Решение от 12.09.2014 г № 234/55СД

О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Непецинское

На основании заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области от 28.08.2014 N 1371-Ую/О "Об отказе в государственной регистрации" Совет депутатов сельского поселения Непецинское решил:
1.Внести в Устав сельского поселения Непецинское от 24.03.2006 N 13/6сд следующие изменения и дополнения:
1.1.В статье 10:
- часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Преобразованиями сельского поселения являются объединение сельского поселения, разделение сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения, присоединение сельского поселения к городскому округу с внутригородским делением.";

- дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Присоединение сельского поселения к городскому округу с внутригородским делением осуществляется с согласия населения сельского поселения и городского округа с внутригородским делением в соответствии с их уставами, а также с учетом мнения населения муниципального района, из состава которого исключается сельское поселение, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований.
Сельское поселение, присоединяемое к городскому округу с внутригородским делением, наделяется законом Московской области статусом внутригородского района.";

- дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. Изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения осуществляются законом Московской области с согласия населения соответствующего сельского поселения, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2.В статье 11:
- пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:

"1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;";

- пункт 22 части 1 изложить в следующей редакции:

"22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;";

- пункт 34 части 1 изложить в следующей редакции:

"34) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;";

- пункт 36 части 1 признать утратившим силу;
- дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 15, 18, 20 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения), 22, 29, 31, 34 части 1 настоящей статьи. Законами Московской области и принятыми в соответствии с ними Уставом муниципального района и Уставом сельского поселения за сельским поселением могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городского поселения." (вступает в силу с 01.01.2015).
1.3. В статье 11.1:
- часть 1 дополнить пунктом 12 следующего содержания:
{quote}"12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами." (вступает в силу с 21 октября 2014 года);
- часть 1 дополнить пунктом 13 следующего содержания:
{quote}"13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством".

1.4. В статье 12:
- в пункте 3 части 1 слова "формирование и размещение муниципального заказа" заменить словами "осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд";{/quote}
- дополнить частью 1.2 следующего содержания:

"1.2. Законами Московской области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Московской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Московской областной Думы.";

- в части 2 слова "пунктами 7.1-9, 16 и 20" заменить словами "пунктами 9, 20" (вступает в силу с 1 января 2015 года);
- абзац первый части 4 дополнить предложением следующего содержания: "Порядок заключения соглашений определяется решением Совета депутатов сельского поселения".{/quote}
1.5.Часть 1 статьи 12.3 изложить в следующей редакции:

"1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.".

1.6.В статье 25:
- пункт 13 части 6 признать утратившим силу;
- в части 6.1 абзац первый и абзац второй исключить;
- часть 6.2 исключить.
1.7.В пункте 3 части 1 статьи 28 слова "3 и 5" заменить словами "3, 5 и 6.2.".
1.8.В статье 30:
- дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. В случае принятия закона Московской области, изменяющего порядок избрания главы сельского поселения, данный порядок применяется после истечения срока полномочий главы сельского поселения, избранного до дня вступления в силу указанного закона Московской области.";

- пункт 11 части 11 изложить в следующей редакции:

"11) преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 и 6.2 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения сельского поселения;";

- в пункте 2 части 13 слова "состоять членом управления" заменить словами "состоять членом органа управления".
1.9.В статье 31:
- пункт 5 части 5 изложить в следующей редакции:

"5) составление проекта бюджета поселения, исполнение бюджета поселения, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;";

- пункт 36 части 5 изложить в следующей редакции:

"36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;";

- пункт 47 части 5 изложить в следующей редакции:

"47) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;";

- пункт 51 части 5 признать утратившим силу;
- дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. К компетенции администрации сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-8, 11, 14, 16-19, 23, 24, 26, 29, 30, 31 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения), 32, 36, 41-44, 47 части 5 настоящей статьи." (вступает в силу с 01.01.2015).
1.10.Дополнить статьей 34.1 следующего содержания:

"Статья 34.1. Гарантии, предоставляемые депутатам Совета депутатов сельского поселения, членам выборных органов местного самоуправления, главе сельского поселения, муниципальным служащим сельского поселения
1. Депутату Совета депутатов сельского поселения, члену выборного органа местного самоуправления, главе сельского поселения гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита депутата Совета депутатов сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, главе сельского поселения и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.
2. Должностные лица органов местного самоуправления сельского поселения, руководители организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории сельского поселения, и иные лица, определенные федеральными законами и законами Московской области, к которым поступило обращение депутата Совета депутатов сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, главы сельского поселения по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее одного месяца со дня получения обращения.
Информация ограниченного доступа предоставляется в порядке, установленном федеральными законами.
3. Депутату Совета депутатов сельского поселения, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, главе сельского поселения предусматриваются следующие социальные гарантии:
1) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;
2) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску;
3) в случае неизбрания на очередной срок полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий выплачивается единовременное денежное пособие.
Единовременное денежное пособие выплачивается один раз за все время нахождения на муниципальной должности, и его размер не может превышать четырех денежных содержаний, получаемых на дату истечения срока или досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, главы сельского поселения.
Единовременное денежное пособие не выплачивается, если полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, главы сельского поселения прекратились досрочно по следующим основаниям:
- вступление в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
- отзыв избирателями;
- вступление в законную силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов сельского поселения, членов выборного органа местного самоуправления;
- отставка по собственному желанию, за исключением добровольного сложения с себя полномочий в случае установления инвалидности первой или второй группы;
4) право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных законом Московской области.
4. Муниципальному служащему сельского поселения Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" устанавливаются следующие гарантии:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего сельского поселения и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего сельского поселения на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего сельского поселения в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего сельского поселения в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим сельского поселения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего сельского поселения и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
При расторжении трудового договора с муниципальным служащим сельского поселения в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии сельского поселения либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии сельского поселения муниципальному служащему сельского поселения предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.
Муниципальному служащему сельского поселения, кроме гарантий, предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Трудовым кодексом Российской Федерации, дополнительно предоставляются:
- единовременная выплата средней месячной заработной платы по замещаемой должности при увольнении муниципального служащего в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, сокращением численности или штата.
Муниципальному служащему сельского поселения помимо гарантий, предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", законодательством Московской области, предоставляются следующие дополнительные гарантии:
- единовременная дополнительная выплата к юбилейной дате;
- единовременная дополнительная выплата на погребение;
- единовременная дополнительная выплата при рождении ребенка.
Условия, порядок и размер единовременных дополнительных выплат, установленных настоящим Уставом, определяются Положением об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в сельском поселении Непецинское, утверждаемым решением Совета депутатов сельского поселения.
5. Расходы, связанные с гарантиями осуществления полномочий депутатом Совета депутатов сельского поселения, членом выборного органа местного самоуправления, главой сельского поселения, муниципальным служащим, финансируются за счет средств бюджета сельского поселения и не учитываются при формировании межбюджетных трансфертов из других бюджетов.".

1.11.В статье 37:
- часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.";

- дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Московской области.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов." (вступает в силу с 01.01.2017).
1.12. Статью 40 изложить в следующей редакции:
{quote}"Статья 40. Муниципальное имущество
1. В собственности сельского поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Непецинское;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 11 Устава, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 12 Устава.
2. В случаях возникновения у сельского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.".{/quote}
1.13.Статью 43 изложить в следующей редакции:

"Статья 43. Местный бюджет
1. Сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовому органу поселения информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. Руководитель финансового органа поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Администрация сельского поселения обеспечивает жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.".

1.14.Статью 44 изложить в следующей редакции:

"Статья 44. Доходы местного бюджета
Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.".

1.15.Статьи 46, 47, 48 признать утратившими силу.
1.16.Статью 49 изложить в следующей редакции:

"Статья 49. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселения
Выравнивание бюджетной обеспеченности поселения осуществляется путем предоставления бюджету поселения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения из бюджета Московской области или из бюджета Коломенского муниципального района в случае наделения законом Московской области органов местного самоуправления Коломенского муниципального района полномочиями органов государственной власти Московской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, а также дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения из бюджета Коломенского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.".

1.17.Статью 51 изложить в следующей редакции:

"Статья 51. Расходы местного бюджета
1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств поселения осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованием Бюджетного кодекса Российской Федерации.".

1.18.Статью 52 признать утратившей силу.
1.19.Статью 53 изложить в следующей редакции:

"Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.".

1.20.В статье 61 слова ", Закону Московской области "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период" исключить.
2.Признать утратившим силу решение Совета депутатов сельского поселения Непецинское Коломенского муниципального района от 04.08.2014 N 228/51сд.
3.Направить данное решение для проведения правовой экспертизы и регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.
4.Контроль за исполнением данного решения возложить на главу сельского поселения Непецинское Коломенского муниципального района Андреева А.А.
Председатель Совета депутатов
сельского поселения Непецинское
Коломенского муниципального района
О.Н. Медведева
Глава сельского поселения Непецинское
Коломенского муниципального района
А.А. Андреев