Решение Московского УФАС России от 29.10.2014 г № 1-00-1749/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе 000 «Юрсервис» на действия заказчика - ОАО «Ростелеком»
Номер дела: 1-00-1749/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 20.11.2014
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.000 «Юрсервис»
39400á, г. Воронеж, ул. Ф. Энгельса д. 52
2.ОАО «Ростелеком»
127018, Москва, ул. Сущевский вал, д. 2б
3 000 «СЭТ»
105122, Москва, Щелковское ш., д. 5, стр.1
РЕШЕНИЕ
по делу йо 1-00-1749/77-14 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
29.10.2014 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров далее -Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу 000 НЭрсервис» на действия заказчика ОАО «Ростелеком» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по взысканию дебиторской задолженности (реестровый No 31401428494),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 Ъ 135ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба 000 «Юрсервис» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ОАО «Ростелеком» Малее — Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по взысканию дебиторской задолженности (реестровый Ъ 31401428494) (далее — Закупка).
Г)о мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в
утверждении Закупочной документации с нарушениями действующего законодательства.
В соответствии с частью 1статьи 18.13акона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральнымзакономот 18июля 2011года Ъ 223ФЗ span> закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 1статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 ¹ 223ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части Настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
01.04.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.tu Ьалее -Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Ростелеком» (далее — Положение о закупках).
14.08.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.
Начальная (максимальная) цена договора — 80 000 000,00 рублей.
Согласно извещению о проведении Закупки от 14.08.2014 дата окончания подачи заявок — 04.09.2014, дата окончания рассмотрения заявок 06.10.2014, дата подведения итогов — Об.10.2014.
В соответствии с протоколом вскрытия конвертов от 10.09.2014 No 31401428494/1 для участия в Закупке подано шесть заявок: ООО «Национальная служба взыскания», ООО МБА Финансы», ООО «Кредитэкспресс Финанс», ООО «Линдорфф», ООО «Столичное агентство по возврату долгов», ООО «Востокфинанс».
Таким образом, Комиссия установила, что Заявитель заявку для участия в Закупке не подавал, при этом обжалует положения Закупочной документации.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Таким образом, Заявитель не мог обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Закупки, так как не подавал заявку на участие в Закупке.
В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя по статье 18.1 Закона о защите конкуренции.
Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 2статьи 18.13акона о защите конкуренции,
Решила:
1.Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки без рассмотрения.
2.Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 27.10.2014 N ИК/33390.