Решение Московского УФАС России от 22.09.2014 г № 1-00-1345/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
000 «Тентпроект» на действия заказчика - ГУП «Ритуал» Номер дела. "1-00-1345/77-14
Тип документа: Решения по делам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 07.10.2014
1.000 «Тентпроект»
423886, Республика Татарстан, Тукаевский р-н., с. Калмаш, ул. Советская, д,2а
2, ГУП «Ритуал»
125057, Москва, Песчаная ул„д. 3, стр, 10
3, 000 «Валенсия»
107564, Москва, ул. Краснобогатырская, д. 2, стр. 75
РЕШЕНИЕ по делу Ъ 1-00-1345/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
22.09,20 14 г, Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров Ьалее— Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу 000 «Тентпроект» на действия заказчика -ГУП «Ритуал» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку тентовых конструкций и деревянных конструкций для торговых мест с учетом их монтажа и установки для нужд ГУП «Ритуал»(реестровый )span> Федерального закона от 26.07.2006 )span> (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба
000 span>
(далее — Завявитель) на действия заказчика -ГУП «Ритуал» йалее— Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку тентовых конструкций и деревянных конструкций для торговых мест с учетом их монтажа и установки для нужд ГУП ««Ритуал» (реестровый Ъ31401496316) (далее — Закупка).
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов
выразилось в следующем:
1.в установлении в Закупочной документации требований,
ограничивающих конкуренцию;
2.в нарушении Заказчиком плана закупки товаров (работ, услуг); 3. в неразмещении протоков.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом о т 18,07.2011 Ъ 22%3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18 .1 Закона о защите конкуренции д ействия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В соответствии с частью 1статьи 23акона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки,
Согласно части 2статьи 23акона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки )включая способы закупки) и
условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
29.09.2014 на о фициальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru далее— Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ГУП «Ритуал» (далее — Положение о закупках).
09.09.2014 на Официальный сайт размещено извещение о проведении
Закупки.
В соответствии с извещением о проведении Закупки от 09.09.2014 дата окончания подачи заявок — 15,09.2014дата рассмотрения заявок 15.09.2014, дата подведения итогов — 15,09,2014.
Согласно пояснениями Заявителя, в Закупочной документации установлены требования, ограничивающие конкуренцию, а именно:
° в части срока поставки товара, которое в связи с большим объемом предполагаемой поставки невозможно исполнить в установленные сроки;
° в части выбора Заказчиком способа закупки, ограничивающего круг потенциальных участников;
° в части установления методики оценки, допускающей возможность отказа допуска к участие вследствие выражения субъективного мнения члена комиссии,
Также Заявитель утверждает, что Закупка осуществляемая Заказчиком, не соответствует плану закупки, размещенному на Официальном сайте.
1, В ходе рассмотрения жалобы Комиссия установила, что Заявитель заявку для участия в Закупке на подавал, при этом обжалует положения Закупочной документации,
Заявитель доказательств, подтверждающих подачу им заявки на участие в Закупке не представил.
Таким образом, Заявитель не мог обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Закупки, так как не подавал заявку на участие в Закупке,
В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в части обжалования положений Закупочной документации.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции приняла решение оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика в части доводов, обжалующих положения Закупочной документации оставить без рассмотрения.
2.При этом Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее,
В соответствии с частью 2статьи 43акона о закупках Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год.
Согласно данным реестра планов-графиков и планов закупок Заказчика на период с 01,01.2014то 31.12.2014в соответствии с порядковыми номерами закупок 224, 2Ыпланирована поставка тентовых конструкций с учетом их монтажа для нужд ГУП span> Планируемая дата размещения извещения 30.09,2014срок исполнения 12,2014,
На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу, что Закупка, проводимая Заказчиком, осуществляется не в соответствии с графиком осуществления процедур закупки на 2014год. Планом закупки товаров (работ, услуг) установлены императивные сроки, которые в свою очередь не соблюдены Заказчиком,
Таким образом, Комиссия признает довод Заявителя о нарушении Заказчиком плана закупок обоснованным.
3.В соответствии с частью 5статьи 43акона о закупках в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе протоколы, составляемые в ходе закупки,
На заседании Комиссия установила, что протоколы составленные в ходе закупки Заказчиком не размещены на Официальном сайте,
Таким образом, Комиссия признает довод Заявителя о неразмещении
протоков обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь частью 20статьи 18,1и пунктом 3,1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса обоснованной в части нарушения плана закупок товаров (работ, услуг), неразмещения протоколов.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение части 5статьи 4
Закона о закупках.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об
устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия,