Приложение к Постановлению от 16.10.2014 г № 22/102-П Записка
Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
С 1 июня 2013 года вступили в силу Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 (далее - Правила).
Правилами и постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" предусмотрено наличие в обязательном порядке у каждого потребителя газа договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее - ВДКГО), заключенного со специализированной организацией.
Кроме того, указанными нормативными правовыми актами предусмотрены требования к обеспечению безопасности при использовании и содержании ВДКГО при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе установлено, что замену и ремонт ВДКГО может осуществлять только специализированная организация.
Однако административная ответственность за нарушение указанных требований Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлена.
Межведомственной рабочей группой, созданной по поручению Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина, был разработан и утвержден первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубковым от 05.05.2012 N 2127п-П9 План мероприятий по вопросу обеспечения максимальной безопасности эксплуатации внутридомового газового оборудования (далее - План). Среди основных мероприятий Плана - внесение изменений в законодательство Российской Федерации, в том числе в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за ненадлежащую эксплуатацию ВДКГО.
С учетом изложенного предлагается дополнить главу 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях новой статьей 20.33, предусмотрев в ней административную ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности при использовании и содержании ВДКГО, том числе за:
нарушение правил пользования газом в быту, в том числе непринятие необходимых мер при появлении запаха газа или при внезапном прекращении подачи газа, использование газа и бытового газоиспользующего оборудования не по назначению;
использование ВДКГО при отсутствии договора о техническом обслуживании и ремонте ВДКГО;
осуществление поставки газа потребителям, не заключившим договор о техническом обслуживании и ремонте ВДКГО;
замену и ремонт бытового газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лицом, не являющимся специализированной организацией, а также без уведомления заказчика по договору о техническом обслуживании и ремонте ВДКГО в случаях, когда такое уведомление является обязательным;
использование ВДКГО по истечении нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, или сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, если эти сроки не продлены по результатам технического диагностирования ВДКГО, а также по истечении сроков эксплуатации этого оборудования, продленных по результатам его технического диагностирования; эксплуатацию газоиспользующего оборудования, признанного не подлежащим ремонту (непригодным для ремонта) в ходе технического обслуживания либо по результатам технического диагностирования ВДКГО; осуществление поставки газа в указанное оборудование.
Полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей, а также по рассмотрению дел об указанных правонарушениях предлагается возложить на должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.