Решение Московского УФАС России от 29.09.2014 г № 1-00-1392/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
000 «ГроссГрупп» на действия организатора торгов - Управы района Левобережный города Москвы
Номер дела: 1-00-1392/77-14 Тип документа: Решения по делам Управление: Московское УФАС России Дата публикации. "09.10.2014
1.000 «ГроссГрупп»
125445, Москва, ул. Смольная, д. 24 А
2, Управа района Левобережный города Москвы 125565, Москва, ул. Флотская, д, 1
3, ОАО «Аудинор»
101000, Москва, Милютинский пер., д. 16, стр. 2
РЕШЕНИЕ по делу Ъ 1-00-1392/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
29.09.2014 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров 4алее— Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу 000 ГроссГрупп» на действия организатора торгов -Управы района Левобережный города Москвы при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом на территории района Левобережный по адресу: г. Москва, ул. Беломорская д.8 к.1 (извещение Ъ 310714 2650597/01), в соответствии со статьей 18,1 Федерального закона от 26,07,2006 Ъ 135ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 КроссГрупп»
(далее — Заявитель) на действия организатора торгов -Управы района Левобережный города Москвы д(алее -Организатор торгов) при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом на территории района Левобережный по адресу: г. Москва, ул. Беломорская д.8 к.1 (извещение Ъ 310714/2650597/01) (далее — Конкурс).
По мнению Заявителя, нарушение ero прав и законных интересов
выразилось в неправомерном допуске участника к участию в Конкурсе.
В соответствии с частью 1 статьи 18,1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом о т 18.07.2011 Ъ 22393 43 закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии со статьей 16)Жилищного кодекса Российской Федерации 4алее Жилищный кодекс Российской Федерации) орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном п остановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 Ъ 79 «порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домо м» (далее - Постановление Правительства Ъ 75).
Постановлением Правительства Ъ 75 установлен порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Порядок проведения конкурса).
На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведение торгов в ин формационно- телекоммуникационной сети Интернет» www, torgi,gov,ru далее Официальный сайт) 31,07.2014 размещено извещение о проведении Конкурса.
В соответствии с извещением о проведении Конкурса от 31.07.2014 дата окончания подачи заявок — 05.09.2014, дата подведения итогов 11. 09. 2014,
Согласно протоколу от 11.09,2014 Ъ 310714/2650597/01 рассмотрения заявок, к участию в Конкурсе допущена одна заявка, а именно 000 «ДЕЗ Левобережный».
В соответствии с доводами заявителя, Конкурсная комиссия, при проведении процедуры рассмотрения неправомерно допустила к участию в Конкурсе 000 «ДЕЗ Левобережный», в связи с тем бухгалтерский баланс организации за 2016од, размещенный в открытых источниках
информации, не соответствует требованию подпункта 5 пункта 15 Порядка проведения конкурса.
Согласно подпункту бтункта 15 Порядка проведения конкурса к претендентам п ри проведении конкурса устанавливается требование об отсутствие у претендента кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период,
На заседании Комиссии, Организатор торгов пояснил, что при принятии решения о допуске к участию в Конкурсе, Конкурсная комиссия оценивала заявки исходя из документов, представленных в составе заявки. В заявке 000 ДЕЗ Левобережный» представлена бухгалтерская отчетность за 2013год,которая соответствует требованию подпункта 5 пункта 15 Порядка проведения конкурса, по причине чего ее допуск к участию в Конкурсе правомерен.
Комиссия, изучив представленные документы установила следующее.
В соответствии с частью 10 статьи 1б1 Жилищного кодекса Российской Федерации Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом б(ез заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Ъ 7М 23.09.201фтвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами 9алее Стандарт раскрытия информации).
Согласно пункту ЗСтандарта раскрытия информации управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию, в том числе основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации в( части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива.
Комиссия приходит к выводу, что информация, подлежащая
раскрытию в соответствии с законодательством, публикуется управляющими организациями, имеющими заключенные договоры управления.
В соответствии с пунктом Етандарта раскрытия информации управляющими организациями информация раскрывается путем, в том числе обязательного опубликования на официальном сайте в сети
Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:
1.сайт управляющей организации;
2.сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
3.сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность,
Согласно пункту 2Приказа Минрегиона России от 02.04,2013 Ъ 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», определить адресом официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, является www.reformagkh,ru.
На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу, что достоверность представленной в заявке бухгалтерской отчетности, подлежит проверке в соответствии с данными, размещенными на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www,reform@( kh,гп.
На заседании Комиссия установила, что на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru, участником Конкурса 000 ДЖЗ Левобережный раскрыта информация об организации, том числе бухгалтерская отчетность за 2013 год, представленная и в составе заявки. В соответствии с которой, у 000 ДБЗ Левобережный» отсутствует кредиторская задолженность за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов за последний завершенный отчетный период.
Таким образом, Комиссия признает довод Заявителя о неправомерном
допуске участника к участию в Конкурсе необоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь частью 20статьи 18.1
Закона о защите конкуренции, Комиссия,
Решила:
1, Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при
проведении Конкурса необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение заказа, наложенные письмом
Московского УФАС России от 23,09.2014 Ъ ИК/28876.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия,