Решение Московского УФАС России от 17.09.2014 г № 1-00-1325/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
000 «Техрон» на действия организатора торгов - ФБОУ ВПО «РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина»
Номер дела: 1-00-1325/77-14 Тип документа: Решения по делам Управление: Московское УФАС России Дата публикации. "06.10.2014
1.000 «Техрон»
111024, Москва, ул, Авиамоторная, д. 55, кори, 31
2.ФБОУ ВПО «РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина» 119991, Москва, Ленинский пр-т., д, 65, к. 1
РЕШЕНИЕ по делу Ъ 1-00-1325/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
17.09,20 14 г, Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров Ьалее— Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу 000 «Техрон» на действия организатора торгов- ФБОУ ВПО «РГУ нефти и газа им, И.М, Губкина» при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды федерального недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении Арендодателя, в соответствии со статьей 18,1Федерального закона от 26.07.2006 Ъ 13%3 ~0 защите конкуренции» йалее -Закон о защите конкуренции),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «Техрон» Шалее- Заявитель) на действия организатора торгов - ФБОУ ВПО «РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина» )(алее — Организатор торгов) при проведении
открытого конкурса на право заключения договора аренды федерального недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении Арендодателя(далее — Конкурс),
По мнению Заявителя, нарушение ero прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе в регистрации заявки на участие в Конкурсе.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом о т 18.07.2011 Ъ 22%3 span> видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18 .1 Закона о защите конкуренции д ействия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
11.08.2014 на сайте Организатора торгов размещено извещение о проведении Конкурса.
В соответствии с извещением о проведении Конкурса от 11 .08.2014
дата окончания подачи заявок — 29,08,2014,
Согласно пояснениями Заявителя, Конкурсный комитет отказал Заявителю в регистрации заявки на участие Конкурсе по причине окончания срока для подачи заявок на участие в Конкурсе.
Комиссия изучив представленные документы установила следующее.
В соответствии с извещением о проведении Конкурса прием заявок на
участие осуществляется до 10:00 часов 29.08,2014,
На заседании Комиссии Организатор торгов пояснил, что заявки на участие в Конкурсе принимались до 10:00часов 29.08.2014.Заявитель обратился в Конкурсный комитет с просьбой принять заявку на участие к Конкурсе 10;14 часов 29,08,2014, по причине чего заявка Заявителя не была принята Конкурсным комитетом, В подтверждение своего довода Организатор торгов представил журнал регистрации заявок на участие в Конкурсе, согласно которому, последняя заявка на участие была принята Конкурсным комитетом в 9:30 часов 29.08.2014.
Заявитель доказательств обратному Комиссии не представил,
Таким образом, Комиссия признает довод заявителя о неправомерном
отказе в регистрации заявки на участие в Конкурсе необоснованным.
При этом, на заседании Комиссией были выявлены иные нарушения.
На заседании Комиссия установила, что информация о проведении Конкурса размещена только на сайте Организатора торгов, что в свою очередь противоречит нормам действующего законодательства.
В соответствии с частью б статьи 17,1 Закона о защите конкуренции с 1 января 2011года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, размещается на официальном сайте Ро ссийской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - Официальный сайт торгов),
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 10,09.2012 Ъ 909бепределении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» для размещении информации о проведении торгов и внесения изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» Правительство Российской Федерации утверждает адрес сайта www,toIgl,gov.ill в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети span> размещения информации о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и Или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации,
На заседании Комиссии Заказчик не смог пояснить причину не размещения информации о проведении Конкурса на Официальном сайте.
На основании изложенного, Комиссия признает в действиях
Организатора торгов нарушение части бстатьи 17,1 Закона о защите конкуренции,
Также Организатором торгов на заседании Комиссии представлены договоры аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного за РГУ нефти и газа имени им. Губкина на праве оперативного управления, заключенные 01.09,2014о итогам Конкурса, При этом, согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Конкурсе итоги конкурса подведены 29.08.2014.
Согласно части статьи 17.закона о защите конкуренции н е допускается заключение договоров, указанных в частях 1и 3 настоящей статьи, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов.
В соответствии с частью 2:татьи 163'ражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Таким образом, договоры аренды, заключенные по итогам Конкурса являются ничтожными, вследствие нарушения срока, установленного частью 7 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного и руководствуясь частью бстатьи 17.1, частью 7 статьи 17,1, частью 20 статьи 18.1 и пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение части 6статьи 17.1, части 7 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в
течение трех месяцев со дня его принятия.