Решение Московского УФАС России от 29.09.2014 г № 1-00-1406/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
000 «АРИС-Омск» (далее — Заявитель) на действия заказчика - 000 «КВАРЦ Групп» (далее — Заказчик)
Номер дела: 1-00-1406/77-14
Тип документа: Решения по делам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации. "07.10.2014
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.О О О «АР И С-Омск»
644007, r. Омск, ул. Чернышевского, д. 21
2.ООО «КВАРЦ Групп»
121059, Москва, Бережковская наб., д. 16 А
3.ОАО «ИНТЕР РАО - Центр управления закупками» 119435, Москва, ул, Большая Пироговская, д, 27, стр. 3
4.ОАО «ЕЭТП»
117312, Москва, пр-т. 60-я Октября, д. 9
РЕШЕНИЕ
по делу ¹1-00-140б/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
29 сентября 2014 года
Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)
рассмотрев жалобу 000 «АРИС-Омск» (далее — Заявитель) на действия заказчика - 000 «КВАРЦ Групп» (далее — Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание клининговых услуг по обслуживанию помещений и территории предприятия Омского филиала ООО «КВАРЦ Групп» (реестровый Ъ 5124) (далее — Закупка),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07,200б % 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе в допуске Заявителю к участию в Закупке.
Заказчик с доводами Заявителя не согласился, представил письменные возражения на жалобу.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года й~ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 Ъ 223-ФЗ «О
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки. Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия, в том числе рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества. Федеральным законом от 18.07.2011 No 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам, осуществляемым. Согласно части 2 статьи 1 Закона о закупах Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг: 1) государственными коопооацииями, государственными компаниями субъектам и естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, авэономюми уникемувеенниияяммии, а сакэке коэяисэвенни~ми оаисессвами, в усэавном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов; 2) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 настоящей части юридическим лицам; 3) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в ~aware 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам; 4) бюджетным учреждением при наличии правового акта, утвержденного в размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок: а) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями,
определенными грантодателями, не установлено иное;
б) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;
в) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).
В соответствии с пояснениями Заказчика в уставном капитале 000 «КВАРЦ Групп» отсутствует доля участия государства согласно части 2 статьи 1 Закона о вакулах, общество не осуществляет регулируемые виды деятельности, следовательно положения Закона о закупках не распространяются на Заказчика.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией, на основании информации официального сайта Российской Федерации для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт), установлено, что 000 «КВАРЦ Групп» не зарегистрировано на вышеуказанном сайте. В соответствии с документами представленными Заказчиком, учредителями 000 «КВАРЦ Групп» являются ЗАО «ИНТЕР PAO Капитал» и 000 «ИНТЕР PAO Инвест», совокупная доля участия Российской Федерации в долях обществ не превышает пороговых значений установленных Законом о закупках, позволяющих Комиссии рассматривать жалобу Заявителя на действия Заказчика, как субъекта Закона о закупках. При этом Заявителем, в свою очередь, не представлено доказательство свидетельствующих об обратном.
В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.
На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
Решила:
1.Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении
Закупки без рассмотрения.
2.Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом
Московского УФАС России от 24.09.2014 Мз ИК/29049.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.