Решение Московского УФАС России от 26.09.2014 г № 1-00-1361/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
решение по жалобе 000 «НПО «СибИТЦ» на действия заказчика- ФГУП «Почта России»
Номер дела: 1-00-1361/77-14 Тип документа: Решения по делам Управление: Московское УФАС России Дата публикации. "09.10.2014
РЕШЕНИЕ по делу Мв1-00-1361/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
26.09.2014 r. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров ((алее -Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу 000 «НПО «СибИТЦ» на действия заказчика -ФГУП «Почта России» при проведении открытого р едукциона в электронной форме на право заключения договора на ремонт асфальтового покрытия перрона и территории Кемеровского Магистрального сортировочного центра -обособленного структурного подразделения Главного центра магистральных перевозок почты филиал ФГУП «Почта России» (реестровый Ъ 31401470217) (далее — Закупка),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 Ъ 135-ФЗ «О
защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба действия Заказчика при проведении Конкурса,
Заявителя на
По мнению Заявителя нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Закупке.
В соответствии с частью статьи 18.8акона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия бе(здействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года Ь 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Федеральным законом от 18.07.2011 No 223ФЗ b> работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части Зтатьи Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно данным Официального сайта Российской Федерации в сети Интернет
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru Ьалее -Официальный сайт) Положение о закупках товаров, работ, услуг Заказчика размещено 15.08.2014 (далее — Положение о закупке).
Согласно извещению о проведении Закупки дата окончания подачи заявок — 05.09.2014, дата рассмотрения заявок — 09.09,2014, дата подведени я
итогов — 15.09.2014.
Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчик неправомерно отказал в допуске к участию в Закупке, поскольку Заявителем были соблюдены все требования Закупочной документации, в отношении подачи заявки для участия в Закупке,
Согласно протоколу определения участников от 09,09,2014 Ъ 31401470217- 1 Заявителя было отказано в участии в Закупке на основании отсутствия согласия на выполнение работ, оказания услуг на условиях, предусмотренных Закупочной документацией,
Согласно пункту 1.7.2 раздела 1 «Общие условия проведения открытого редукциона в электронной форме» Закупочной документации при п ри рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом редукционе в электронной форме, участник закупки не допускается к участию в открытом редукционе в электронной форме в случае:
не предоставления сведений, предусмотренных пунктом 3.1.2нли предоставления недостоверных сведений;
- несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 3.1.2, требованиям документации о редукционе,
В соответств ии с пунктом 3,1,2раздела 1 «Общие условия проведения открытого редукциона в электронной форме» Закупочной документации первая часть заявки на участие в электронном редукционе должна содержать информацию, указанную в пункте 21,1 Информационной карты.
Согласно пункту 21, 1раздела 11 «Информационная карта редукциона в электронной форме» Закупочной документации первая часть заявки согласие участника закупки на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией о закупке.
В представленном на заседании Комиссии отзыве на жалобу Заказчик указывает, что первая часть заявки Заявителя не содержала в себе прикрепленных документов содержащих в себе требуемое Закупочной документацией согласие участника закупки на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией о Закупке.
Так же Заказчик, на заседании Комиссии пояснил, что при рассмотрении заявок поданных для участия в Закупке, в первой части заявки, поданной Заявителем имелись электронные файлы, содержание которых Закупочной комиссии установить не удалось. Данный факт Заказчик подтвердил прикрепленными к отзыву на жалобу скриншотами с сайта электронной торговой площадки 3АО «Сбербанк-АСТ», на которой проводилась Закупка,
Учитывая, что по имеющимся данным принять объективное решение не представляется возможным, и имеется необходимость в предоставлении дополнительной информации со стороны оператора электронной торговой площадки ЗАО Сбербанк-АСТ», Комиссия пришла к выводу о необходимости объявления перерыва, для запроса дополнительной информации.
Объявлен перерыв для запроса необходимой информации от ЗАО «Сбербанк -АСТ» о наличии в первой части заявки, Заявителя согласия участника закупки на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией о Закупке.
После перерыва Комиссия изучила представленный ответ ЗАО «Сбербанк- АСТ» от 26.09,2014 Ъ 5277на запрос о наличии в составе заявки Заявителя согласия участника закупки на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией о Закупке,
Согласно представленной информации, форма заявки на участие в процедуре закупки содержит заявление, подтверждающее согласие участника поставить товар, выполнить работы и/или оказать услуги на условиях, предусмотренных закупочной документацией. Также, формой подачи заявки на участие в закупке, предусмотрена возможность прикрепления дополнительных документов по усмотрению участника закупки,
Так же согласно представленной информации Заявителем при подаче заявки на участие в Закупке, прикреплены дополнительные документы на участие в Закупке, в том числе, письмо с соответствии требованиям в формате pdf. При открытии данного файла на ПК сотрудников электронной торговой площадки, документ отрывался в штатном режиме.
Таким образом, Комиссией было установлено, что Заявитель выполнил требования Закупочной документации и в составе заявки поданной, для участия в Закупке, Заявителем имелось согласие на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией о Закупке.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1части 1статьи 233акона о защите конкуренции, Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки обоснованной,
2.Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1,7,2 раздела1 «Общие условия проведения открытого редукциона в электронной форме» Закупочной документации,
3.Выдать обязательное для исполнения предписание,
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.