Постановление от 14.10.2014 г № 737-ПГА
Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании „Городской округ Дзержинский“ на 2015-2019 гг»
"ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ" НА 2015-2019 ГГ."
В соответствии с дорожной картой "Переход муниципального образования "Городской округ Дзержинский" на программный метод утверждения бюджета", утвержденной распоряжением администрации города от 25.08.2014 N 742-РГА, постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на 2015-2019 годы" (прилагается).
2.Завершить действие муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на 2013-2016 гг.", утвержденной постановлением администрации города от 25.01.2013 N 44-ПГА, в 2014 году.
3.Опубликовать настоящую программу в газете "Угрешские вести" и на официальном сайте города.
Отв.: Боков Д.А., Закатова С.А. Срок - 16.10.2014.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы города С.А. Трутнева.
Глава города
В.М. Панаморенко
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ"
НА 2015-2019 ГОДЫ"
1.Паспорт программы
| Наименование Программы | Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на 2015-2019 годы (далее - Программа) | |||||
| Основание разработки Программы | Бюджетный Кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Московской области от 16.07.2010 N 95/2010-ОЗ "О развитии предпринимательской деятельности в Московской области"; постановление администрации города от 15.11.2013 N 1193-ПГА "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ муниципального образования "Городской округ Дзержинский" с изменениями от 29.08.2014 N 591-ПГА | |||||
| Цель Программы | Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики города за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности | |||||
| Задачи Программы | 1. Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики города. 2. Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города (далее - субъекты МСП). 3. Развитие деятельности организаций инфраструктуры поддержки МСП | |||||
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация муниципального образования "Городской округ Дзержинский" (далее - Администрация города) | |||||
| Координатор Программы | Первый заместитель главы Администрации города | |||||
| Разработчик Программы | Комитет по экономике Администрации города | |||||
| Сроки реализации Программы | 2015-2019 годы | |||||
| Источники финансирования Программы, в том числе по годам | Расходы (тыс. руб.) | |||||
| Всего | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | |
| Всего | 42175,0 | 6035,0 | 8035,0 | 8035,0 | 10035,0 | 10035,0 |
| В том числе: | ||||||
| Средства бюджета города | 4375,0 | 635,0 | 835,0 | 835,0 | 1035,0 | 1035,0 |
| Средства бюджета Московской области | 11340,0 | 1620,0 | 2160,0 | 2160,0 | 2700,0 | 2700,0 |
| Средства федерального бюджета | 26460,0 | 3780,0 | 5040,0 | 5040,0 | 6300,0 | 6300,0 |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Ед. изм-я | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год |
| 1. Темп роста количества субъектов МСП по годам реализации | % | 102,0 | 102,5 | 102,8 | 103,1 | 103,5 |
| 2. Количество малых и средних предприятий на 1000 жителей по годам реализации | ед. | 11,9 | 12,0 | 12,1 | 12,2 | 12,3 |
| 3. Доля оборота МСП в общем обороте по полному кругу предприятий по годам реализации | % | 31,6 | 31,8 | 32,1 | 33,0 | 34,0 |
| 4. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов МСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций по годам реализации | % | 23,05 | 23,11 | 23,03 | 23,08 | 23,13 |
| 5. Темп роста объема инвестиций в основной капитал МСП по годам реализации | % | 108,9 | 109,0 | 109,3 | 109,5 | 109,7 |
| 6. Число созданных рабочих мест субъектами МСП, получившими поддержку по годам реализации | ед. | 13 | 14 | 15 | 16 | 16 |
| 7. Среднемесячная заработная плата работников МСП (включая микропредприятия) по годам реализации | руб. | 25407 | 26169 | 26692 | 26959 | 27229 |
| 8. Количество действующих объектов инфраструктуры поддержки МСП по годам реализации | ед. | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Контроль за реализацией Программы | Администрация города | |||||
2.Общая характеристика и прогноз развития малого и среднего предпринимательства
Малое и среднее предпринимательство в г. Дзержинский является важной составляющей экономики города. Наряду с действующими предприятиями в 2013 году зарегистрированы 246 новых хозяйствующих субъектов, из них: 171 - юридические лица и 75 - индивидуальные предприниматели.
Количество субъектов МСП в расчете на 10 тыс. населения, активно ведущих свою хозяйственную деятельность, достигло 115 единиц.
Положительная динамика развития малого бизнеса обусловлена проводимыми мероприятиями по поддержке развития МСП в городе.
В настоящее время в городе успешно работают организации, образующие инфраструктуру поддержки развития МСП:
- НП "Бизнес-инкубатор "Угреша";
- консультационно-информационный центр развития предпринимательства (КИЦРП), который занимается оказанием услуг по регистрации предприятий, предоставлению услуг бухгалтерского и юридического характера, оказанию помощи в получении финансовой поддержки из фондов Московской области.
Активно действуют объединения предпринимателей: некоммерческое партнерство "Бизнес-палата", некоммерческое партнерство "Торгово-промышленная палата".
В отчетном году по результатам конкурсов и аукционов на выполнение заказов для муниципальных нужд предприятиями малого бизнеса заключено контрактов на общую сумму более 53 млн. руб., что составило 14% от общего объема закупок.
Малый бизнес участвует в развитии всех сфер экономики города. Наибольшее число субъектов МСП работает в сфере оптовой и розничной торговли, услуг и общественного питания, строительном бизнесе, промышленности.
В 2013 году филиалом "Угреша" Международного университета природы, общества и человека "Дубна" инициировано создание инновационного научно-технологического парка "Новая Угреша". Технопарк создается с целью формирования среды инновационного развития города по приоритетным направлениям развития Московской области. Форма создания технопарка - частно-государственное партнерство, в котором учтены интересы и ответственность государства и частного бизнеса.
В технопарке планируется разместить не менее 40 малых инновационных предприятий с общей численностью не менее 500 рабочих мест, 50 из которых - для людей с ограниченными физическими возможностями. Направления деятельности предприятий технопарка - информационные технологии, новые материалы, энергоэффективность, экология и др.
Оборот малых предприятий (включая микропредприятия) в 2013 г. составил 25,0 млрд. руб. Доля малых предприятий в общем обороте организаций по городу - 35,5%, в 2012 г. - 35,7%.
Структура оборота малых предприятий в 2013 году представлена на диаграмме (рисунок не приводится).
В обороте малого бизнеса преобладающей является деятельность организаций торговли - 71,9%, строительных организаций - 13,1%.
Соответственно, наибольшее число предприятий малого бизнеса сконцентрировано в отраслях: торговля и общественное питание - 33,3%, строительство - 15,3%.
Среди малых предприятий основную долю в объеме отгруженной продукции занимают предприятия:
ООО "УЗТПА" - производство запорной арматуры;
ООО "МАИС" - производство изделий из бетона;
ООО "МЕТЭЛ" - производство электрической распределительной и регулирующей аппаратуры;
ООО ТЭК "Русглобал" - оказание транспортных услуг;
ООО "38 метров" - оптово-розничная торговля;
ООО "Энергокомплектсервис" - оптовая торговля.
В сфере потребительского рынка отличительными особенностями развития являются наличие предприятий шаговой доступности, рассчитанных на жителей города, и развитие крупных торговых предприятий в зоне МКАД, ориентированных на широкий круг потребителей.
В городе осуществляют коммерческую деятельность:
- около 150 магазинов и отделов, из них 40% продовольственных;
- более 50 нестационарных торговых объектов (павильоны, киоски, лотки);
- 99 предприятий бытового обслуживания и 34 предприятия общественного питания с 3,1 тысячи посадочных мест.
На сдерживание темпов роста малого бизнеса в сфере потребительского рынка значительное влияние оказывают крупные торговые гипермаркеты, расположенные в непосредственной близости г. Котельники ("Мега", "Ашан", "Оби"), г. Москва (Люблино и др.). Тем не менее, инфраструктура отрасли динамично развивается, повышается качество оказываемых услуг.
Приоритетными направлениями развития и оказания поддержки субъектам МСП являются:
1.Поддержка вновь создаваемых предприятий, в том числе субъектов молодежного предпринимательства.
Анализ вновь регистрируемых предприятий на территории города показывает, что более 50% организаций создается молодыми людьми в возрасте до 30 лет. Одна из главных проблем молодого поколения - недостаток материального обеспечения. При этом именно молодежь является наиболее активной и инициативной частью населения.
2.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере обрабатывающих производств, инновационного предпринимательства.
Удельный вес малого бизнеса в обороте промышленной отрасли в целом по городу относительно невелик - около 6%, в обрабатывающих производствах - 17%.
3.Поддержка предприятий транспорта и связи, сферы услуг, социального предпринимательства.
Актуальной является поддержка предприятий в сфере услуг. Николо-Угрешский монастырь является значимым архитектурным памятником, духовным центром. С каждым годом увеличивается количество паломников, есть необходимость развития инфраструктуры, в том числе туризма, гостиничного бизнеса, транспорта, общественного питания, производства и продажи сувенирной продукции.
4.Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.Цели и задачи, срок реализации Программы
Цель Программы - повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики города за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- стимулирование развития МСП в приоритетных отраслях экономики города;
- увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города;
- развитие деятельности организаций инфраструктуры поддержки МСП.
Срок реализации Программы - 2015-2019 годы.
4.Планируемые результаты реализации Программы
Планируемые результаты реализации Программы приведены в приложении N 1 к Программе.
5.Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы, направленных на достижение целей и задач в сфере малого и среднего предпринимательства, представлен в приложении N 2 к Программе.
6.Ресурсное обеспечение Программы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять с использованием различных уровней бюджетной системы: бюджета города, бюджета Московской области.
Ресурсное обеспечение реализации Программы ежегодно подлежит уточнению на соответствующий финансовый год.
Обоснование ресурсного обеспечения реализации мероприятий подпрограммы приведено в приложении N 3 к Программе.
7.Методика расчета значений показателей эффективности и результативности реализации Программы
1.Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий. Рассчитывается как отношение оборота малых и средних предприятий за отчетный период к общему обороту всех предприятий и организаций, выраженное в процентах.
Формы статистической отчетности: П1, ПМ, МП-микро.
2.Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов МСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций. Рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, выраженное в процентах.
Формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие. Представляют органы государственной статистики.
3.Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий. Рассчитывается как отношение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий в текущем году по отношению к предыдущему году, выраженное в процентах.
Форма статистической отчетности - МП-микро.
4.Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку. Рассчитывается по факту реализации мероприятий Программы. Учет ведется по каждому году реализации Программы.
5.Среднемесячная заработная плата на малых и средних предприятиях. Рассчитывается как отношение фонда заработной платы работников малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий.
Формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие, 1-ИП. Представляют органы государственной статистики.
6.Увеличение доли налогов, уплаченных субъектами МСП, в общих налоговых доходах бюджета города. Рассчитывается как отношение суммы налоговых платежей, уплаченных малыми и средними предприятиями, к общему объему налоговых платежей в текущем году по отношению к предыдущему году, выраженное в процентах.
8.Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы
8.1.С целью контроля за реализацией Программы исполнители мероприятий ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют муниципальному заказчику Программы оперативный отчет.
Отчеты (ежегодный, итоговый) о ходе реализации Программы формирует Комитет по экономике администрации города в соответствии с формами отчетности, предусмотренными постановлением от 15.11.2013 N 1193-ПГА "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ муниципального образования "Городской округ Дзержинский". Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация города путем рассмотрения отчетов на заседании коллегии Администрации.
8.2.Отчеты о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы ежеквартально направляются в Министерство экономики и Министерство инвестиций и инноваций Московской области, в том числе с использованием АИС ГП (муниципальный модуль).