Решение от 25.09.2014 г № 162-34
Об утверждении Положения об Управлении системой образования администрации Волоколамского муниципального района Московской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Волоколамского муниципального района Московской области Совет депутатов Волоколамского муниципального района решил:
1.Утвердить Положение об Управлении системой образования администрации Волоколамского муниципального района (прилагается).
2.Признать утратившим силу п. 1 решения Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 31.01.2013 N 62-10 "Об утверждении Положения об Управлении системой образования администрации Волоколамского муниципального района Московской области".
3.Направить решение "Об утверждении Положения об Управлении системой образования администрации Волоколамского муниципального района Московской области" главе Волоколамского муниципального района для подписания и опубликования.
Председатель Совета депутатов
Волоколамского муниципального района
Т.Н. Шаргаева
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Волоколамского муниципального района Московской области.
1.2.Управление системой образования (далее - Управление) является органом администрации Волоколамского муниципального района, осуществляющим полномочия в сфере образования.
1.3.Полное наименование - Управление системой образования администрации Волоколамского муниципального района.
1.4.Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевой счет, печать со своим наименованием, бланки, необходимые для его деятельности, является муниципальным казенным учреждением.
1.5.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области, постановлениями Правительства Московской области, Уставом Волоколамского муниципального района, решениями Совета депутатов Волоколамского муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы Волоколамского муниципального района и настоящим Положением.
1.6.В целях реализации закрепленных за Управлением задач и функций Управление в пределах своей компетенции взаимодействует с органами исполнительной и законодательной власти Российской Федерации и Московской области, со всеми структурными подразделениями администрации Волоколамского муниципального района, с предприятиями, учреждениями и организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Волоколамского муниципального района, а также с другими организациями.
1.7.Финансирование деятельности Управления производится за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.
1.8.Управление является главным распорядителем бюджетных средств в сфере образования.
1.9.Финансово-хозяйственная деятельность Управления, подведомственных учреждений определяется и регламентируется в соответствии с правовыми актами Волоколамского муниципального района, инструкциями и документами для муниципальных учреждений и организаций.
1.10.Штатная численность Управления утверждается главой Волоколамского муниципального района.
1.11.Место нахождения Управления: Московская область, г. Волоколамск, ул. Революционная, д. 5.
2.Цели и основные задачи Управления
2.1.Целью Управления является регулирование деятельности муниципальных учреждений образования района в вопросах обеспечения государственной политики в области образования.
2.2.Основными задачами являются:
- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
- обеспечение конституционных прав граждан, проживающих на территории района, на образование;
- выполнение федеральной, региональной программ развития образования, поддержка стабильного функционирования образовательной системы района, развитие сети учреждений, отвечающих образовательным потребностям и интересам социальных, профессиональных групп населения;
- организационное, правовое и информационное обеспечение муниципальной системы образования;
- контроль за выполнением государственных образовательных стандартов, нормативов и за реализацией образовательных программ, исполнением законодательства Российской Федерации в области образования в подведомственных учреждениях;
- проведение единой государственной политики в сфере образования;
- определение стратегии развития муниципальной системы образования на основе анализа образовательной ситуации с учетом мировых и отечественных тенденций в области образования и управления;
- координация работы с другими государственными, профессиональными, общественными структурами в целях обеспечения функционирования полной и сбалансированной системы образования и реализации запросов жителей района;
- координация и регулирование инновационных процессов, исследовательской деятельности в муниципальной системе образования;
- создание условий для эффективной образовательной деятельности в муниципальных образовательных учреждениях;
- организация работы с детьми и подростками, имеющими затруднения в обучении, через создание групп социальной адаптации и специальных коррекционных классов;
- планирование и контроль за выполнением мероприятий, обеспечивающих безопасность, охрану жизни и здоровья детей и подростков в муниципальных образовательных учреждениях;
- реализация муниципальной кадровой политики в области образования;
- участие в разработке и обосновании бюджета системы образования района, образовательных нормативов, планов как строительства, так и материально-технического обеспечения подведомственных учреждений.
3.Полномочия Управления
В целях реализации возложенных на него задач Управление осуществляет следующие полномочия:
3.1.Разрабатывает концепции и программы развития муниципальной системы образования.
3.2.Планирует сеть и контингент муниципальных образовательных учреждений с учетом образовательных запросов населения; вносит предложения главе Волоколамского муниципального района по оптимизации сети образовательных учреждений.
3.3.Отслеживает, контролирует и дает рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой деятельности муниципальных учреждений образования.
3.4.Создает финансовые и материально-технические условия для функционирования учреждений образования.
3.5.Организует комплексную экспертизу новых образовательных программ, систем, форм и методов образовательного процесса, педагогических инноваций в муниципальных образовательных учреждениях Волоколамского муниципального района.
3.6.Проводит контроль качества образования в подведомственных учреждениях.
3.7.Определяет потребность на виды и уровни образовательных услуг в подведомственных учреждениях.
3.8.Координирует комплектование дошкольных образовательных учреждений, школ, специальных классов.
3.9.Обеспечивает работу по выявлению детей с недостатками в умственном и физическом развитии совместно с органами здравоохранения, оказывает этим детям содействие в области получения образования.
3.10.Рассматривает в установленном законодательном порядке письма, заявления, жалобы, принимает граждан по личным вопросам, принимает меры к устранению недостатков в деятельности подведомственных учреждений.
3.11.Осуществляет меры по сохранности, развитию и совершенствованию основных фондов системы образования.
3.12.Проводит конференции, совещания, семинары.
3.13.Организует и осуществляет обмен опытом работы педагогических работников района.
3.14.Организует районные, зональные, областные мероприятия с обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями).
3.15.Принимает участие в организации досуга детей и подростков.
3.16.Организует аналитическую обработку документации, ведет статистическую отчетность.
3.17.Контролирует работу муниципальных образовательных учреждений по обеспечению права граждан на образование.
3.18.Организует и контролирует работу по проведению итоговой государственной аттестации обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
3.19.Взаимодействует с муниципальными учреждениями, обслуживающими образовательные учреждения, в пределах своей компетенции.
3.20.Вносит предложения главе Волоколамского муниципального района по определению назначения и использования зданий, сооружений и территорий образовательных учреждений Волоколамского муниципального района.
3.21.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.22.Полномочия Управления как главного распорядителя бюджетных средств:
3.22.1.Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
3.22.2.Формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств.
3.22.3.Осуществляет ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований и предоставляет его в Финансовое управление два раза в год в установленные сроки.
3.22.4.Осуществляет планирование расходов бюджета по отрасли, составляет обоснование бюджетных ассигнований и представляет расчеты для подготовки проекта бюджета в Финансовое управление.
3.22.5.Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись.
3.22.6.Распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств получателям бюджетных средств и исполняет расходы бюджета по отрасли; вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи и изменению лимитов бюджетных обязательств.
3.22.7.Определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений.
3.22.8.Формирует и утверждает муниципальные задания для бюджетных и автономных учреждений не позднее 1 месяца после опубликования решения Совета депутатов Волоколамского муниципального района о бюджете и размещает на официальном информационном Интернет-сайте администрации Волоколамского муниципального района. При необходимости осуществляет корректировку муниципального задания.
3.22.9.Принимает отчеты о выполнении муниципального задания от бюджетных и автономных учреждений и размещает на официальном сайте.
3.22.10.Планирует бюджетные ассигнования (размер субсидии) на обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным и автономным учреждениям.
3.22.11.Разрабатывает порядок расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества, применяемые при расчете размера субсидии бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с методическими рекомендациями.
3.22.12.Составляет сводный план финансово-хозяйственной деятельности по бюджетным и казенным учреждениям и представляет в Финансовое управление.
3.22.13.Составляет сводные сведения по операциям с целевыми субсидиями и представляет в Финансовое управление.
3.22.14.Формирует перечень учреждений получателей субсидий на иные цели и объем субсидий, направляет их в Финансовое управление для планирования расходов бюджета на очередной финансовый год.
3.22.15.Заключает с учреждением соглашение о предоставлении субсидии на иные цели.
3.22.16.Принимает отчет об использовании субсидии на иные цели.
3.22.17.Принимает решение о наличии потребности в неиспользованном остатке средств субсидии на иные цели в текущем финансовом году.
3.22.18.Ежеквартально до 20 числа, месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Финансовое управление сводный отчет об использовании субсидий.
3.22.19.Осуществляет контроль за целевым использованием субсидий на иные цели.
3.22.20.Обеспечивает контроль за целевым использованием субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов получателями средств.
3.22.21.Организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности.
3.22.22.Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.
3.22.23.Представляет в Финансовое управление сведения, необходимые для составления кассового плана.
3.22.24.Отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
3.22.25.Осуществляет финансовый контроль за получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
3.22.26.Осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
4.Организация деятельности Управления
4.1.Управление возглавляет начальник Управления системой образования администрации Волоколамского муниципального района (далее - начальник Управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Волоколамского муниципального района.
4.2.Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и полномочий.
4.3.Начальник Управления:
- организует работу Управления, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение Управлением возложенных на него задач и функций;
- действует без доверенности от имени Управления;
- представляет на рассмотрение администрации и Совета депутатов Волоколамского муниципального района проекты муниципальных программ, правовых актов Волоколамского муниципального района, иные предложения по вопросам деятельности Управления;
- издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания, обязательные для исполнения работниками Управления, а также учреждениями, находящимися в ведении Управления, контролирует их исполнение;
- разрабатывает структуру и штатное расписание Управления в пределах численности и фонда оплаты труда Управления, а также смету расходов на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете Волоколамского муниципального района;
- осуществляет подбор кадров на замещение должностей руководителей подведомственных учреждений и представляет их заместителю главы администрации, курирующему данное направление деятельности, для согласования;
- назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, заключает (расторгает) с ними трудовые договоры по согласованию с заместителем главы администрации Волоколамского муниципального района по социальным вопросам и начальником Управления по обеспечению деятельности администрации Волоколамского муниципального района;
- утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции работников;
- обеспечивает соблюдение работниками Управления служебной и трудовой дисциплины;
- представляет в порядке, установленном законодательством, правовыми актами Волоколамского муниципального района, особо отличившихся работников Управления к награждению государственными, ведомственными наградами, наградами Волоколамского муниципального района, применяет иные меры поощрения;
- налагает на работников Управления дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими возложенных на них обязанностей;
- заключает целевые договоры на подготовку специалистов по педагогическим специальностям;
- ведет прием граждан по вопросам, связанным с деятельностью Управления;
- осуществляет другие права и несет иные обязанности в пределах своей компетенции согласно должностной инструкции;
- осуществляет полномочия, делегированные начальнику Управления на основании постановления главы Волоколамского муниципального района.
4.4.Служащие Управления осуществляют на постоянной основе профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления в сфере образования в соответствии с замещаемыми должностями муниципальной службы, определенными законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами Волоколамского муниципального района и настоящим Положением.
4.5.Заместитель начальника Управления назначается на должность приказом начальника Управления системой образования и осуществляет свою деятельность согласно должностной инструкции. В случае временного отсутствия начальника Управления заместитель начальника осуществляет его полномочия.
4.6.Управление состоит из двух отделов:
- отдел дошкольного и дополнительного образования;
- отдел общего образования.
4.7.Отделы возглавляют начальник отдела дошкольного и дополнительного образования и начальник отдела общего образования соответственно, назначаемые на должность приказом начальника Управления системой образования.
4.8.Контроль деятельности Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством.
4.9.Реорганизация и ликвидация Управления входит в компетенцию администрации Волоколамского муниципального района и осуществляется в установленном законом порядке.
4.10.Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся Управлением по согласованию с администрацией Волоколамского муниципального района и подлежат утверждению в том же порядке, что и Положение.
Глава Волоколамского
муниципального района
Е.В. Гаврилов