Постановление от 15.10.2014 г № 2705-П
Об утверждении муниципальной программы Можайского муниципального района «Поддержка и развитие предпринимательства» на 2015-2019 годы
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Можайского муниципального района Московской области, Методическими рекомендациями Министерства экономики Московской области от 07.08.2014, постановлением администрации Можайского муниципального района от 01.09.2014 N 2049-П "Об утверждении порядка разработки и реализации муниципальных программ Можайского муниципального района", а также во исполнение дорожной карты "Переход муниципальных образований Московской области на программный метод формирования бюджетов", утвержденной 05.08.2014 Губернатором Московской области А.Ю. Воробьевым, постановления администрации Можайского муниципального района от 25.08.2014 N 2001-П "Об утверждении дорожной карты "Переход Можайского муниципального района Московской области на программный метод формирования бюджета", постановления администрации Можайского муниципального района от 26.08.2014 N 2007-П "Об утверждении перечня муниципальных программ администрации Можайского муниципального района Московской области, реализация которых планируется с 2015 года" постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу Можайского муниципального района "Поддержка и развитие предпринимательства" на 2015-2019 годы (прилагается).
2.Муниципальную программу Можайского муниципального района "Поддержка и развитие предпринимательства" на 2015-2019 годы опубликовать в газете "Новая жизнь" и разместить на официальном сайте администрации Можайского муниципального района.
3.Постановление администрации Можайского муниципального района от 28.02.2014 N 404-П "Об утверждении муниципальной программы Можайского муниципального района "Развитие малого и среднего предпринимательства в Можайском муниципальном районе на 2014-2016 годы" считать утратившим силу с 01.01.2015.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника Финансово-казначейского управления администрации Можайского муниципального района Космачеву Т.А.
Глава Можайского
муниципального района
А.В. Черный
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА" НА 2015-2019 ГОДЫ
I.Паспорт муниципальной программы
Можайского муниципального района "Поддержка и развитие
предпринимательства" на 2015-2019 годы
| Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа Можайского муниципального района "Поддержка и развитие предпринимательства" на 2015-2019 годы (далее - Программа) | |||||
| Цель муниципальной программы | Достижение устойчивых темпов экономического роста, обеспечивающих повышение уровня жизни жителей Можайского муниципального района | |||||
| Задачи муниципальной программы | - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории района, способствующих увеличению вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Можайского муниципального района; - работа с предприятиями района (Совет директоров, Совет по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства при главе Можайского муниципального района); - привлечение инвестиций и создание условий для устойчивого экономического развития района; - развитие конкуренции на территории района; - укрепление и развитие предпринимательской деятельности на потребительском рынке товаров и в сфере услуг на территории Можайского муниципального района, поддержка социально значимых видов торговых и бытовых услуг; - развитие похоронного дела | |||||
| Координатор муниципальной программы | Заместитель главы администрации - начальник Финансово-казначейского управления администрации Можайского муниципального района Космачева Т.А.. | |||||
| Муниципальный заказчик муниципальной программы | Управление экономического развития и бухгалтерского учета администрации Можайского муниципального района | |||||
| Сроки реализации муниципальной программы | 2015-2019 годы | |||||
| Перечень подпрограмм | - | |||||
| Источники финансирования муниципальной программы, в т.ч. по годам | Расходы, тыс. руб. | |||||
| Всего | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | |
| Всего | 4372715,0 | 848702,2 | 1076681,2 | 953989,2 | 795671,2 | 697671,2 |
| В т.ч. на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства | 6600,0 | 1320,0 | 1320,0 | 1320,0 | 1320,0 | 1320,0 |
| Средства бюджета Можайского муниципального района, в т.ч. на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства | 32391,0 | 10776,0 | 10797,0 | 10818,0 | 0 | 0 |
| Прогнозируется как возможный источник средств на реализацию мероприятия без указания конкретных сумм. Определяется по итогам конкурсного отбора муниципальных образований Московской области по софинансированию мероприятий муниципальных программ | ||||||
| Средства бюджета Можайского муниципального района, в т.ч. на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства | 191624,0 | 36726,2 | 38884,2 | 38671,2 | 38671,2 | 38671,2 |
| 6600,0 | 1320,0 | 1320,0 | 1320,0 | 1320,0 | 1320,0 | |
| Внебюджетные источники, в т.ч. на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства | 4148700,0 | 801200,0 | 1027000,0 | 904500,0 | 757000,0 | 659000,0 |
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Планируемые результаты реализации муниципальной программы | - доведение числа созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства до 38 ед. в 2019 году; - увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Можайского муниципального района с 28 до 33,5%% к 2019 году; - достижение уровня среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий в Можайском муниципальном районе с 18,67 тыс. рублей до 25,35 тыс. рублей к 2019 году; - доведение количества малых и средних предприятий в расчете на 1000 человек населения с 7,3 до 9 единиц в 2019 году (без ИП); - доведение количества действующих договоров аренды с субъектами малого и среднего предпринимательства без проведения торгов на право заключения договоров аренды до 20 шт. в 2019 году; - доведение количества заключенных контрактов с субъектами малого и среднего предпринимательства до 117 в 2019 году; - достижение темпа роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций до 106,7%% в 2019 году; - увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий района с 28,4 до 32%% к 2019 году; - достижение темпа роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий до 110,8%% в 2019 году; - увеличение среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, до 40,64 тыс. рублей к 2019 году; - увеличение количества рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области до 1 тыс. единиц в 2019 году; - увеличение темпа роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в 2019 году до 112,5%% к предыдущему году; - внедрение стандарта развития конкуренции на территории района; - увеличение обеспеченности населения площадью торговых объектов до 916 кв. м на 1000 человек в 2019 году; - увеличение обеспеченности населения бытовыми услугами до 6,8 рабочих места на 1000 человек в 2019 году; - увеличение обеспечения населения услугами общественного питания до 31,1 посадочных мест на 1000 человек в 2019 году; - увеличение объема розничного товарооборота до 15002,4 млн. рублей в 2019 году; - увеличение объема инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг до 59000,0 тыс. рублей в 2019 году; - сокращение доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации до 0%% в 2019 году | |||||
II.Характеристика сферы реализации программы, проблемы развития предпринимательства и сферы услуг
Предпринимательство играет определяющую роль в решении экономических и социальных задач Можайского муниципального района. От того, какие условия созданы для ведения бизнеса в муниципальном образовании, зависит привлечение инвестиций в экономику района, создание новых рабочих мест, насыщение потребительского рынка товарами и услугами, уровень заработной платы населения, увеличение налоговых поступлений, а следовательно, экономическая самостоятельность населения района, возможность решения целого спектра социальных вопросов органами местного самоуправления. Таким образом, одной из самых главных задач администрации Можайского муниципального района является создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности для обеспечения устойчивых темпов экономического роста.
В Можайском муниципальном районе в настоящее время выпускают промышленную продукцию 42 обрабатывающих предприятия, из которых 12 крупных и средних.
Объем отгрузки товаров за 2013 год снизился по сравнению с 2012 годом на 0,2%% в действующих ценах и составил 7,15 млрд. рублей, а в сопоставимых ценах объем отгрузки снизился на 0,7%%.
По причине недостаточной загруженности производственных мощностей снизились объемы производства ряда предприятий пищевой, текстильной промышленности, машиностроения, производства строительных материалов и т.д. в связи с трудностями со сбытом своей продукции.
Среднесписочная численность работников обрабатывающих предприятий сократилась в 2013 году на 209 человек (на 5,7%%) и составила 3473 человека.
Средняя заработная плата по промышленным предприятиям в 2013 году возросла на 14%% по сравнению с 2012 годом и составила 31110 рублей.
На техническое перевооружение и реконструкцию технологических комплексов промышленными предприятиями за 2013 год было направлено 546,82 млн. рублей.
По оценке 2014 года отгрузка промышленных товаров обрабатывающих производств составит 7,8 млрд. рублей с ростом к 2013 году 9,2%%. Большинство предприятий планируют увеличение объемов производства в 2014 году.
С 2015 по 2017 годы прогнозируется рост отгрузки продукции от 5 до 13 процентов.
На начало 2014 года количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия) на территории Можайского муниципального района составило 1104, в том числе:
- 589 индивидуальных предпринимателей;
- 515 малых и средних предприятий, или 7 предприятий в расчете на 1000 человек населения.
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 году составил 8162 млн. рублей.
Объем освоенных субъектами малого и среднего предпринимательства инвестиций в 2013 году составил 225,3 млн. рублей.
Численность работников, занятых на микро-, малых и средних предприятиях района, составила в 2013 году 4843 человека. Доля среднесписочной численности работников микро-, малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций Можайского муниципального района составляет 27 процентов.
Среднемесячная заработная плата работников малого и среднего предпринимательства в 2013 году выросла по сравнению с 2012 годом на 6,3 процента и составила 18,67 тыс. рублей.
На становление и развитие малого и среднего предпринимательства в Можайском муниципальном районе серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальных образований Московской области проблемы, а именно:
- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
- отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;
- высокие процентные ставки банковских кредитов, недоступность лизинговых услуг;
- малое количество муниципальных площадей для сдачи в аренду под предпринимательскую деятельность;
- отсутствие развитых рыночных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства;
- отсутствие профессиональной подготовки для организации и осуществления предпринимательской деятельности;
- сложность доступа субъектов малого и сред него предпринимательства к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями.
Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований.
Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, информационной базы и финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основной объем инвестиций в экономику Можайского муниципального района приходится на собственные средства организаций, предприятий, предпринимателей (сельское хозяйство, обрабатывающие производства, торговля) и средства населения (индивидуальное жилищное строительство).
На территории Можайского муниципального района в 2014 году наблюдается рост инвестиций. В 2014 году продолжается строительство многоэтажных 2 жилых домов в г/п Можайск, 1 многоквартирного жилого дома в г/п Уваровка, в с/п Дровнинское и Клементьевское до конца 2014 года планируется завершение строительства 2 домов для переселения граждан из ветхого аварийного фонда.
В 2013 году администрацией городского поселения Можайск был утвержден проект планировки 6-го микрорайона г. Можайска для размещения жилой застройки. Проектом предусмотрено строительство 36 многоквартирных жилых домов с необходимой инженерной и социальной инфраструктурой. Строительство микрорайона рассчитано до 2017 года.
В 2014 году планируется завершить строительство двух детских дошкольных учреждений - на 220 мест в г. Можайске и на 60 мест в г.п. Уваровка. Кроме того, в Уваровке в 2015 году будет построен физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном.
На территории с/п Бородинское на площади 520 га ведется строительство детского рекреационного центра "Страна детей - Бородино" с объемом инвестиций 3,0 миллиарда рублей. Завершение строительства объекта планируется инвестором в 2016 году.
На территории с/п Борисовское ведется строительство птицеводческого комплекса по выращиванию и переработке цыплят-бройлеров производительностью 4,5 тыс. тонн мяса птицы в год. Площадь земельного участка составляет 42,6 га, общий объем инвестиций - 700,0 млн. руб. В 2017 году инвестором планируется завершение строительства комплекса.
В 2016 году в районе ожидается снижение роста инвестиций, т.к. строительство основных объектов, начатых в 2013-2014 годах, будет завершено. Далее наблюдается незначительный темп роста инвестиций за счет продолжения строительства завода по производству воротных систем, строительство которого запланировано до 2020 года, строительства жилых домов в 6-м микрорайоне г/п Можайск, увеличения количества дачных некоммерческих партнерств и садовых некоммерческих товариществ на территории Можайского муниципального района, а также индивидуального жилищного строительства.
Несмотря на наличие факторов, определяющих инвестиционную привлекательность Можайского муниципального района:
- относительная близость к г. Москве - административному центру и гигантскому рынку сбыта разнообразной продукции и услуг;
- обширные свободные территории, позволяющие рационально разместить промышленные, инфраструктурные объекты, сельскохозяйственное производство;
- уникальные природно-ландшафтные условия, для размещения рекреационных зон в настоящее время в районе существует проблема недостаточности инвестиционных ресурсов. Сложилась она в связи с отсутствием утвержденных генеральных планов поселений, входящих в состав района, низкая степень газификации района, большие территории, удаленные от систем коммунальной инфраструктуры, необходимых для любой предпринимательской деятельности, и которые будут решаться в рамках другой муниципальной программы Можайского муниципального района, одной из проблем также является отсутствие сформированных земельных участков под размещение промышленных, инфраструктурных объектов, сельскохозяйственного производства.
Развитие конкурентной среды является важным направлением развития экономики района. Закупки товаров, работ, услуг для нужд муниципальных заказчиков за счет средств бюджетов бюджетной системы составляет значительный сегмент экономики района, воздействие на который позволяет в той или иной мере способствовать развитию конкуренции в отраслях и способствует не только удовлетворению потребностей Можайского муниципального района в товарах, работах и услугах, но и приводит на рынок дополнительные ресурсы.
Обеспечение добросовестной конкуренции позволяет:
- эффективно реализовать муниципальные программы Можайского муниципального района;
- повысить качество и создать дополнительный стимул развития отрасли за счет повышения конкуренции;
- создать простые и равные условия доступа для всех желающих к финансовым потокам бюджета;
- обеспечить экономное, эффективное расходование средств бюджета Можайского муниципального района и бюджетных организаций района;
- обеспечить надлежащее выполнение поставщиками, подрядчиками, исполнителями своих обязательств, вытекающих из контрактов.
Потребительский рынок является одной из важнейших отраслей экономики района, которая позволяет удовлетворять потребности населения в разнообразных товарах и услугах предприятий общественного питания и бытового обслуживания.
По состоянию на 1 января 2014 года на территории Можайского муниципального района функционируют около 900 объектов розничной торговли, 63 предприятия общественного питания, осуществляют деятельность по оказанию бытовых услуг населению 148 подразделений.
Динамика потребительского рынка характеризуется ежегодным ростом оборота розничной торговли и приобрела устойчивый характер.
Объем розничного товарооборота и услуг за 2013 год составил свыше 9 млрд. рублей, темп роста к аналогичному периоду 2012 года - 106,5%%. Планируется, что к началу 2015 года розничный товарооборот составит 10197,9 млн. рублей.
Объем оборота предприятий, оказывающих бытовые услуги населению, в 2013 году возрос к уровню 2012 года со 126,5 млн. рублей до 140,5 млн. рублей. Темп роста составил 111%%.
За последние годы активизировалась работа по развитию материально-технической базы потребительского рынка и услуг. Это новое строительство, капитальные и текущие ремонты, благоустройство прилегающих территорий, приобретение современного холодильного и торгово-технологического оборудования, рекламное оформление. При этом обеспеченность торговыми площадями составляет на 01.01.2014 861,5 кв. м на 1000 жителей Можайского района при нормативе, утвержденном постановлением Правительства Московской области, - 466,4.
Проводится переоборудование рынков в крытые торговые комплексы с целью соблюдения требований действующего законодательства и защиты интересов потребителей.
Тем не менее, сохраняется значительная дифференциация по уровню обеспеченности услугами торговли, общественного питания и бытовых услуг сельского и городского населения. Более 100 сельских населенных пунктов Можайского муниципального района с подъездными грунтовыми дорогами и с численностью проживающих менее 100 человек не имеют стационарной торговой сети. Доставка товаров в данные населенные пункты производится автолавками.
Организация предприятий торговли и услуг в сельской местности является непривлекательной для бизнеса сферой деятельности. Создание объектов в отдаленных, малонаселенных сельских районах связано с серьезными рисками инвестирования и отсутствием гарантий получения прибыли. Обеспечение жителей таких территорий товарами и услугами в необходимом ассортименте - одна из основных задач региональной политики в сфере потребительского рынка.
Для снабжения товарами граждан, проживающих в малонаселенных, удаленных сельских населенных пунктах района, организована их регулярная доставка в течение года по графикам, согласованным с администрацией Можайского муниципального района. На частичную компенсацию транспортных расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих указанную доставку товаров, из бюджета Московской области предусматриваются субсидии местным бюджетам муниципальных районов и городских округов. В 2014 году Можайскому муниципальному району такую субсидию в бюджете Московской области не предусмотрели.
В связи с внесением изменений в N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация похоронного дела с 2015 года переходит к полномочиям муниципального района. Первостепенной задачей администрации района является освоение данной сферы деятельности, создание условий для качественного предоставления услуг в области похоронного дела. Можайский район, как и в целом Подмосковье, является плотно заселенной территорией, в связи с этим потребности в местах захоронения являются актуальными и для нашего района. Необходимо оперативно решить вопросы определения размещения новых мест захоронения, т.к. ресурсы имеющихся практически исчерпаны. Для этого необходимо найти свободные земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, пригодные для этих целей.
III.Прогноз развития сферы реализации программы
На протяжении последних нескольких лет наблюдается снижение объемов производства крупных предприятий района, которые являются уникальными как в масштабах региона, так и в масштабах страны. Предприятия сокращают работников в связи с недозагруженностью своих мощностей, оборудование морально и физически устаревает, а для покупки/модернизации требуются инвестиции, которые не могут быть обеспечены прибылью самих предприятий в связи с проблемами со сбытом. Получается замкнутый круг, который не решится сам собой. Проблемы малого предпринимательства только усилятся в связи с отсутствием стартового капитала, средств на развитие/расширение бизнеса, низкой осведомленностью о проводимой политике поддержки малого и среднего предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях и т.д.
Главной задачей органов местного самоуправления является обеспечение комфортных условий жизни населения на соответствующей территории. При отсутствии действий со стороны органов местного самоуправления, направленных на развитие сферы потребительского рынка, услуг, в т.ч. в области похоронного дела, будет расти неудовлетворенность населения качеством муниципального управления.
В результате реализации мероприятий Программы планируется решение многих проблем, имеющихся в настоящее время в районе, а именно снижение напряженности на рынке труда района за счет создания новых рабочих мест, повышение заработной платы, обеспечение высокого качества жизни населения района, в том числе повышение доступности объектов потребительского рынка, создание новых производств и расширение/модернизация имеющихся. Со стороны органов местного самоуправления данных результатов планируется достичь при обеспечении равного доступа всех участников к закупкам, услугам и ресурсам района.
IV.Цели и задачи программы
Целью Программы является достижение устойчивых темпов экономического роста, обеспечивающих повышение уровня жизни жителей Можайского муниципального района.
Для достижения поставленной цели в Программе определен ряд задач, которые будут решены в процессе реализации Программы:
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории района, способствующих увеличению вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Можайского муниципального района;
- работа с предприятиями района (Совет директоров, Совет по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства при главе Можайского муниципального района);
- развитие конкуренции на территории района;
- привлечение инвестиций и создание условий для устойчивого экономического развития района;
- укрепление и развитие предпринимательской деятельности на потребительском рынке товаров и в сфере услуг на территории Можайского муниципального района, поддержка социально значимых видов торговых и бытовых услуг;
- развитие похоронного дела.
V.Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленной цели и задач программы
Планируемые результаты реализации Программы с указанием целевых показателей (индикаторов) в количественном и/или качественном выражении, характеризующие достижение поставленных целей и задач, а также методика расчета значений целевых показателей (индикаторов) Программы (наименование показателей, определение, единицы измерения, значения базовых показателей, статистические источники, периодичность представления) представлены в приложении N 1 к Программе.
VI.Перечень и краткое описание разделов программы
Программа состоит из 5 разделов:
1) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя следующие мероприятия:
- обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- реализация мер финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- работа с организациями района (Совет директоров, Совет по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства при главе Можайского муниципального района).
В рамках реализации мероприятий по информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства планируется размещение публикаций в средствах массовой информации района и на сайте администрации Можайского муниципального района о принимаемых мерах поддержки как на уровне района, так и на областном и федеральном уровне. Также на сайте будет размещаться актуальная информация о проведении процедур закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, проводимых для субъектов малого и среднего бизнеса. Продолжится взаимодействие с Советом по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства при главе Можайского муниципального района, Советом директоров Можайского муниципального района. Кроме того, планируется организация обучающих семинаров по вопросам ведения бухгалтерского учета, применения специальных режимов налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия по имущественной поддержке предпринимательства будут выражаться в предоставлении помещений, находящихся в муниципальной собственности, в аренду для субъектов малого и среднего предпринимательства без проведения торгов на право заключения договоров аренды.
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства будет осуществляться в виде предоставления субсидий на частичную компенсацию затрат, связанных с осуществлением их деятельности.
Приоритетными направлениями поддержки малого и среднего предпринимательства в Можайском муниципальном районе являются:
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства в сфере обрабатывающих производств, транспорта и связи, сельского хозяйства, здравоохранения и предоставления социальных услуг, образования;
- поддержка социального предпринимательства, в том числе организация групп дневного пребывания детей дошкольного возраста, организация досуга для детей;
- поддержка предприятий сферы бытовых услуг.
Поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории Можайского муниципального района.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства оказывается в целях:
- обеспечения экономического роста на территории Можайского муниципального района;
- стимулирования развития отдельных субъектов предпринимательской деятельности.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации настоящей Программы осуществляется на принципах:
- заявительного порядка обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
- равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, определенным муниципальными правовыми актами Можайского муниципального района, к участию в Программе;
- открытости процедур оказания поддержки;
- возврата субсидий субъектами малого и среднего предпринимательства при несоблюдении условий оказания поддержки;
- открытости и доступности сведений, содержащихся в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
Общими условиями получения поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства являются:
- отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды на момент подачи документов на получение поддержки;
- непроведение в отношении заявителя процедуры ликвидации юридического лица, процедуры банкротства;
- неприостановление деятельности в отношении заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- отсутствие задолженности по выплате заработной платы на момент подачи документов на получение поддержки;
- соблюдение соглашения о минимальной заработной плате в Московской области между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединением работодателей Московской области.
Порядок предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, перечень предоставляемых документов и критерии оценки поступивших заявок с целью определения субъекта малого и среднего предпринимательства для получения поддержки по каждому запланированному мероприятию Программы утверждается постановлением администрации Можайского муниципального района и размещается на официальном сайте администрации Можайского муниципального района в разделе "Поддержка малого и среднего предпринимательства";
2) привлечение инвестиций и создание условий для устойчивого экономического развития района.
Мероприятия раздела включают в себя мониторинг реализации действующих инвестиционных проектов, а также создание благоприятных условий для привлечения новых инвестиций в район. Мероприятия также включают формирование земельных участков под размещение новых производств на территории района;
3) развитие конкуренции на территории района.
Мероприятия данного раздела будут направлены на соблюдение законодательства о контрактной системе, обеспечения равного доступа всех заинтересованных лиц к участию в закупках, внедрение стандарта конкуренции на территории района, повышение уровня информированности населения о проводимых закупках, привлечение к участию в муниципальных закупках субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) развитие потребительского рынка и услуг.
Мероприятия раздела направлены на повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка района посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Данный раздел включает в себя мероприятия по мониторингу, контролю и развитию потребительского рынка и услуг;
5) развитие похоронного дела.
Мероприятия по рациональному размещению объектов похоронного назначения на территории Можайского муниципального района и формирование базы данных об объектах похоронного назначения, расположенных на территории Можайского муниципального района.
Организация работы по содержанию мест захоронения, воинских захоронений, расположенных на территории Можайского муниципального района.
Общий перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к Программе.
VII.Характеристика источников финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы
Финансирование Программы будет осуществляться за счет следующих источников:
- бюджет Можайского муниципального района;
- бюджет Московской области;
- внебюджетные средства.
Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы, их источники, расчет, общий объем, представлены в приложении N 3 к Программе.
VIII.Порядок взаимодействия ответственных исполнителей
Программы с муниципальным заказчиком
Ответственными исполнителями Программы являются:
- Управление экономического развития и бухгалтерского учета администрации Можайского муниципального района (отдел прогнозирования и экономического анализа по разделу "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства");
- Управление экономического развития и бухгалтерского учета администрации Можайского муниципального района (отдел муниципального заказа по разделу "Развитие конкуренции на территории района");
- Управление инвестиций, строительства, архитектуры администрации Можайского муниципального района (раздел "Привлечение инвестиций и создание условий для устойчивого экономического развития района");
- отдел развития потребительского рынка, социальным вопросам администрации Можайского муниципального района (раздел "Развитие потребительского рынка и услуг", "Развитие похоронного дела");
- Комитет по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района (отдельные мероприятия разделов).
Руководители отраслевых (функциональных) органов, являющихся ответственными исполнителями разделов/мероприятий Программы, несут персональную ответственность за выполнение указанных мероприятий в запланированный срок.
Ответственные исполнители разделов готовят и предоставляют муниципальному заказчику Программы все отчеты о реализации мероприятий соответствующего раздела Программы, предусмотренные главой IX Программы, по указанным формам и в сроки, ранее указанных на 1 день.
IX.Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется главой Можайского муниципального района.
С целью контроля за реализацией Программы муниципальный заказчик ежемесячно готовит отчет о финансировании мероприятий Программы по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным. Отчет готовится по форме приложения N 4 к Программе не позднее 17 числа месяца, следующего за отчетным, для последующего предоставления в Финансово-казначейское управление администрации Можайского муниципального района.
В целях контроля за реализацией Программы Министерством экономики Московской области, центральными исполнительными органами государственной власти Московской области по соответствующим направлениям деятельности муниципальный заказчик ежеквартально направляет в Министерство экономики Московской области, центральные исполнительные органы государственной власти Московской области по соответствующим направлениям деятельности отчеты о достижении значений показателей (индикаторов) муниципальных программ по форме приложения N 5 к Программе (после ввода в эксплуатацию АИС ГП (муниципальный модуль) мониторинг реализации муниципальных программ осуществляется центральными исполнительными органами государственной власти Московской области с использованием указанной системы).
С целью контроля за реализацией Программы муниципальный заказчик предоставляет отчет о реализации мероприятий Программы по состоянию на 1 сентября в срок до 20 сентября по форме приложения N 6 к Программе.
Муниципальный заказчик ежегодно готовит годовой отчет о реализации Программы и представляет его в срок до 20 марта года, следующего за отчетным. Отчет содержит:
1) таблицы по формам приложений N 6 и 7 к Программе;
2) оценку эффективности реализации Программы согласно методике оценки эффективности, изложенной в приложении N 8 к Программе;
3) аналитическую записку, в которой указываются:
- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;
- общий объем фактически произведенных расходов, всего, а также в разрезе источников финансирования и муниципальных образований Можайского муниципального района, на территории которых реализовывались мероприятия Программы;
- по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации;
- по показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
При этом при формировании отчетности по Программе в части данных по фактическому финансированию мероприятий следует отражать в комментариях экономию средств, сложившуюся в связи с проведением процедур закупки товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством о контрактной системе.
По результатам оценки эффективности реализации Программы главой Можайского муниципального района не позднее чем за два месяца до дня внесения проекта решения о бюджете Можайского муниципального района в Совет депутатов Можайского муниципального района может быть принято решение:
- о целесообразности сохранения и продолжения Программы;
- о сокращении (увеличении) начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию Программы;
- о досрочном прекращении реализации Программы.