Решение Московского УФАС России от 17.09.2014 г № 1-00-1332/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
жалоба ИП Журавлева Д.Ю. на действия заказчика - ФГОБУ ВПО «Финансовый университет»
Номер дела: 1-00-1332/77-14 Тип документа: Решения по делам Управление: Московское УФАС России Дата публикации: 07.10.2014
1.ИП Журавлев Денис Юрьевич 115487, Москва, ул. Нагатинская, д, 28, кори. 2
2, ФГОБУ ВПО «Финансовый университет» 125993, Москва, Ленинградский проспект, д. 49
РЕШЕНИЕ по делу Ъ 1-00-1332/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
17.09.2014 г, Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров Малеев Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ИП Журавлева Д,Ю, на действия заказчика - ФГОБ У ВПО Финансовый университет» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по изготовлению почетных грамот, благодарностей (реестровый Ъ 31401428232), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 2б,07,2006 Ъ 135ФЗ «О защите конкуренции» Шалее -Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА."
В Московское УФАС России поступила жалоба ИП Журавлева Д,Ю, (далее -Заявитель) надействиязаказчика - ФГОБУВПО 4>инансовый университет» /(алее Заказчик) при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по изготовлению почетных грамот, благодарностей
(реестровый Ъ 31401428232) (далее — Закупка).
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов
выразилось в неправомерной отмене протокола.
В соответствии с частью 1 статьи 18,1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия лездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом о т 18,07.2011 Ъ 22%3 span> видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
Согласно части 2 статьи 18 .1 Закона о защите конкуренции д ействия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов,
В соответствии с частью 1статьи 23акона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2статьи 23акона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
04.09.2014 на о фициальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru далее— Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ФГОБУ ВПО «Финансовый университет» (далее — Положение о закупках),
14,08.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о
проведении Закупки.
Начальная (максимальная) цена договора — 90 000 руб,
В соответствии с извещением о проведении Закупки от 14.08.2014 дата окончания подачи заявок — 14.08.2014дата рассмотрения заявок 26.08.2014.
Согласно пояснениям Заявителя, протокол от 26.08.2014 Ъ 31401428232-503 рассмотрения оценок заявок был опубликован в день вскрытия конвертов в 15 часов 03 минуты, согласно которому победителем Закупки был признан ИП Журавлев Д.Ю. Однако, 26.08.2014данный протокол был удален Заказчиком и размещен другой протокол, согласно которомупобедителем закупки признано 000 QCT ПАК» новые технологии»,
Изучив представленные документы, Комиссия установила следующее.
В соответствии с пунктом 7.7.11Положения о закупках р рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о существенных условиях договора, обо всех участниках закупки, подавших заявки, об отклоненных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене договора, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике закупки, предложившем в заявке цену такую же, как и победитель, или об участнике закупки, предложение о цене договора которого содержит лучшие условия по цене договора, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.
езультаты
Согласно пункту 30 Закупочной документации предложение участника закупки о поставке товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки, описание их количественных, качественных, технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, в том числе предложение о цене договора, а также о цене единицы продукции должно быть представлено по форме Зчасти Д «ФОРМЫ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПКИ».
При описании условий и предложений участнику закупки необходимо применять общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов, если иное не указано в части Д1 «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ»,
В соответствии с пунктом 30.23акупочной документации у частник закупки представляет описание выполняемых работ, оказываемых услуг их количественные, технические и качественные характеристики в
В соответствии с протоколом 26.08.2014 Ъ 31401428232-503 рассмотрения и оценки заявок, Закупочной комиссией было принято решение не допустить к участию в Закупке Заявителя, по причине н е соответствия требованиям документации о проведении запроса котировок (не выполнены требования п, 30.2, раздела 1.4 Документации о проведении запроса котировок), а представленные в Приложении и заявке предложения услуг не соответствуют требованиям технического задания заказчика.
соответствии с требованиями части 111 «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ» и по Форме 3, приведенной в части 11 «ФОРМЫ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПКИ», а также представляет единичные расценки на работы, услуги. В случае если при выполнении работ и оказании услуг используется товар, то сведения о товаре участник закупки должен представить в соответствии с пунктом 30.1 настоящего раздела.
На заседании Комиссии Заказчик пояснил, в связи с большим объемом работ по рассмотрению заявок, произошла техническая ошибка при подготовке протокола, которую Заказчик устранил в течение двух часов в день подписания размещения протокола, разместив другой протокол.
Закупочная комиссия не была вправе признать победителем по результатам Закупки ИП Журавлева Д,Ю. В заявке Заявителя не представлено никакой информации о характеристиках предлагаемой им услуги по изготовлению почетных грамот, благодарностей.
Так же Заказчик пояснил, требования технической части Закупочной документации установлены в соответствии с положением о наградах ФГОБ У ВПО «Финансовый университет»,
На основании изложенного, Комиссия, изучив заявку Заявителя установила, что Заявителем в Технической части не представлено описание выполняемых работ, оказываемых услуг их количественные, технические и качественные характеристики в соответствии с требованиями части 111 «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ» и по Форме 3, приведенной в части Д «ФОРМЫ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПКИ». Представленная Заявителем в ПриложенииЪ информация о предлагаемой услуге не соответствует требованию Закупочной документации.
В связи с изложенным, Комиссия пришла к выводу, что отказ в допуске
к участию в Закупке Заявителю правомерен.
При этом, Комиссия признает в действиях Заказчика нарушение порядка размещения протокола оценки заявок и признает довод Заявителя о неправомерной отмене протокола обоснованным, но не повлиявшим на результаты Закупки,
Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 21статьи 18,1 Закона о защите конкуренции,
Решила:
1, Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении
Закупки обоснованной.
пункта 7.7.11
2, Признать в действиях Заказчика нарушение Положения о закупках.
3.Обязательное для исполнения предписание не выдавать в связи с
тем, что нарушения не повлияло на результат Закупки.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в
течение трех месяцев со дня его принятия.