Решение Московского УФАС России от 13.10.2014 г № 1-00-1573/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе 000 «Алвида-А» - ГУП «Московский метрополитен »
Номер дела: 1-00-1573/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации. "17.10.2014
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.000 «Алвида-А»
127521, Москва, Анненский проезд, д, 4, стр. 1
2.ГУП «Московский метрополитен» 129110, Москва, Проспект Мира, д. 41, стр,2
3.3АО «Внебиржевые рынки» 119049, Москва, 4-ый Добрынинский пер., д. 8
РЕШЕНИЕ по делу Wo 1-00-1573/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
13,10,2014 r, Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров амадее -Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу 000 Алвида-А» на действия заказчика ХУП «Московский метрополитен» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку средства профилактической дезинфекции внутрисалонного оборудования вагонов и объектов метрополитена (реестровый Ъ 31401437777), в соответствии со
статьей 18.1Федерального закона от 26.07.200б Ъ 1ЯБ Озащите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «Алвида-А» «(алее- Заявитель) на действия заказчика ГУП Московский метрополитен» (далее -Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной ф о р м е на право заключения договора на поставку средства
профилактической дезинфекции внутрисалонного оборудования вагонов и объектов метрополитена (реестровый Ъ 31401437777) (далее — Аукцион),
По мнению Заявителя нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном допуске к участию в Аукционе заявки 000 «ИНТЕРСЭН-плюс »,
В соответствии с ч. ~т. 18,Бакона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18июля 2011года Ыф 223ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 2 ст. 18 .1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом заявителем), права или
законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Федеральным законом от 18.07.2011 Мз 223ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (pалее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.
Согласно ч. 1ст. 23акона о закупках при закупке товаров, работ„ услуг заказчики руководствуются ~К INTуцюаи Россинскои Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части Зстатьи 23акона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части статьи Лакона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения,
27.06.2014 на о фициальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www,zakupki.gov.ru 4алее Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУП Московский метрополитен» (далее -.Ноложение о закупках).
05.09.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона,
Начальная (максимальная) цена договора — 5 736 192,00 руб.
Согласно извещению о проведении Закупки от 05,09,2014 дата окончания подачи заявок — 22,09,2014, дата рассмотрения заявок — 25,09,2014, дата подведения итогов — 30.09.2014,
Согласно протоколу заседания комиссии заказчика по подведению итогов Аукциона от 19.09.2014 йз 314014377ЛЮЖдителем Аукциона признано 000 ННТЕРСЭН-плюс» далее- Победитель), второе место занял Заявитель,
Согласно пункту 3.12.1. аукционной документации, участник не допускается к участию в аукционе в электронной форме, в том числе в случае несоответствия заявки на участие требованиям документации о закупке.
В соответствии с пунктом 5.1.7Аукционной документации участник закупки должен подать заявку на участие в аукционе включающую, в том числе заявку на участие в аукционе с приложениями, включающее техническое предложение, заполненное в соответствии с Техническим заданием и проектом договора.
В пункте Технического задания Аукционной документации установлены н аименование и краткая техническая характеристика поставляемых товаров, а именно. "- Средство профилактической дезинфекции внутрисалонного оборудования вагонов и объектов метрополитена Средство гуанидиносодержащее . Жидкость профилактической дезинфекции внутрисалонного оборудования вагонов и объектов метрополитена, включая служебные и производственные помещения, Средство, относиться к 4 (и выше) классу малоопасных соединений по степени воздействия на организм согласно ГОСТ 12.1.007-76wozrex применяться в присутствии людей, Не вызывает аллергии. Пожаро- взрывобезопасно, Не разрушает кожу, резину, пластмассу, гранит, мрамор, Предназначено для дезинфекции объектов железнодорожного транспорта и метрополитена, включая пассажирские вагоны. Растворы средства не должны оказывать отрицательного воздействия на окрашенные, лакированные поверхности, стекло, мрамор, резину, а также поверхности обтянутые винилис-кожей и специальными мебельными тканями, предназначенными для пассажирских объектов, не должно вступать во взаимодействие с покрытиями и оставлять на них следов. При соблюдении инструкции по применению средства ero использование безопасно для человека и окружающей среды, рабочие растворы для обработки помещений могут применяться в присутствии людей.
Комиссия при изучении заявки Победителя установила, что данная заявка не соответствует требованиям установленным пунктом 1 Технического задания Аукционной документации, а именно. "в
техническом предложении на поставку товара отсутствует указание на то, что средство является гуанидиносодержащим, тогда как в заявке Заявителя данное наименование присутствует,
В соответствии с принципами и основными положениями закупок товаров, работ, услуг установленными, в том числе в пункте 2 части 1статьи 33акона о закупках, закупка должна провод ится в рамках равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Согласно пункту Засти статьи 13акона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары д(злее запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе - создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом,
Таким образом, Заказчик неправомерно допустил к участию в Аукционе 000 МНТЕРСЭН-плюс», что нарушает требование пункта 3.12.1.4 Аукционной документации, общие принципы Закона о закупках (пункт 2части 1статьи 33акона о закупках ) и требования пункта 2части 1статьи 173акона о защите конкуренции, так как Заказчиком созданы 000 ИНТЕРСЭН-плюс» преимущественные условия участия в Аукционе.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона обоснованной,
2.Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 3.12.1.4 Аукционной документации, пункта 2 части 1статьи 33акона о закупках и пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об
устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.