Решение Московского УФАС России от 29.09.2014 г № 1-00-1394/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
000 «ЦИТТ» на действия заказчика - ОАО «Концерн «Моринсис - Агат» Номер документа. "1-00-1394/77-14
Тип документа: Решения по делам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 13.10.2014
1.000 «ЦИТТ»
111141, Москва, Зеленый пр-кт., д. 13
2, ОАО «Концерн «Моринсис - Агат» 105275, Москва, ш, Энтузиастов, д. 29
3.3АО «Внебиржевые рынки»
119049, Москва, 4-ый Добрынинский пер„д. 8
РЕШЕНИЕ по делу Ъ 1-00-1394/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
29.09.2014 r. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее— Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу 0 0 0 «ЦИТТ» на действия заказчика ОАО «Концерн «Моринсис -Агат» при проведении открытого запроса ценовых котировок на право заключения договора на поставку электронно- вычислительной техники (зеестровый Ъ 31401449347), в соответствии со статьей 18,1Федерального закона от 26.07.2006 Ъ 1353 4() защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «ЦИТТ» Малеев
Заявитель) на действия заказчика -ОАО span>
(далее — Заказчик) при проведении открытого запроса ценовых котировок на право заключения договора на поставку электронно-вычислительной техники (реестровый No 31401449347) (далее — Закупка),
По мнению Заявителя, нарушение ero прав и законных интересов выразилось в следующем;
1.в неправомерном отказе в допуске к участию в Закупке;
2.в утверждении в Закупочной документации аналога предмета поставки, не импортируемого и не производимого в Российской федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом о т 18,07.2011 Ъ 22%3 span> видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
Согласно части 2 статьи 18 .1 Закона о защите конкуренции д ействия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В соответствии с частью 1статьи 23акона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2статьи 23акона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
07.07.2014 на о фициальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru )(алее— Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО span> закупках).
07.07,2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о
проведении Закупки.
Начальная (максимальная) цена договора — 25 170 624,65 руб.
Согласно извещению о проведении Закупки от 03.09.2014 дата окончания подачи заявок — 08,09.2014дата рассмотрения заявок 10.09.2014, дата подведения итогов — 10.09.2014.
В соответствии с протоколом от 10.09.2014 Ъ Т4З(В-06-14 рассмотрения оценки заявок Закупочной комиссией было принято решение признать заявку Общества с ограниченной ответственностью ЦИТТ» (ООО ЦИТТ», 111141город Москва, Зеленый проспект, д. 13йе соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении открытого запроса котировок (документация об открытом запросе ценовых котировок Ъ 44Ю04Р-01-14), на основании ст. 42, 45Пеложения о порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг открытым акционерным обществом Концерн Мо)винформсистема-Агат», утвержденным 28марта 2012г., ~1алее по тексту также -Положение) в связи с несоответствием предлагаемого оборудования требованиям раздела VI Технического задания, а именно: в п. 3 раздела VI Технического задания чипсет в материнской плате требуется «не хуже Intel Н87», к поставке предлагается чипсет с характеристикой «хуже Intel Z97», в п. 5 и п. 6 раздела VI Технического задания мощность блока питания требуется с характеристикой «не менее 200 Вт», к поставке предлагается блок питания с характеристикой «150Вт (энергосберегающий)», в п. 5и п. 6раздела VI Технического задания по позиции span> клавиатуры и не указано наличие элементов питания, в п, 7раздела VI Технического задания «Поверхность экрана» требуется с характеристикой «Матовая», к поставке предлагается «Глянцевая».
В связи с тем, что на основании результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в открытом запросе ценовых котировок наименьшее ценовое предложение было сделано Обществом с ограниченной ответственностью «ТД span> 125047, Москва, ул, 4ая Тверская-Ямская, д, 2/11,стр. 2),котировочная заявка которого признана соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении открытого запроса ценовых котировок (документация об открытом запросе ценовых котировок Ъ 440Т-10В-06-14), признать Общество с ограниченной ответственностью «ТД «СОБИТ» (ООО «ТД «СОБИТ», РФ, 125047, Москва, ул. 4-ая Тверская-Ямская, д, 2/11, стр.
2) победителем в проведении открытого запроса ценовых котировок Ъ 440Т-10В-06-14 и заключить договор с Обществом с ограниченной ответственностью «ТД «СОБИТ» (ООО «ТД «СОБИТ», РФ, 125047,Москва, ул, 4-ая Тверская-Ямская, д. 2/11, стр, 2) по цене договора, предложенной участником размещения заказа в заявке на участие в открытом запросе ценовых котировок, в размере
24 502 965,5фублей Двадцать четыре миллиона пятьсот две тысячи девятьсот шестьдесят пять рублей 50 копеек),
Согласно жалобе Заявителя, заявка поданная для участия в Закупке неправомерно отклонена Закупочной комиссией. При этом, Заявитель утверждает, что моноблоки, указанные в пункте Ж закупочной документации, с аналогичными характеристиками и выше, с внешним блоком питания мощностью не немее 200ВТ на территории Российской Федерации не производятся,
Комиссия, изучив представленные документы установила следующее.
Согласно пункту 15 Информационной карты Закупочной документации требования, установленные Заказчиком к количеству, качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика в соответствии с Техническим заданием (Часть VI настоящей документации) и проектом договора (Часть V настоящей документации).
Пунктом й 6 Технического задания Закупочной документации установлены технические требования к моноблокам типа м 2в соответствие с которыми мощность питания блока должна быть не менее 200 Вт. Комплект поставки: бе спроводная клавиатура должна иметь товарный знак производителя системного блока, Беспроводная оптическая мышь должна иметь товарный знак производителя системного блока, 2 батарейки типа ААА, батарейка типа AA. Клавиатура должна иметь сквозные отверстия защищающие каждый блок клавиш от проливания жидкости, также на клавиатуре должен световой индикатор предупреждающий о необходимости замены элементов питания)
Комиссия, изучив заявку Заявителя установила, что в части
технического предложения, Заявителем предлагаются моноблоки DESTER eVolution p823-1 и DESTER eVolution p823-2 с мощностью блока питания 150 Вт (энергосберегающий), комплекты поставки — беспроводная клавиатура и беспроводная оптическая мышь.
Таким образом, предлагаемые Заявителем моноблоки, не соответствует требованию пунктов 5 и 6 Технического задания Закупочной
документации.
В соответствии с пунктом 5.Закупочной документации комиссия Заказчика отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении и настоящей документации, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную начальную) цену, указанную в извещении.
Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
На основании изложенного, Комиссия признает довод Заявителя о
неправомерном отказе в допуске к участию в Закупке необоснованным.
2.На заседании Комиссии Заказчик пояснил, моноблоки, указанные
п пунктах 5и бЗакупочной документации импортируются на территорию Российской Федерации, Данный довод подтверждается информационным письмом 000 span> (правообладатель марки USN) от 24.09.2014 Ъ вб78, соответствии с которым в ассортименте продукции имеется товар (моноблок USN BUSINESS 799k рт. 40132708моноблок USN BUSINESS 799А арт, 40132709) с техническими характеристиками, полностью соответствующими пунктам 5 и б технического задания документации. Копия информационного письма прилагается.
Комиссия, изучив заявку 000 ЪД QOBHT» установила, что предложенные победителем Закупки моноблоки соответствуют требованиям пунктов 5и б Технического задания Закупочной документации, При этом, Комиссия пришла к выводу, данные моноблоки импортируются на территорию Российской Федерации,
Таким образом, Комиссия признает довод Заявителя об утверждении в Закупочной документации аналога предмета поставки, не импортируемого и не производимого в Российской Федерации необоснованным.
Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 23.09.2014 Ъ ИК/28870.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня ero принятия,