Постановление от 14.10.2014 г № 736-ПГА
О муниципальной программе «Развитие здравоохранения в муниципальном образовании „Городской округ Дзержинский“ на период 2015-2019 гг»
НА ПЕРИОД 2015-2019 ГГ."
Согласно п. 3 подраздела 2 раздела II дорожной карты "Переход муниципального образования "Городской округ Дзержинский" на программный метод формирования бюджета", утвержденной распоряжением администрации города от 25.08.2014 N 742-РГА, постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на период 2015-2019 гг." (прилагается).
2.С 01.01.2015 закрыть муниципальную программу "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на период 2014-2016 гг.", утвержденную постановлением администрации города от 10.04.2014 N 232-ПГА "О муниципальной программе "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на период 2014-2016 гг.".
3.Разместить муниципальную программу "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на период 2015-2019 гг." на официальном сайте города и в газете "Угрешские вести".
Отв.: Закатова С.А., Боков Д.А.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города - начальника Управления по социальным вопросам Удельнову Н.И.
Глава города
В.М. Панаморенко
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ" НА ПЕРИОД 2015-2019 ГГ."
1.Паспорт муниципальной программы "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на период 2015-2019 гг."
| Наименование муниципальной программы | Развитие здравоохранения в муниципальном образовании "Городской округ Дзержинский" на период 2015-2019 гг. | |||||
| Основание для разработки муниципальной программы | - Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; - Указы Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения"; - поручение Президента РФ от 22.12.2012 N Пр-3411; - Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденная постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1074; - Московская областная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 25.10.2013 N 876/43 | |||||
| Муниципальный заказчик муниципальной программы | Администрация муниципального образования "Городской округ Дзержинский" (далее - Администрация города) | |||||
| Координатор муниципальной программы | Управление по социальным вопросам (далее - УСВ) Администрации города, Н.И. Удельнова - заместитель главы администрации города - начальник Управления по социальным вопросам | |||||
| Разработчик муниципальной программы | Управление по социальным вопросам Администрации города | |||||
| Цель муниципальной программы | 1) создание условий для оказания медицинской помощи населению г. Дзержинский в соответствии с Московской областной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и Законом Московской области от 14 ноября 2013 года N 132/2013-ОЗ "О здравоохранении в Московской области" в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | |||||
| Задачи муниципальной программы | 1. Социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников МБУЗ "Дзержинская городская больница" (далее - МБУЗ "ДГБ"). 2. Повышение доступности оказания медицинской помощи населению г. Дзержинский. 3. Укрепление материально-технической базы МБУЗ "ДГБ" | |||||
| Срок реализации муниципальной программы | 2015-2019 гг. | |||||
| Исполнители муниципальной программы | Управление по социальным вопросам, МБУЗ "ДГБ" | |||||
| Источники финансирования Программы, в т.ч. по годам | Расходы, тыс. руб. | |||||
| Всего | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |
| Средства местного бюджета | 95475,0 | 19095,0 | 19095,0 | 19095,0 | 19095,0 | 19095,0 |
| Итого: | 95475,0 | 19095,0 | 19095,0 | 19095,0 | 19095,0 | 19095,0 |
| Контроль за реализацией муниципальной программы | Администрация города | |||||
2.Характеристика системы здравоохранения муниципального образования "Городской округ Дзержинский", в т.ч. основные проблемы в сфере здравоохранения
В рамках повышения эффективности муниципального управления ключевой задачей является повышение качества жизни населения.
К ведущим показателям, характеризующим качество жизни, относятся, в том числе, качество и доступность государственных и муниципальных услуг, в том числе в сфере здравоохранения, предоставляемых гражданам. Обеспечение качества предоставляемых услуг и их доступности в значительной мере определяет доверие населения к органам исполнительной власти любого уровня.
Следуя программной идеологии лидерства, заданной Губернатором Московской области, основанной на профессионализме, открытости и партнерстве во взаимодействии населения с государственными органами и органами местного самоуправления, настоящая Программа сбалансирована с приоритетами и задачами, поставленными в Комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования "Городской округ Дзержинский" на 2014-2016 годы, планом стратегического развития г. Дзержинского до 2020 года.
Муниципальное здравоохранение г. Дзержинский представлено МБУЗ "Дзержинская городская больница".
В структуру МБУЗ "ДГБ" входят:
- поликлиника для взрослого населения на 750 посещений в смену и 50 пациенто-мест дневного стационара (терапевтического и неврологического профилей), в состав которой входят стоматологическое отделение и отделение скорой медицинской помощи на 3 бригады;
- детская поликлиника на 320 посещений в смену;
- стационар на 301 койку круглосуточного пребывания по 8 профилям (терапевтическое на 50 коек, гастроэнтерологическое на 25 коек, неврологическое на 30 коек, хирургическое на 38 коек, травматологическое на 25 коек, детское инфекционное на 40 коек, гинекологическое на 45 коек, отоларингологическое на 48 коек) и 14 пациенто-мест дневного стационара по 4 профилям (гастроэнтерологическое на 5 коек, хирургическое на 2 койки, травматологическое на 5 коек, отоларингологическое на 2 койки).
Отоларингологическое отделение является отделением областного уровня, детское инфекционное отделение межрайонного уровня.
МБУЗ "ДГБ" обслуживает 48285 чел., в том числе 8255 детей, 40040 чел. взрослого населения.
Возрастной состав населения г. Дзержинский характеризуется показателями: количество лиц моложе трудоспособного возраста - 8255 чел., в трудоспособном возрасте - 29650 чел., старше трудоспособного возраста - 10390 чел.
Рождаемость в 2013 году составляла 9,4 на 1000 населения (областной показатель - 12,0), смертность - 9,3 на 1000 населения (областной показатель - 14,4).
Основными проблемами муниципального здравоохранения являются:
- высокий уровень первичной заболеваемости болезнями системы кровообращения и высокие показатели смертности населения от этой причины, и недостаточное обеспечение лекарственными препаратами льготной категории населения, страдающих сердечно-сосудистыми заболеваниями и пользующихся льготой;
- кадровое обеспечение системы здравоохранения г. Дзержинский, дефицит специалистов как с высшим, так и со средним медицинским образованием;
- недостаточное обеспечение полноценным питанием детей до 2 лет льготной категории (дети-инвалиды, дети из многодетных и малообеспеченных семей) на все дни месяца.
В структуре общей заболеваемости взрослого населения на первом месте - болезни органов дыхания (166,8 случая на 1000 населения), далее - органов кровообращения (86,7 случая), костно-мышечной системы (37,6 случая); в структуре общей заболеваемости среди детского населения первые места занимают на 1000 населения: болезни органов дыхания - 1167,7 случая, мочеполовой сферы - 113,7 случая, болезни глаз - 66,6 случая.
В структуре общей смертности населения г. Дзержинский в 2013 г. болезни системы кровообращения находятся на первом месте (7,2 на 1000 населения), новообразования - на втором месте (2,2 на 1000 населения), травмы - на третьем (0,6 на 1000 населения).
Высокий уровень первичной заболеваемости болезнями системы кровообращения (86,7 случая на 1000 населения), высокие показатели смертности населения от этой причины (7,2 на 1000 населения) определяют необходимость совершенствования медицинской помощи при болезнях системы кровообращения.
Для обеспечения лекарственными препаратами льготной категории населения, страдающего сердечно-сосудистыми заболеваниями и пользующегося льготой (1051 чел.), дополнительно определена сумма 2000,0 тыс. руб. в год из средств местного бюджета.
Одной из основных проблем муниципального здравоохранения является кадровое обеспечение системы здравоохранения г. Дзержинский, дефицит специалистов как с высшим, так и со средним медицинским образованием.
В настоящее время в МБУЗ "ДГБ" работает 581 человек.
Согласно статистическим данным (2013 г.), показатель укомплектованности должностей физическими лицами врачей в МБУЗ "ДГБ" составляет 49,5%, среднего медицинского персонала - 58,8%. Показатель обеспеченности врачами на 10000 населения составляет 24,4, среднего медицинского персонала - 57,1. Коэффициент совместительства врачей - 1,8, среднего медперсонала - 1,6.
МБУЗ "ДГБ" испытывает острый дефицит кадров: участковых педиатров, терапевтов, врачей-специалистов (окулистов, рентгенологов, функциональной диагностики, врачей-анестезиологов-реаниматологов), фельдшеров отделения скорой медицинской помощи, а также медицинских сестер.
Основными причинами острого дефицита кадров являются: отток кадров в лечебные учреждения г. Москвы, где уровень заработной платы медицинских работников значительно превышает ее показатели в МБУЗ "ДГБ", недостаточное количество временного и постоянного жилья, предоставляемого медицинским работникам.
Для привлечения в МБУЗ "ДГБ" квалифицированных специалистов и ликвидации оттока медицинских кадров в частные медицинские организации настоящая Программа предусматривает социальную поддержку отдельных категорий медицинских работников.
За период 2012-2013 гг. выплата компенсаций за наем жилья позволила укомплектовать 7 врачей и 25 среднего медицинского персонала.
Для обеспечения полноценным питанием детей до 2 лет льготной категории (дети-инвалиды, дети из многодетных и малообеспеченных семей), прописанных в городе Дзержинский, на все дни месяца определено дополнительное финансирование на год в размере 800 тыс. руб. исходя из утвержденного перечня продуктов питания, входящих в месячный набор продуктов для детей, утвержденного приказом Управления по социальным вопросам администрации города от 30.12.2013 N 735/13-П-УСВ, и фактически сложившихся расходов 2014 г.
3.Цели и задачи Программы
Целью Программы является:
Создание условий для оказания медицинской помощи населению г. Дзержинский в соответствии с Московской областной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и Законом Московской области от 14 ноября 2013 года N 132/2013-ОЗ "О здравоохранении в Московской области" в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Задачи Программы:
- социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников МБУЗ "ДГБ";
- повышение доступности оказания медицинской помощи населению г. Дзержинский;
- укрепление материально-технической базы МБУЗ "ДГБ".
Срок реализации Программы: 2015-2019 гг.
4.Планируемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы планируется достижение следующих основных показателей, установленных в приложении N 1 к Программе:
- увеличение обеспеченности населения (на 10 тыс.) врачами с 24,4% в 2013 г. до 28,0% в 2017 г.;
- увеличение соотношения врачи/средние медицинские работники с 1:1,97 в 2013 г. до 1:2,7 в 2019 г.;
- снижение смертности от болезней системы кровообращения с 721,3 в 2013 году до 491,5 в 2018 г.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Ожидаемое финансирование Программы составит в целом 95475,0 тыс. руб., за счет средств местного бюджета - 95475,0 тыс. руб. Обоснование ресурсов, необходимых для реализации Программы, представлено в приложении N 2 к Программе.
Ежегодный объем финансирования Программы, осуществляемый за счет средств местного бюджета, подлежит уточнению в соответствии с Положением о бюджете муниципального образования "Городской округ Дзержинский" на соответствующий финансовый год.
6.Перечень мероприятий Программы
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, предусмотренных в приложении N 3 к Программе.
7.Контроль, форма и сроки представления отчетности
о ходе реализации мероприятий муниципальной программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией города в соответствии со своими полномочиями, установленными действующим законодательством.
Отчет об исполнении Программы предоставляется ежегодно, составляется нарастающим итогом с начала года и включает в себя сведения об общем объеме фактически произведенных расходов в разрезе каждого конкретного мероприятия, перечень завершенных мероприятий по Программе, перечень незавершенных мероприятий по Программе и процент их выполнения, анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий.
Годовой (итоговый) отчет об исполнении Программы состоит из аналитической справки о выполнении мероприятий и отчета об использовании финансовых средств по формам и в сроки, установленные постановлением Администрации города от 15.11.2013 N 1193-ПГА "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ муниципального образования "Городской округ Дзержинский".
Глава города
В.М. Панаморенко
Приложения
2014-10-14 Приложение к Постановлению от 14 октября 2014 года № 736-ПГА Результат