Решение от 16.10.2014 г № 07/02
О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района Московской области, принятый решением Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское от 18.12.2008 N 130/27 (в редакции решений от 15.06.2009 N 168/34, от 15.10.2010 N 56/14, от 14.10.2011 N 104/24, от 06.12.2012 N 159/36)
В целях приведения Устава сельского поселения Ельдигинское в соответствие с нормами действующего федерального и регионального законодательства, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2012 N 289-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 22.10.2013 N 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений", Федеральным законом от 28.12.2013 N 416-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 02.06.2014 N 55/2014-ОЗ "О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Московской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Московской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Московской области", учитывая результаты публичных слушаний, Совет депутатов решил:
1.Отменить решение Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское от 04.09.2014 N 223/56 "О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района Московской области, принятый решением Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское от 18.12.2008 N 130/27 ".
2.Внести изменения и дополнения в Устав сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района Московской области, принятый решением Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское от 18.12.2008 N 130/27 :
1.1.Статью 2 "Права граждан на осуществление местного самоуправления" изложить в следующей редакции:
"1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.".
1.2.Статью 11 "Вопросы местного значения сельского поселения Ельдигинское" изложить в следующей редакции:
"1. К вопросам местного значения сельского поселения Ельдигинское относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) формирование архивных фондов поселения;
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Положение подпункта 18 пункта 1 следующего содержания: "а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения" действует до 1 января 2015 года;
19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
30.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
30.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.".
Подпункты 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 17, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30.1, 30.2, 31, 32, 33 пункта 1 действуют до 1 января 2015 года.
1.3.Статью 11.1 "Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения" изложить в следующей редакции:
"1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
6.1) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".
1.4.Подпункт 3 пункта 1 статьи 12 "Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Ельдигинское" изложить в следующей редакции:
"3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;".
1.5.Дополнить пункт 1 статьи 12 подпунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;".
1.6.Дополнить пункт 1 статьи 12 подпунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц поселения, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;".
1.7.Подпункт 8.1 пункта 1 статьи 12 считать п. 8.2.
1.8.Подпункты 10, 11, 12 пункта 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"10) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
11) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом сельского поселения Ельдигинское.".
1.9.Пункт 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления сельского поселения Ельдигинское вправе в соответствии с Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1-9, 15 и 18 части 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.".
1.10.Пункты 5, 6 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"5. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Пушкинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселения о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Пушкинского муниципального района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6. Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.".
1.11.Пункты 7, 8 статьи 12 считать утратившими силу.
1.12.Пункт 1 статьи 12.1 "Муниципальный контроль" изложить в следующей редакции:
"1. Органы местного самоуправления поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.".
1.13.Пункты 1, 5 статьи 16 "Муниципальные выборы" изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.".
"5. Глава сельского поселения избирается представительным органом поселения из своего состава и исполняет полномочия его председателя.".
1.14.Пункт 3 статьи 17 "Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения Ельдигинское" изложить в следующей редакции:
"3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Ельдигинское являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.".
1.15.Пункт 1 статьи 28 "Деятельность Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское" изложить в следующей редакции:
"1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются главой сельского поселения, который исполняет полномочия председателя Совета депутатов согласно утвержденному Советом депутатов графику, не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы сельского поселения Ельдигинское либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское путем сбора их подписей.".
1.16.Пункт 7 статьи 28 считать утратившим силу.
1.17.Статью 29 "Председатель Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское" изложить в следующей редакции:
"1. Работу Совета депутатов организует глава сельского поселения Ельдигинское, который исполняет полномочия председателя Совета депутатов.
Совет депутатов вправе избрать из своего состава иных должностных лиц Совета депутатов в соответствии с регламентом Совета депутатов.
2. Председатель Совета депутатов осуществляет полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов и иными муниципальными правовыми документами.".
1.18.Статью 32 "Глава сельского поселения Ельдигинское" изложить в следующей редакции:
"1. Глава сельского поселения Ельдигинское является высшим должностным лицом сельского поселения Ельдигинское и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава сельского поселения Ельдигинское избирается представительным органом сельского поселения Ельдигинское из своего состава и исполняет полномочия его председателя сроком на 5 лет.
3. Глава сельского поселения Ельдигинское в пределах полномочий представляет сельское поселение Ельдигинское в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения Ельдигинское и исполняет свои полномочия на постоянной основе.
4. Глава сельского поселения Ельдигинское подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов.
5. Глава сельского поселения Ельдигинское издает в пределах своих полномочий правовые акты.
6. Полномочия главы сельского поселения Ельдигинское начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы.
7. Глава сельского поселения Ельдигинское подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов. Глава сельского поселения Ельдигинское может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 17 настоящего Устава.
8. К полномочиям главы сельского поселения Ельдигинское относится:
1) организация выполнения решений Совета депутатов в пределах своих полномочий;
2) внесение в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов, изменений и дополнений в Устав;
3) инициирование созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
4) принятие мер по обеспечению и защите интересов поселения в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти;
5) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
6) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельского поселения Ельдигинское федеральными законами, законами Московской области;
7) назначает и проводит публичные слушания, собрания, конференции;
8) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением полномочий, переданных органам местного самоуправления, федеральными законами и законами Московской области.
9. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
10. Полномочия главы сельского поселения Ельдигинское прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;
11) преобразования поселения в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения поселения;
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
11.В случае временного отсутствия главы сельского поселения Ельдигинское глава сельского поселения Ельдигинское на период временного отсутствия возлагает исполнение своих полномочий на одного из заместителей главы администрации сельского поселения Ельдигинское.
В случае если в течение трех дней со дня возникновения причин, по которым глава сельского поселения Ельдигинское временно не может исполнять свои полномочия, им не принято решение о назначении исполняющего полномочия главы сельского поселения Ельдигинское на период его временного отсутствия, полномочия главы сельского поселения Ельдигинское исполняет первый заместитель главы администрации сельского поселения Ельдигинское. В случае невозможности исполнения полномочий главы сельского поселения Ельдигинское первым заместителем главы администрации сельского поселения Ельдигинское Совет депутатов сельского поселения Ельдигинское назначает временно исполняющим полномочия главы сельского поселения Ельдигинское одного из заместителей главы администрации сельского поселения Ельдигинское.
12.Глава сельского поселения Ельдигинское не вправе заниматься видами деятельности, ограничения на которые установлены действующим законодательством.
13.В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения Ельдигинское до дня вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения Ельдигинское его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации сельского поселения Ельдигинское. В случае невозможности исполнения полномочий главы сельского поселения Ельдигинское первым заместителем главы администрации сельского поселения Ельдигинское Совет депутатов сельского поселения Ельдигинское назначает временно исполняющим полномочия главы сельского поселения Ельдигинское одного из заместителей главы администрации сельского поселения Ельдигинское.".
1.19.Добавить в Устав статью 32.1 в следующей редакции:
"Статья 32.1. Аппарат главы сельского поселения Ельдигинское
1. Для непосредственного обеспечения исполнения полномочий главы поселения создается аппарат главы сельского поселения Ельдигинское. Глава поселения решает вопросы о его структуре и численности его сотрудников в пределах денежных средств, предусмотренных в бюджете поселения.
2. Формирование аппарата главы сельского поселения Ельдигинское является обязательным.
3. Деятельность аппарата главы сельского поселения Ельдигинское и его должностных лиц регулируется настоящим Уставом и Положением об аппарате главы поселения.".
1.20.Пункт 1 статьи 33 "Правовые акты главы сельского поселения Ельдигинское" изложить в следующей редакции:
"1. Глава сельского поселения Ельдигинское в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции законодательством РФ и Уставом поселения.".
1.21.Пункт 4 статьи 34 "Подотчетность главы сельского поселения Ельдигинское" изложить в следующей редакции:
"4) представление главой сельского поселения Ельдигинское Совету депутатов ежегодного отчета о своей деятельности. Совет депутатов принимает решение об одобрении или признании неудовлетворительными результатов деятельности главы сельского поселения Ельдигинское, которое подлежит опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации вместе с одновременным опубликованием указанного отчета главы сельского поселения Ельдигинское.".
1.22.Статью 35 "Гарантии осуществления полномочий депутатами Совета депутатов и главой сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района Московской области" изложить в следующей редакции:
"1. Депутату, главе сельского поселения Ельдигинское гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита депутата, главы поселения и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.
2. Должностные лица органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, руководители организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Московской области, к которым поступило обращение депутата, главы сельского поселения Ельдигинское по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее одного месяца со дня получения обращения.
Информация ограниченного доступа предоставляется в порядке, установленном федеральными законами.
3. Размер и условия оплаты труда депутата, главы сельского поселения Ельдигинское, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
4. Депутату в связи с осуществлением их полномочий в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское, могут быть гарантированы:
1) страхование на случай причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу;
2) медицинское обслуживание;
3) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;
4) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску.
5. Главе сельского поселения Ельдигинское в связи с осуществлением полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения, гарантированы:
1) страхование на случай причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу;
2) медицинское обслуживание;
3) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;
4) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску.
6. Депутаты, глава сельского поселения Ельдигинское, осуществлявшие свои полномочия на постоянной основе, имеют право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных законом Московской области.
7. Депутату осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское, могут быть предоставлены:
1) возможность повышения квалификации, переподготовки;
2) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального образования либо компенсации за проезд;
3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
4) служебный телефон (на срок осуществления полномочий).
8. Главе сельского поселения Ельдигинское, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения, предоставляются:
1) возможность повышения квалификации, переподготовки;
2) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального образования либо компенсация за проезд;
3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
4) служебный телефон (на срок осуществления полномочий).
9. Депутату, главе сельского поселения Ельдигинское, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, производится возмещение расходов, связанных с осуществлением их полномочий, в размере, установленном муниципальными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское.
10. Расходы, связанные с гарантиями осуществления полномочий депутатом, главой сельского поселения Ельдигинское, указанными в настоящем Уставе, финансируются за счет средств местного бюджета и не учитываются при формировании межбюджетных трансфертов из других бюджетов.".
1.23.Статью 36 "Администрация сельского поселения Ельдигинское" изложить в следующей редакции:
"1. Администрация - исполнительно-распорядительный орган на территории сельского поселения Ельдигинское. Администрация сельского поселения Ельдигинское обладает правами юридического лица, имеет бюджетные и иные счета в банках, гербовую печать со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для ее деятельности.
2. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.
3. Администрация подотчетна Совету депутатов по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.
4. Администрация формируется главой администрации на основе утвержденной Советом депутатов структуры администрации.
5. Работники администрации, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой администрации, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации.
6. Местонахождение: Московская область, Пушкинский район, с. Ельдигино, д. 4.
7. Штаты и численность администрации определяются главой администрации самостоятельно в пределах утвержденных средств на содержание администрации. Функции и полномочия органов администрации поселения определяются Положением об администрации.".
1.24.Добавить в Устав статью 37.1 в следующей редакции:
"Статья 37.1. Глава администрации
1. Глава администрации (руководитель администрации) является лицо, назначаемое на должность руководителя администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий представительного органа поселения, принявшего решение о назначении лица на должность руководителя администрации (до дня начала работы Совета депутатов нового созыва), но не менее чем на два года.
2. Условия контракта для руководителя администрации поселения утверждаются представительным органом поселения.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации устанавливается представительным органом поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование в официальном печатном средстве массовой информации условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов.
Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов поселения, а другая половина - главой местной администрации Пушкинского муниципального района.
4. Контракт с руководителем администрации заключается главой поселения.
5. Руководитель администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5.1. Руководитель администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
6. Полномочия руководителя администрации прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи;
4) отрешения от должности Губернатором Московской области в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом;
14) вступления в должность главы поселения, исполняющего полномочия главы местной администрации.
7.Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета депутатов или главы поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 5 настоящей статьи;
2) Губернатора Московской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 5 настоящей статьи;
3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Московской области.
8.В случаях когда руководитель администрации не может временно выполнять свои обязанности, их исполняет один из назначаемых руководителем администрации заместителей руководителя или другое должностное лицо администрации в порядке, предусмотренном контрактом руководителя администрации.".
1.25.Добавить в Устав статью 37.2 в следующей редакции:
"Статья 37.2. Компетенция руководителя администрации
1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности руководитель администрации:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
2) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;
2.1) заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения по согласованию с Советом депутатов поселения;
3) назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителя администрации, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
4) организует взаимодействие администрации с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;
5) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме;
6) организует прием граждан должностными лицами администрации, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;
7) организует работу с кадрами в администрации, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;
8) формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на ее содержание, осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;
2.2) передача полномочий, отнесенных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов и Положением об администрации к компетенции руководителя администрации, осуществляется на основании доверенности, подписанной руководителем администрации.
2. В сфере взаимодействия с Советом депутатов руководитель администрации:
1) вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты муниципальных нормативных правовых актов;
2) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов;
3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;
4) организует и контролирует выполнение решений, принятых Советом депутатов;
5) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о своей деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
6) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета и отчет о его исполнении;
7) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета;
8) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития сельского поселения Ельдигинское, отчеты об их исполнении;
9) представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации сельского поселения Ельдигинское.
3. Руководитель администрации несет ответственность за деятельность отраслевых (функциональных) органов администрации.".
1.26.Добавить в Устав статью 37.3 в следующей редакции:
"Статья 37.3. Правовые акты главы администрации
1. Руководитель администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации.
2. Правовые акты администрации вступают в силу после их подписания руководителем администрации, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом.
3. Нормативные правовые акты администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Постановления и распоряжения администрации могут быть отменены или их действие может быть приостановлено администрацией, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).".
1.27.Пункт 1 статьи 38 "Контрольно-счетный орган сельского поселения Ельдигинское" изложить в следующей редакции:
"1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля представительный орган поселения вправе образовать контрольно-счетный орган поселения.".
1.28.Изложить пункт 2 статьи 39 "Избирательная комиссия сельского поселения Ельдигинское" в следующей редакции:
"2. Избирательная комиссия сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов Совет депутатов сельского поселения, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.".
1.29.Считать пункт 3 статьи 40.2 "Гарантии муниципального служащего" пунктом 4, пункт 4 - пунктом 5.
1.30.Дополнить статью 40.2 пунктом 3 следующего содержания:
"3. Кроме вышеперечисленных гарантий главе поселения предоставлены следующие дополнительные гарантии:
1) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску.".
1.31.Дополнить пункт 1 статьи 41 "Система муниципальных правовых актов" подпунктом 5 следующего содержания:
"5) правовые акты, постановления и распоряжения главы администрации поселения.".
1.32.Пункт 5 статьи 41 изложить в следующей редакции:
"5. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом поселения в соответствии с законами Российской Федерации.".
1.33.Дополнить статью 41 пунктом 6 следующего содержания:
"6. Руководитель администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом поселения, нормативными правовыми актами представительного органа поселения, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы местной администрации.".
1.34.Считать пункт 6 статьи 41 пунктом 7, пункт 7 - пунктом 8.
1.35.Дополнить статью 41 пунктом 9 следующего содержания:
"9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.".
1.36.Статью 43 "Подготовка муниципальных правовых актов" изложить в следующей редакции:
"1. Правом внесения в Совет депутатов проектов правовых актов обладают депутаты Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское, глава сельского поселения Ельдигинское, глава администрации, заместитель главы сельского поселения Ельдигинское, прокурор, а также органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Устава.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов и главой сельского поселения Ельдигинское.
3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Московской области.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.".
1.37.Дополнить статью 44 "Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов сельского поселения Ельдигинское" пунктом 10.1 следующего содержания:
"10.1. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.".
1.38.Статью 46 "Муниципальное имущество сельского поселения Ельдигинское" изложить в следующей редакции:
"1. В собственности сельского поселения Ельдигинское может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.".
1.39.Статью 59 изложить в следующей редакции:
"Статья 59. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.".
1.40.Пункт 2 статьи 64.1 "Удаление главы муниципального образования в отставку" дополнить подпунктами 4, 5 следующего содержания:
"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.".
3.Зарегистрировать Устав сельского поселения Ельдигинское с изменениями и дополнениями в установленном порядке в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.
4.Настоящее решение после регистрации в Управлении Министерства юстиции опубликовать в газете "Маяк".
5.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Валецкую Л.Н.
Глава сельского поселения -
председатель Совета депутатов
Л.Н. Валецкая