Распоряжение от 12.09.2014 г № 397-РМ
Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством экологии и природопользования Московской области государственной услуги по распределению квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и промышленных квот в пресноводных водных объектах в Московской области
В соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", постановлением Правительства Московской области от 26.04.2013 N 277/12 "Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области", постановлением Правительства Московской области от 14.11.2006 N 1069/43 "О Порядке распределения между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и промышленных квот в пресноводных водных объектах в Московской области":
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Министерством экологии и природопользования Московской области государственной услуги по распределению квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и промышленных квот в пресноводных водных объектах в Московской области.
2.Управлению организации деятельности Министерства:
2.1.Разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Министерства экологии и природопользования Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.2.Направить копию настоящего распоряжения в семидневный срок со дня его принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для проведения правовой экспертизы и включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
2.3.Направить копию настоящего распоряжения в семидневный срок со дня его подписания в Прокуратуру Московской области.
3.Признать утратившим силу распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 24.10.2008 N 100-РМ "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по распределению квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и промышленных квот в пресноводных водных объектах".
4.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра экологии и природопользования Московской области Красикова А.Л.
Министр
экологии и природопользования
Московской области
А.Б. Шомахов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ
КВОТ ДОБЫЧИ (ВЫЛОВА) ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ
ЛЮБИТЕЛЬСКОГО И СПОРТИВНОГО РЫБОЛОВСТВА И ПРОМЫШЛЕННЫХ КВОТ
В ПРЕСНОВОДНЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел I.Общие положения
1.Предмет регулирования
1.1.Настоящий административный регламент предоставления государственной услуги по распределению квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и промышленных квот в пресноводных водных объектах в Московской области (далее - государственная услуга) устанавливает последовательность и сроки административных процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению государственной услуги, осуществляемой по заявке физического и/или юридического лица либо их уполномоченных представителей (далее - Регламент).
2.Лица, имеющие право на получение государственной услуги
2.1.В качестве лиц, имеющих право на получение государственной услуги, могут выступать: юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - заявители).
2.2.Интересы заявителей, указанных в пункте 2.1 Регламента, могут представлять иные лица, уполномоченные заявителем в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги
3.1.Информация о месте нахождения и графике работы Министерства экологии и природопользования Московской области (далее - Министерство) и его структурных подразделений, организаций, участие которых необходимо при предоставлении государственной услуги, содержится в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
3.2.Информацию о порядке предоставления государственной услуги также можно получить:
непосредственно в структурных подразделениях Министерства;
с использованием средств телефонной связи Министерства: 7-498-602-21-21; 7-498-602-21-48;
в сети Интернет на официальном сайте Министерства http://www.mep.mosreg.ru;
на портале федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://gosuslugi.ru (далее - Единый портал);
на портале государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://pgu.mosreg.ru (далее - Портал Московской области);
на информационных стендах структурных подразделений Министерства;
в средствах массовой информации.
Консультирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в устной форме бесплатно.
Консультации по вопросам предоставления государственной услуги предоставляют государственные гражданские служащие Министерства и его структурных подразделений (далее - специалисты).
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Если суть поставленного в телефонном звонке вопроса не относится к компетенции специалиста, принявшего телефонный звонок, звонок должен быть переадресован (переведен) на специалиста с необходимой компетенцией или заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или предложено изложить суть обращения в письменной форме.
Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (лично или по телефону), обязаны относиться к обратившимся заявителям корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
3.3.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
извлечения из текста настоящего Регламента с приложениями;
блок-схема и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, а также требования, предъявляемые к этим документам;
график приема заявителей;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, ответственных за предоставление государственной услуги;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов и организаций, в которых заявитель может получить документы, необходимые для получения государственной услуги.
Раздел II.Стандарт предоставления государственной услуги
4.Наименование государственной услуги
4.1.Распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и промышленных квот в пресноводных водных объектах в Московской области.
5.Наименование центрального исполнительного органа государственной власти Московской области и наименование его структурного подразделения, непосредственно отвечающего за предоставление государственной услуги
5.1.Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются Министерством экологии и природопользования Московской области, Управлением природопользования Министерства, Комиссией по распределению квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и промышленных квот в пресноводных водных объектах Московской области (далее - Комиссия), отделом водопользования Министерства.
5.2.В целях, связанных с предоставлением государственной услуги, используются документы и информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия с Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
6.Результат предоставления государственной услуги
6.1.Результатом предоставления государственной услуги по распределению квот является утверждение Министерством распоряжения о распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и промышленных квот в пресноводных водных объектах в Московской области (далее - распоряжение о распределении квот) среди заинтересованных лиц, обратившихся за выделением квот, выдача им копии указанного распоряжения и выписки из него с указанием количества выделенных квот применительно к отдельным видам водных биоресурсов и конкретному водному объекту, на которые эти квоты выделены, либо уведомления об отказе в удовлетворении заявки.
7.Срок регистрации запроса (заявления) заявителя
7.1.Срок регистрации запроса (заявления) заявителя о предоставлении государственной услуги - в течение одного рабочего дня с момента поступления запроса (заявления) в Министерство экологии и природопользования Московской области.
8.Срок предоставления государственной услуги
8.1.Общий срок предоставления государственной услуги включает срок межведомственного взаимодействия органов государственной власти и организаций в процессе предоставления государственной услуги и не может превышать 65 календарных дней.
8.2.Срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня опубликования распоряжения о приеме заявок заинтересованных лиц (заявителей) на выделение квот (далее - распоряжение о приеме заявок).
9.Срок приостановления предоставления государственной услуги
9.1.Приостановление предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
10.Срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги
10.1.Срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, не должен превышать срока предоставления государственной услуги.
11.Правовые основания предоставления государственной услуги
11.1.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" ("Парламентская газета" от 23.12.2004 N 241, "Российская газета" от 23.12.2004 N 284, Собрание законодательства Российской Федерации от 27.12.2004 N 52 , ст. 5270);
- Законом Московской области от 02.11.2005 N 230/2005-ОЗ "О Правительстве Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье" от 12.11.2005 N 215);
- Положением о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 26.04.2013 N 277/12 ("Информационный вестник Правительства Московской области" от 08.06.2013 N 7);
- постановлением Правительства Московской области от 14.11.2006 N 1069/43 "О Порядке распределения между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и промышленных квот в пресноводных водных объектах в Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье" от 22.11.2006 N 217; "Информационный вестник Правительства Московской области" от 26.12.2006 N 12);
- распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 06.12.2006 N 159-РМ "О Комиссии по распределению квот добычи (вылова) водных биоресурсов при Министерстве экологии и природопользования Московской области и утверждении порядка подачи заявок на выделение квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и промышленных квот в пресноводных водных объектах в Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье" от 28.03.2007 N 53, приложение 3);
- приказом федерального органа исполнительной власти в области рыболовства, утверждающим распределение общих допустимых уловов водных биологических ресурсов в Московской области применительно к видам квот на предстоящий год.
12.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
12.1.При обращении за получением государственной услуги заявитель представляет:
12.1.1.Заявка на предоставление государственной услуги (далее - заявка).
Заявка в форме документа на бумажном носителе оформляется согласно приложению N 2 к Регламенту.
12.1.2.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
- заверенные в установленном порядке копии учредительных документов;
- заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих государственную регистрацию заявителя в качестве юридического лица или в качестве индивидуального предпринимателя;
- заверенная в установленном порядке копия документа о постановке на учет в налоговом органе;
- документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку;
- документы, подтверждающие наличие у заявителя материально-технических и организационных возможностей для освоения квот (в произвольной форме);
- справка соответствующего налогового органа об отсутствии у заявителя неурегулированной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней на последнюю отчетную дату.
Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является исчерпывающим.
12.2.Документами, подлежащими представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, являются: копия договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, заключенного по результатам конкурса с Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
Непредставление заявителем указанных в пункте 12.2 документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги.
12.3.В случае обращения за предоставлением государственной услуги представителем заявителя дополнительно представляется документ, подтверждающий полномочия представителя, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.4.В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действия от имени заявителя, может быть предоставлен:
12.4.1.Оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц).
12.4.2.Оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем Заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц).
12.4.3.Копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Заявителя без доверенности.
12.5.Не допускается требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
12.6.Не допускается требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
12.7.Заявитель может подать запрос (заявление) о предоставлении государственной услуги в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) только в случае, если между Министерством экологии и природопользования Московской области и многофункциональным центром заключено соглашение о взаимодействии.
13.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
13.1.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
- представленные заявителем документы не соответствуют установленным требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом;
- заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для получения государственной услуги, предусмотренный Регламентом;
- в представленных заявителем документах содержатся противоречивые сведения.
Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является исчерпывающим.
13.2.Письменное решение об отказе в приеме запроса (заявления) и документов, необходимых для получения государственной услуги, подписывается председателем Комиссии и выдается заявителю с указанием причин отказа.
13.3.По требованию заявителя решение об отказе в приеме запроса (заявления) и документов предоставляется лично или направляется по почте в письменной форме.
14.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
14.1.Основаниями для отказа в удовлетворении заявки являются непредставление в установленный срок документов, перечень которых определяется пунктом 12.1.2 настоящего Регламента, либо наличие в документах, представленных заявителем, недостоверных сведений.
Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является исчерпывающим.
14.2.Решение об отказе в предоставлении государственной услуги подписывается председателем Комиссии и с указанием причин отказа выдается заявителю лично либо направляется по почте не позднее следующего рабочего дня с даты принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
15.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги
15.1.Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
16.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление государственной услуги
16.1.Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
17.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления (запроса) о предоставлении государственной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления государственной услуги
17.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявки о предоставлении государственной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
18.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги
18.1.Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
18.2.Места для ожидания на подачу или получение документов оборудуются стульями, скамьями.
18.3.Места для заполнения заявления оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заявлений, писчей бумагой и канцелярскими принадлежностями (шариковыми ручками).
18.4.Кабинеты для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги.
18.5.Рабочие места специалистов, предоставляющих государственную услугу, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления услуги и организовать предоставление государственной услуги в полном объеме.
19.Показатели доступности и качества государственной услуги
19.1.Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
предоставление возможности получения государственной услуги в электронной форме или в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;
предоставление возможности получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
транспортная доступность к местам предоставления государственной услуги;
обеспечение беспрепятственного доступа лицам с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга;
размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте Министерства, информационных стендах, Едином портале, Портале Московской области.
19.2.Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
соблюдение установленного времени ожидания в очереди при подаче запроса (заявления) и при получении результата предоставления государственной услуги;
соотношение количества рассмотренных в срок заявлений на предоставление государственной услуги к общему количеству заявлений, поступивших в связи с предоставлением государственной услуги;
своевременное направление уведомлений заявителям о предоставлении или прекращении предоставления государственной услуги;
соотношение количества обоснованных жалоб граждан и организаций по вопросам качества и доступности предоставления государственной услуги к общему количеству жалоб.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
20.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги
20.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
подготовка, правовая экспертиза и утверждение распоряжения о приеме заявок;
направление на опубликование в газету "Ежедневные новости. Подмосковье" распоряжения о приеме заявок;
прием и рассмотрение на заседании Комиссии заявок;
подготовка, правовая экспертиза и утверждение распоряжения о распределении квот и выдача (направление) заявителям решений о выделении квот на добычу (вылов) водных биоресурсов либо уведомлений об отказе в удовлетворении заявки.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 3 к Регламенту.
20.1.1.Подготовка, правовая экспертиза и утверждение распоряжения о приеме заявок.
Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки проекта распоряжения о приеме заявок, является утверждение федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства распределения общих допустимых уловов водных биологических ресурсов в Московской области применительно к видам квот на предстоящий год.
Подготовку проекта распоряжения о приеме заявок на выделение квот осуществляет секретарь Комиссии.
Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения о приеме заявок, является председатель Комиссии.
Подготовка проекта распоряжения о приеме заявок осуществляется в течение 30 календарных дней со дня утверждения федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства распределения общих допустимых уловов водных биологических ресурсов в Московской области применительно к видам квот на предстоящий год.
Правовую экспертизу проекта распоряжения о приеме заявок на соответствие нормам действующего законодательства Российской Федерации и Московской области осуществляет Правовое управление Министерства в течение 5 рабочих дней.
После проведения правовой экспертизы Правовым управлением секретарь Комиссии в течение 3 рабочих дней направляет проект распоряжения о приеме заявок на утверждение Министру или заместителю Министра, на которого возложены обязанности по координации деятельности и контролю за выполнением функций, осуществляемых Управлением природопользования (далее - заместитель Министра).
Результат выполнения административного действия фиксируется в виде утвержденного распоряжения о приеме заявок на бланке установленного образца, зарегистрированного отделом служебной корреспонденции и обращений граждан Управления организации деятельности Министерства с присвоением соответствующего номера.
20.1.2.Направление на опубликование в газету "Ежедневные новости. Подмосковье" распоряжения Министерства о приеме заявок.
Юридическим фактом, являющимся основанием для опубликования в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" распоряжения о приеме заявок, является утверждение Министром или заместителем Министра распоряжения о приеме заявок.
Направление на опубликование в газету "Ежедневные новости. Подмосковье" распоряжения Министерства о приеме заявок на выделение квот осуществляет секретарь Комиссии.
Должностным лицом, ответственным за выполнение этого административного действия, является председатель Комиссии.
Распоряжение о приеме заявок должно быть направлено на опубликование в газету "Ежедневные новости. Подмосковье" в течение 7 рабочих дней после его утверждения.
Результатом данного административного действия является опубликование в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" распоряжения о приеме заявок.
20.1.3.Прием и рассмотрение на заседании Комиссии заявок.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала приема заявок, является опубликование в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" распоряжения о приеме заявок.
Прием заявок на выделение квот осуществляет Комиссия.
Должностным лицом, ответственным за выполнение этого административного действия, является секретарь Комиссии.
Прием заявок на выделение квот включает в себя получение от пользователей водными биоресурсами сформированных комплектов документов, включающих в себя:
- заявку на выделение квот, составленную по форме, представленной в приложении N 2 к настоящему Регламенту;
- заверенные в установленном федеральным законодательством порядке копии учредительных документов;
- заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих государственную регистрацию заявителя в качестве юридического лица или в качестве индивидуального предпринимателя;
- заверенную в установленном порядке копию документа о постановке на учет в налоговом органе;
- документы, установленные пунктом 12.4 настоящего Регламента, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку;
- документы, подтверждающие наличие у заявителя материально-технических и организационных возможностей для освоения квот (в произвольной форме);
- справку соответствующего налогового органа об отсутствии у заявителя неурегулированной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней на последнюю отчетную дату.
Прием заявок производится в течение 15 календарных дней со дня официального опубликования распоряжения Министерства о приеме заявок.
Рассмотрение заявок на выделение квот и принятие решения по ним осуществляет Комиссия.
Должностным лицом, ответственным за выполнение этого административного действия, является председатель Комиссии.
Комиссия рассматривает поступившие заявки на выделение квот в течение 30 календарных дней со дня окончания приема заявок.
В течение 1 рабочего дня с момента регистрации заявки секретарь Комиссии проверяет поступившие заявки и прилагаемые к ним документы на предмет соответствия установленным требованиям. О наличии и характере несоответствия установленным требованиям представленных документов секретарь Комиссии должен информировать заявителя в течение 2 рабочих дней устно (по телефону) и предложить заявителю в течение 5 рабочих дней устранить данные несоответствия. В случае неустранения этих несоответствий Комиссия принимает решение об отказе в удовлетворении заявки.
При распределении между заявителями квот Комиссией учитываются следующие критерии:
- отсутствие правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов у заявителя;
- уровень освоения квот, выделявшихся заявителю за предыдущие 3 года;
- наличие у заявителя материально-технических и организационных возможностей для освоения квот;
- отсутствие у заявителя, претендующего на получение квот, неурегулированной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней.
По каждому заявителю Комиссия принимает одно из следующих решений:
- удовлетворить заявку в полном объеме;
- удовлетворить заявку частично с указанием объема выделенных квот;
- отказать в удовлетворении заявки.
По окончании рассмотрения заявок Комиссия подготавливает протокол заседания Комиссии о распределении квот, который подписывается председателем и секретарем Комиссии и утверждается Министром или заместителем Министра. В протоколе отражается решение Комиссии, принятое по каждому заявителю, количество распределенных квот между заявителями и количество нераспределенных квот.
Протокол заседания Комиссии ведет секретарь Комиссии.
Результатом, фиксирующим окончание данного административного действия, является утверждение Министром или заместителем Министра вышеназванного протокола.
20.1.4.Подготовка, правовая экспертиза и утверждение распоряжения о распределении квот и выдача (направление) заявителям решений о выделении квот на добычу (вылов) водных биоресурсов либо уведомлений об отказе в удовлетворении заявки.
Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки проекта распоряжения о распределении квот, является утверждение Министром или заместителем Министра протокола заседания Комиссии.
Подготовку проекта распоряжения о распределении квот осуществляет Комиссия.
Должностным лицом, ответственным за выполнение этого административного действия, является секретарь Комиссии.
Подготовка проекта распоряжения о распределении квот должна быть осуществлена в течение 30 дней со дня окончания приема заявок.
Правовую экспертизу проекта распоряжения о распределении квот на соответствие нормам действующего законодательства Российской Федерации и Московской области осуществляет Правовое управление Министерства в течение 5 рабочих дней.
После проведения правовой экспертизы Правовым управлением секретарь Комиссии в течение 3 рабочих дней направляет проект распоряжения о распределении квот на утверждение Министру или заместителю Министра.
Результат выполнения административного действия фиксируется в виде утвержденного распоряжения о распределении квот на бланке установленного образца, зарегистрированного отделом служебной корреспонденции и обращений граждан Управления организации деятельности Министерства с присвоением соответствующего номера.
Выдачу (направление) заявителям решений о выделении квот на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также уведомлений об отказе в выделении квот с указанием причин отказа осуществляет секретарь Комиссии.
Выдача (направление) заявителям решений о выделении квот на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение 10 календарных дней со дня утверждения распоряжения о распределении квот.
В случае отказа заявителю в выделении испрашиваемых им квот решение Комиссии с указанием причин должно быть выдано (направлено) заявителю в течение 10 календарных дней со дня утверждения распоряжения о распределении квот. Форма уведомления об отказе в удовлетворении заявки приводится в приложении N 4 к настоящему Регламенту.
Результатом, фиксирующим окончание данного административного действия, является получение заявителями соответствующих решений о выделении квот либо уведомлений об отказе в удовлетворении заявки.
Раздел IV.Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента предоставления государственной услуги
21.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений осуществляется Министром или заместителем Министра.
21.2.Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок действий и решений, принимаемых должностными лицами Министерства. Периодичность и сроки проведения плановых проверок устанавливаются Министром.
Внеплановые проверки проводятся при рассмотрении поступивших в Министерство обращений, содержащих жалобу на действие (бездействие) должностных лиц Министерства.
21.3.По результатам контроля привлечение к ответственности виновных должностных лиц осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства экологии и природопользования Московской области, должностных лиц Министерства экологии и природопользования Московской области
22.1.Заявитель имеет право обратиться в Министерство с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса (заявления) Заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области для предоставления государственной услуги, у Заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области;
6) требование с Заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области;
7) отказ руководителя или специалиста Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
22.2.Право на подачу жалоб имеют физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), обратившиеся в Министерство с запросом (заявлением) о предоставлении государственной услуги.
22.3.Жалоба подается в Министерство в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.
22.4.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Министерства, Единый портал либо Портал Московской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
22.5.Жалоба должна содержать:
а) наименование Министерства, предоставляющего государственную услугу; фамилию, имя, отчество руководителя либо специалиста Министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, предоставляющего государственную услугу, его руководителя либо специалиста;
г) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием Министерства, предоставляющего государственную услугу, его руководителя либо специалиста.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
22.6.В случае если жалоба подается через представителя Заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени Заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
22.6.1.Оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц).
22.6.2.Оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем Заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц).
22.6.3.Копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Заявителя без доверенности.
22.7.Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению специалистом Министерства, уполномоченным на рассмотрение жалоб, который обеспечивает:
прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
информирование Заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Министерства.
22.8.Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит регистрации в Министерстве не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
Жалоба подлежит рассмотрению:
в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в Министерстве, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены руководителем Министерства;
в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации в Министерстве - в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица Министерства в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений.
22.9.Жалоба может быть подана Заявителем на личном приеме.
В случае подачи жалобы при личном приеме Заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
22.10.В электронном виде жалоба может быть подана Заявителем посредством:
22.10.1.Официального сайта Правительства Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
22.10.2.Официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
22.10.3.Единого портала.
22.10.4.Портала Московской области.
22.11.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 22.6 настоящего Регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность Заявителя, не требуется.
22.12.Жалоба может быть подана Заявителем через многофункциональный центр. При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в Министерство в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и Министерством, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Министерстве.
22.13.В случае если Заявителем подана в Министерство жалоба, решение по которой не входит в компетенцию Министерства, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации в Министерстве жалоба перенаправляется Министерством в уполномоченный на ее рассмотрение орган, о чем в письменной форме информируется Заявитель.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
22.14.По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
22.15.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 22.14 Регламента, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
22.16.При удовлетворении жалобы Министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче Заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
22.17.Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
22.17.1.Подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
22.17.2.Наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Регламента в отношении того же Заявителя и по тому же предмету жалобы.
22.18.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
22.19.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
22.20.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
наименование Министерства, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
22.21.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Министерства.
22.22.Министерство отказывает в рассмотрении жалобы в следующих случаях:
наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;
подачи жалобы с нарушением требований к ее содержанию, установленных пунктом 22.5 настоящего Регламента.
22.23.Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес Заявителя, указанные в жалобе.
22.24.Заявитель вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.