Постановление от 14.10.2014 г № 1924-ПА
Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Люберцы»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 662/37 "Об утверждении государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья", постановлением Правительства Московской области от 25.03.2013 N 208/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области", Уставом города Люберцы, постановлением администрации города Люберцы от 29.08.2014 N 1505-ПА "Об утверждении Порядка разработки и контроля за реализацией муниципальных программ города Люберцы", постановлением администрации города Люберцы от 29.09.2014 N 1777-ПА "О прекращении полномочий главы городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области" постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Люберцы" (прилагается).
2.Признать утратившим силу с 01.01.2015 постановление администрации города Люберцы от 16.10.2013 N 1726-ПА "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Люберцы на 2014-2016 годы".
3.Управлению по организации работы аппарата администрации (Карамушко А.М.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Люберцы в сети Интернет.
4.Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Сырова А.Н.
Первый заместитель
главы администрации
А.Н. Алешин
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ ЛЮБЕРЦЫ"
Паспорт
муниципальной программы "Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства в городе Люберцы"
| Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Люберцы" (далее - Программа) | |||||
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; постановление Правительства Московской области от 23.08.2013 N 662/37 "Об утверждении государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья"; постановление Правительства Московской области от 25.03.2013 N 208/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области"; постановление администрации города Люберцы от 29.08.2014 N 1505-ПА "Об утверждении Порядка разработки и контроля за реализацией муниципальных программ города Люберцы" | |||||
| Заказчик муниципальной программы | Администрация города Люберцы | |||||
| Разработчик Программы | Управление социально-экономического развития администрации города Люберцы | |||||
| Ответственные за выполнение мероприятия муниципальной программы | Администрация города Люберцы, Люберецкая торгово-промышленная палата (далее - ЛТПП), НП "Союз промышленников и предпринимателей Люберецкого района" (далее - СППЛР), профессиональные училища города Люберцы, субъекты малого и среднего предпринимательства и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в городе Люберцы | |||||
| Цель Программы | Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Люберцы, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, обеспечению занятости населения, пополнению бюджета города Люберцы | |||||
| Задачи Программы | Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города Люберцы. Совершенствование и развитие системы мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Люберцы | |||||
| Сроки реализации Программы | 2015-2019 годы | |||||
| Перечень программных мероприятий | Мероприятия Программы будут реализовываться по следующим направлениям: 1. Информационная и методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства. 4. Развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства | |||||
| Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам | Расходы (тыс. рублей) | |||||
| Всего | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |
| Средства федерального бюджета | - | - | - | - | - | - |
| Средства бюджета Московской области | - | - | - | - | - | - |
| Средства бюджета города Люберцы | 500,0 | 500,0 | В соответствии с бюджетом г. Люберцы на соответствующий финансовый год | |||
| Другие источники | - | - | - | - | - | - |
| Планируемые результаты реализации муниципальной программы | Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Люберцы по отношению к уровню 2014 года на 5,1%. Увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий по отношению к уровню 2014 года на 9,9%. Рост уровня среднемесячной заработной платы в субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, к уровню 2014 года на 6,5%. Рост числа созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, к уровню 2014 года на 12%. Увеличение оборота малых и средних предприятий, получивших поддержку, к уровню 2014 года на 13%. Рост численности работников малого и среднего предпринимательства к уровню 2014 года на 5%. Доведение среднемесячной заработной платы работников на малых и средних предприятиях города Люберцы до 26,8 тыс. руб. Увеличение доли налоговых поступлений в бюджет города Люберцы от субъектов малого и среднего предпринимательства к уровню 2014 года на 6,5% | |||||
| Контроль за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет глава города Люберцы или уполномоченное им должностное лицо | |||||
* По результатам участия в конкурсе муниципальных образований Московской области по предоставлению субсидий из бюджета Московской области в рамках мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Московской области" государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья".
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
Малые и средние предприятия играют важную роль в экономике города Люберцы:
- малые и микропредприятия предоставляют более 19 тысяч рабочих мест, что составляет почти 39% всех рабочих мест в городе Люберцы (по оценке 2014 года);
- малые предприятия обеспечивают примерно 9-10% налоговых поступлений в бюджет города Люберцы;
- оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, составляет свыше 5,4 млрд. руб., что составляет 23,2% от общего оборота предприятий и организаций города Люберцы.
На территории города Люберцы работают малые предприятия, выпускающие широкий спектр продукции и товаров, а также оказывающие разнообразные услуги.
Сложившаяся в последние годы на территории города Люберцы отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства остается неизменной. Несмотря на то, что малые предприятия успешно работают практически во всех отраслях экономики, малое предпринимательство в городе сконцентрировано в основном в четырех отраслях: торговля, промышленность, строительство и сфера услуг. Наибольшая доля (42%) от общего числа малых предприятий приходится на торговые предприятия, 12% на промышленные и 10% на строительные организации.
Количество предприятий малого бизнеса составило в 2013 году 1995 единиц, средняя заработная плата работников малых предприятий составила в 2013 году свыше 21,6 тысячи рублей.
В городе Люберцы созданы и действуют организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: Люберецкая торгово-промышленная палата и НП "Союз промышленников и предпринимателей Люберецкого района".
Дальнейшее успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно при обеспечении благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, постоянного совершенствования создаваемой в городе Люберцы системы его поддержки.
На развитие малого и среднего предпринимательства в городе Люберцы так же, как и в целом на территории Российской Федерации, серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней следующие проблемы:
- отсутствие стартового капитала;
- недостаток необходимых знаний для успешного начала собственного дела;
- высокие процентные ставки банковских кредитов и лизинговых операций;
- отсутствие четкой организации взаимодействия рыночных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.
Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, структур его поддержки и органов местного самоуправления, что позволит выстроить эффективную политику в отношении малого и среднего предпринимательства, учитывая цели и интересы социально-экономического развития города Люберцы.
2.Цели и задачи Программы
Целью Программы является создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Люберцы, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, обеспечению занятости населения, пополнению бюджета города Люберцы.
Задачи Программы:
увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города Люберцы;
совершенствование и развитие системы мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Люберцы.
3.Система программных мероприятий
Настоящая Программа предусматривает мероприятия, которые сгруппированы по следующим направлениям:
1.Информационная и методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства.
4.Развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства:
1.Информационная и методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Организация информационного обеспечения - это успех предпринимателя на рынке, включая вопросы производства и продвижения продукции и услуг, социально-экономической и общественно-политической ситуации, что непосредственно влияет на выживаемость малых предприятий в непростых условиях рынка.
Мероприятия по информационной поддержке ставят перед собой целью доведение разного рода деловой информации до субъектов предпринимательской деятельности и заинтересованных лиц с помощью средств массовой информации и современных информационных технологий о действующих нормативных актах, затрагивающих сферу малого и среднего предпринимательства.
2.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Финансовая поддержка лучших проектов субъектов малого и среднего предпринимательства при условии предоставления субсидий из бюджета Московской области в рамках мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Московской области" государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья".
Осуществление финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации г. Люберцы.
3.Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства.
Основной целью кадрового обеспечения является совершенствование общедоступной системы обучающих услуг для малого и среднего предпринимательства. Подготовка и переподготовка кадров для малых и средних предприятий города по рабочим специальностям, а также в области управления производством, финансами и персоналом, бухгалтерского учета и отчетности.
4.Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства предусматривает оказание содействия на всех уровнях структурам поддержки малого предпринимательства для обеспечения потребности его субъектов в финансовых, информационных, маркетинговых, консультативных, научно-методических и других видах услуг. Инфраструктура также служит инструментом обратной связи между предпринимателями и администрацией города Люберцы.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1 к Программе.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы составляют средства из бюджетных и внебюджетных источников.
Бюджетные источники:
- бюджет Московской области - средства, выделяемые на конкурсной основе муниципальным образованиям Московской области на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год;
- бюджет города Люберцы - средства, предусмотренные на финансирование мероприятий настоящей Программы.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в установленном законодательством порядке. Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
ФИНАНСИРОВАНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ (В ТЫС. РУБ.)
| Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам | Расходы (тыс. рублей) | |||||
| Всего | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |
| Средства федерального бюджета | - | - | - | - | - | - |
| Средства бюджета Московской области | - | - | - | - | - | - |
| Средства бюджета города Люберцы | 500,0 | 500,0 | В соответствии с бюджетом г. Люберцы на соответствующий финансовый год | |||
| Другие источники | - | - | - | - | - | - |
* По результатам участия в конкурсе муниципальных образований Московской области по предоставлению субсидий из бюджета Московской области в рамках мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Московской области" государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья".
5.Планируемые конечные результаты реализации Программы
Выполнение мероприятий Программы предполагает достижение следующих целевых показателей:
1.Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Люберцы к концу реализации Программы по отношению к уровню 2014 года на 5,1%.
Ежегодное значение показателя рассчитывается как отношение фактического количества субъектов малого предпринимательства в городе Люберцы в отчетном году к количеству субъектов малого предпринимательства в 2014 г.
Единица измерения: проценты.
Источники получения информации: статистическая отчетность о количестве субъектов малого предпринимательства.
2.Увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий к концу реализации Программы по отношению к уровню 2014 года на 9,9%.
Ежегодное значение показателя рассчитывается как отношение оборота субъектов малого предпринимательства в городе Люберцы в отчетном году к обороту субъектов малого предпринимательства в 2014 г.
Единица измерения: проценты.
Источники получения информации: статистическая отчетность о деятельности субъектов малого предпринимательства.
3.Рост уровня среднемесячной заработной платы в субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку, к концу реализации Программы к уровню 2014 года на 6,5%.
Ежегодное значение показателя рассчитывается как отношение фактической средней заработной платы в отчетном году по субъектам малого предпринимательства, получившим финансовую поддержку, к средней заработной плате данных субъектов малого предпринимательства в 2014 г.
Единица измерения: проценты.
Источники получения информации: статистическая отчетность о средней заработной плате по субъектам малого предпринимательства, мониторинг финансово-хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства, получивших финансовую поддержку.
4.Рост числа созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими финансовую поддержку, к концу реализации Программы по отношению к уровню 2014 года на 12%.
Ежегодное значение показателя рассчитывается как отношение фактического количества рабочих мест, созданных в отчетном году субъектами малого предпринимательства, получившими финансовую поддержку, к количеству рабочих мест по данным субъектам малого предпринимательства в 2014 г.
Единица измерения: проценты.
Источники получения информации: мониторинг финансово-хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства, получивших финансовую поддержку.
5.Увеличение оборота малых и средних предприятий, получивших финансовую поддержку, к концу реализации Программы по отношению к уровню 2014 года на 13%.
Ежегодное значение показателя рассчитывается как отношение фактического оборота субъектов малого предпринимательства, получивших финансовую поддержку, в отчетном году к обороту по данным субъектам малого предпринимательства в 2014 г.
Единица измерения: проценты.
Источники получения информации: статистическая отчетность о деятельности субъектов малого предпринимательства, мониторинг финансово-хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства, получивших финансовую поддержку.
6.Рост численности работников малого и среднего предпринимательства к концу реализации Программы по отношению к уровню 2014 года на 5%.
Ежегодное значение показателя рассчитывается как отношение численности субъектов малого предпринимательства в отчетном году к численности субъектов малого предпринимательства в 2014 г.
Единица измерения: проценты.
Источники получения информации: статистическая отчетность о численности субъектов малого предпринимательства.
7.Доведение среднемесячной заработной платы работников на малых и средних предприятиях города Люберцы по итогам реализации Программы до 26,8 тыс. руб.
Показатель указывается ежегодно.
Единица измерения: тыс. рублей.
Источники получения информации: статистическая отчетность о средней заработной плате по субъектам малого предпринимательства.
8.Увеличение доли налоговых поступлений в бюджет города Люберцы от субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам реализации Программы по отношению к уровню 2014 года на 6,5%.
Ежегодное значение показателя рассчитывается как отношение объема налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в отчетном году к объему налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в 2014 г.
Единица измерения: проценты.
Источники получения информации: статистическая отчетность о деятельности субъектов малого предпринимательства, информация МРИ ФНС России по г. Люберцы.
Планируемые результаты реализации Программы представлены в приложении N 2 к Программе.
6.Управление Программой и контроль за ходом ее реализации
Координацию деятельности по выполнению мероприятий Программы осуществляет управление социально-экономического развития администрации города Люберцы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет руководитель администрации города Люберцы или уполномоченное им должностное лицо.
Ответственный за выполнение мероприятий Программы ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в управление социально-экономического развития администрации города Люберцы, которое осуществляет оценку эффективности реализации Программы.
Приложения
2014-10-14 Приложение к Постановлению от 14 октября 2014 года № 1924-ПА Перечень