде или в электронном виде на электронный адрес, указанный в решении о проведении публичных слушаний, для включения их в протокол публичных слушаний".
1.30.Дополнить статью 23 пунктом 7.1: "7.1. Не позднее дня опубликования решения о проведении публичных слушаний производится дополнительное информирование жителей о предполагаемом строительстве в границах жилой застройки путем размещения баннера или плаката в месте предполагаемого строительства размерами не менее 1,5 м x 1 м, содержащего основную информацию об объекте строительства и графические материалы".
1.31.Пункт 13 статьи 23 изложить в следующей редакции: "13. Участники публичных слушаний вправе представить в подразделение администрации, уполномоченное на проведение публичных слушаний, свои предложения и замечания, касающиеся рассматриваемого проекта планировки и проекта межевания территории, в письменном виде или в электронном виде на электронный адрес, указанный в решении о проведении публичных слушаний, для включения их в протокол публичных слушаний".
1.32.Пункт 18 статьи 23 дополнить словами ", а также размещается на официальном сайте администрации города Дубны".
1.33.Дополнить статью 24 пунктом 9.1: "9.1. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении публичных слушаний производится дополнительное информирование жителей о предполагаемом строительстве в границах жилой застройки путем размещения баннера или плаката в месте предполагаемого строительства размерами не менее 1,5 м x 1 м, содержащего основную информацию об объекте строительства и графические материалы".
1.34.В пункте 10 статьи 24 перед словами "не позднее чем через месяц" вставить слова "не ранее чем через десять дней и".
1.35.Пункт 14 статьи 24 изложить в следующей редакции: "14. Участники публичных слушаний вправе представить в Комиссию свои предложения и замечания, касающиеся рассматриваемого вопроса, в письменном виде или в электронном виде на электронный адрес, указанный в решении о проведении публичных слушаний, для включения их в протокол публичных слушаний".
1.36.Пункт 18 статьи 24 дополнить словами ", а также размещается на официальном сайте администрации города Дубны".
1.37.Пункт 19 статьи 24 дополнить словами ", а также размещается на официальном сайте администрации города Дубны".
1.38.В наименовании статьи 25 слова "и изменения разрешенного использования земельного участка" исключить.
1.39.В пункте 1 статьи 25 слова "и изменения разрешенного использования земельного участка" исключить.
1.40.В пункте 2 статьи 25 слова "Вопросы о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и изменения разрешенного использования земельного участка подлежат" заменить словами "Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства подлежит".
1.41.В пункте 3 статьи 25 слова "либо вопросу об изменении разрешенного использования земельного участка" исключить.
1.42.В пункте 4 статьи 25 слова "либо изменения разрешенного использования земельного участка" исключить.
1.43.В пункте 5 статьи 25 слова "либо изменения разрешенного использования земельного участка" исключить.
1.44.Дополнить статью 25 пунктом 8.1: "8.1. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении публичных слушаний производится дополнительное информирование жителей о предполагаемом строительстве в границах жилой застройки путем размещения баннера или плаката в месте предполагаемого строительства размерами не менее 1,5 м x 1 м, содержащего основную информацию об объекте строительства и графические материалы".
1.45.В п. 9 статьи 25 перед словами "не позднее чем через месяц" вставить слова "не ранее чем через десять дней и".
1.46.Пункт 13 статьи 25 изложить в следующей редакции: "13. Участники публичных слушаний вправе представить в Комиссию свои предложения и замечания, касающиеся рассматриваемого проекта Правил, в письменном виде или в электронном виде на электронный адрес, указанный в решении о проведении публичных слушаний, для включения их в протокол публичных слушаний".
1.47.В пункте 16 статьи 25 слова "либо изменения разрешенного использования земельного участка" исключить.
1.48.Пункт 17 статьи 25 дополнить словами ", а также размещается на официальном сайте администрации города Дубны".
1.49.В пункте 18 статьи 25 слова ", изменении разрешенного использования участка" исключить.
1.50.Статью 28 изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Публичные сервитуты
Публичный сервитут может устанавливаться нормативным правовым актом администрации в отношении земельных участков в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.
2. Администрация устанавливает публичные сервитуты по собственной инициативе, по инициативе органов местного самоуправления, а также по ходатайству заинтересованных физических и юридических лиц. Публичные сервитуты устанавливаются в отношении земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет.
Публичный сервитут может быть срочным или постоянным. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.
3. Публичные сервитуты могут устанавливаться для:
1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
8) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);
9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ.
4. Представление или ходатайство об установлении публичного сервитута должно содержать сведения, установленные законодательством Московской области.
6. В течение пяти рабочих дней со дня регистрации представления или ходатайства об установлении публичного сервитута собственнику, землепользователю или землевладельцу земельного участка направляется письменное извещение.
7. Решение об установлении публичного сервитута или об отказе в этом должно быть принято в течение трех месяцев со дня регистрации представления или ходатайства.
Решения об отказе в установлении публичного сервитута могут быть приняты в случаях, если:
1) установление публичного сервитута приведет к невозможности использования земельного участка;
2) цель, для достижения которой предполагалось установить публичный сервитут, может быть достигнута другим способом, в том числе путем установления частного сервитута;
3) не представлено достаточного обоснования необходимости установления публичного сервитута;
4) публичный сервитут не соответствует правовому режиму использования земельного участка;
5) отсутствует протокол общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута.
6. Нормативный правовой акт об установлении публичного сервитута должен содержать следующие сведения:
1) о земельном участке, в отношении которого установлен публичный сервитут: кадастровый номер, площадь, категория земель и разрешенное использование земельного участка, адрес или местоположение земельного участка, обременения;
2) о собственнике, землепользователе или землевладельце соответствующего земельного участка: полное наименование юридического лица, данные его государственной регистрации, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), фамилия, имя, отчество физического лица, его паспортные данные и индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН);
3) о содержании публичного сервитута и сфере его действия, в том числе сведения о части земельного участка, который должен быть обособлен (обозначен), если это возможно, для осуществления заинтересованными лицами права ограниченного пользования земельным участком;
4) о сроке действия публичного сервитута;
5) об условиях установления публичного сервитута.
7. Администрация обеспечивает государственную регистрацию ограничения права на земельный участок в связи с установлением публичного сервитута.
Правовой акт об установлении публичных сервитутов в течение 10 рабочих дней со дня государственной регистрации ограничения права на земельный участок подлежит опубликованию в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Дубны.
8. Порядок проведения общественных слушаний по вопросу об установлении публичного сервитута устанавливается действующим законодательством Московской области".
1.51.В абзаце девятом пункта 33.1 статьи 33 слова "одноподъездные дома - до 14 этажей, многоподъездные - до 9 этажей" заменить словами "одноподъездные и многоподъездные дома - до 7 этажей".
1.52.Дополнить пункт 33.1 статьи 33 абзацем десятым, изложив его в следующей редакции:
"зона "Ж-4":
1.53. Для застройки многоквартирными жилыми домами от 2 до 3 этажей".
1.54.Дополнить статью 41 пунктом 7: "7. В случае если до вступления в силу настоящих Правил или изменений в настоящие Правила в отношении отдельных территорий были утверждены в установленном порядке проекты планировки (межевания) территорий, градостроительные планы земельных участков, возможность строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в пределах таких территорий (на таких земельных участках), параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства, в том числе в части предельной этажности, определяются на основании утвержденных проектов планировки (межевания), градостроительных планов".
1.55.Таблицу 1 "Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам города Дубны Московской области" изложить в новой редакции (приложение N 1).
1.56.Сноску к таблице 1 "Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам города Дубны Московской области" изложить в следующей редакции: "Допускается осуществление строительства или реконструкции с отклонением от максимальных этажности, установленной в таблице 1, в случаях и порядке, предусмотренных нормативами градостроительного проектирования Московской области".
1.57.В таблице 2 "Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" во второй сверху строке знак и соответствующую ему сноску исключить.
1.58.В таблице 2 "Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" в четвертой сверху строке, столбце втором, вставить цифру "0,01" и знак сноски <**> заменить на знак сноски.
1.59.В таблице 2 "Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" между седьмой и восьмой сверху строками вставить строку с обозначением зоны "Ж-4" со следующими показателями в соответствующих столбцах: минимальная площадь (га) - 0,10, минимальная длина стороны по уличному фронту (м) - 42, минимальная ширина/глубина (м) - 24, максимальный коэффициент застройки (%) - 60, минимальный коэффициент озеленения (%) - 10, максимальная высота ограждения (м) - 1".
1.60.После таблицы 2 "Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" знак сноски <**> заменить на знак сноски и изложить сноску в следующей редакции: "предельные размеры земельных участков для предоставления гражданам в собственность в целях индивидуального жилищного строительства устанавливаются отдельными решениями Совета депутатов города Дубны".
1.61.В таблице 2 "Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" во всех строках таблицы, относящейся к зонам "Ж-2", "Ж-3", указать в соответствующем столбце максимальную высоту ограждения - 1 м.
1.62.Приложение "Карта 1 градостроительного зонирования" изложить в новой редакции (приложение N 2 - не приводится).
2.Настоящее решение вступает в законную силу на следующий день после официального опубликования, кроме пунктов 1.11 -1.13, которые вступают в силу одновременно со вступлением в силу Положения о порядке размещения на территории города Дубны объектов, не являющихся объектами капитального строительства, основаниях, критериях и порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, видах разрешенного использования таких земельных участков. В отношении земельного участка с кадастровым номером 50:40:0020206:18 новая редакция приложения "Карта 1 градостроительного зонирования" вступает в силу после вступления в силу отдельного решения Совета депутатов города Дубны.
И.о. главы города Дубны
В.Б. Мухин
16.09.2014
Председатель Совета депутатов
М.В. Подлесный