Решение от 30.10.2014 г № 304
О принятии Положения о бюджетном процессе в городском округе Фрязино Московской области
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассмотрев предложение администрации города Фрязино, на основании Устава городского округа Фрязино Московской области Совет депутатов решил:
1.Принять Положение о бюджетном процессе в городском округе Фрязино Московской области (прилагается).
2.Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории городского округа Фрязино Московской области.
3.Настоящее решение вступает в силу с 01.10.2014.
4.Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившими силу решения Совета депутатов города Фрязино:
от 14.02.2008 N 309 "О принятии Положения о бюджетном процессе в городском округе Фрязино Московской области";
от 15.05.2008 N 331 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городском округе Фрязино Московской области, принятое решением Совета депутатов города Фрязино "О принятии Положения о бюджетном процессе в городском округе Фрязино Московской области" от 14.02.2008 N 309";
от 13.05.2010 N 492 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городском округе Фрязино Московской области".
5.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на депутата Морозова О.А.
Глава города Фрязино
В.В. Ухалкин
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
ФРЯЗИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение регламентирует деятельность органов местного самоуправления городского округа Фрязино Московской области и иных участников бюджетного процесса в городском округе Фрязино Московской области по составлению и рассмотрению проекта бюджета городского округа Фрязино Московской области (далее - местный бюджет), утверждению и исполнению местного бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, внешней проверки, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Раздел 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа бюджетного процесса в городском округе Фрязино Московской области
Бюджетные правоотношения в городском округе Фрязино Московской области регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, Уставом городского округа Фрязино Московской области, настоящим Положением и муниципальными правовыми актами городского округа Фрязино Московской области, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 3.Основные этапы бюджетного процесса в городском округе Фрязино Московской области
Бюджетный процесс в городском округе Фрязино Московской области включает следующие этапы:
составление проекта местного бюджета;
рассмотрение проекта местного бюджета и его утверждение;
исполнение местного бюджета;
составление и рассмотрение отчета об исполнении местного бюджета.
Статья 4.Участники бюджетного процесса в городского округе Фрязино Московской области
Участниками бюджетного процесса в городском округе Фрязино Московской области являются:
1) глава города Фрязино Московской области (далее - Глава города);
2) Совет депутатов города Фрязино Московской области (далее - Совет депутатов);
3) администрация города Фрязино Московской области (далее - администрация города);
4) Контрольно-счетная палата города Фрязино Московской области (далее - Контрольно-счетная палата);
5) Финансовое управление администрации города Фрязино Московской области (далее - Финансовое управление);
6) главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета;
7) главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;
8) главные администраторы (администраторы) источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета;
9) получатели средств местного бюджета;
10) иные участники бюджетного процесса в соответствии с федеральным законодательством.
Раздел 2.Составление проекта местного бюджета
Статья 5.Порядок составления проекта местного бюджета
Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией города, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Раздел 3.Рассмотрение и утверждение проекта местного бюджета
Статья 6.Внесение проекта решения о местном бюджете на рассмотрение Совета депутатов
Руководитель администрации города не позднее 15 ноября текущего финансового года вносит на рассмотрение Совета депутатов проект решения о местном бюджете, прошедший процедуру публичных слушаний.
Статья 7.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о местном бюджете
1.В решении о местном бюджете должны содержаться:
основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Московской области.
2.Решением о местном бюджете утверждаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам городского округа Фрязино Московской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
ведомственная структура расходов бюджета с распределением бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и целевым статьям (муниципальным программам городского округа Фрязино Московской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
источники внутреннего финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
иные показатели местного бюджета, установленные федеральным законодательством и законами Московской области.
Статья 8.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о местном бюджете
Одновременно с проектом решения о местном бюджете в Совет депутатов представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития городского округа Фрязино Московской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа Фрязино Московской области за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития городского округа Фрязино Московской области;
пояснительная записка к проекту бюджета;
верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
прогнозный план приватизации муниципального имущества;
паспорта муниципальных программ городского округа Фрязино Московской области;
заключение комиссии по проведению публичных слушаний по проекту местного бюджета;
иные документы и материалы.
Статья 9.Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете в Совете депутатов и его утверждение
1.В течение одного рабочего дня со дня внесения руководителем администрации города проекта решения о местном бюджете в Совет депутатов председатель Совета депутатов направляет его с документами и материалами, указанными в статье 8 настоящего Положения, в Контрольно-счетную палату для проведения экспертизы проекта решения о местном бюджете и дачи заключения по результатам проведения такой экспертизы.
Проект решения о местном бюджете с документами и материалами, указанными в статье 8 настоящего Положения, направляется председателем Совета депутатов одновременно в комиссию Совета депутатов по бюджету, налогам и финансам для подготовки заключения.
Контрольно-счетная палата в течение десяти календарных дней со дня поступления ей проекта решения о местном бюджете направляет заключение Контрольно-счетной палаты в Совет депутатов.
2.Совет депутатов рассматривает проект решения о местном бюджете в двух чтениях.
Дата первого чтения назначается не позднее пятнадцати календарных дней со дня поступления проекта местного бюджета в Совет депутатов.
По итогам первого чтения могут быть приняты следующие решения:
1) принять проект бюджета за основу;
2) отклонить проект бюджета.
В случае отсутствия каких-либо замечаний и предложений при рассмотрении проекта решения о местном бюджете в первом чтении может быть принято решение о принятии проекта решения о бюджете за основу и в целом на одном заседании Совета депутатов.
3.В случае принятия проекта бюджета за основу комиссия по бюджету, налогам и финансам Совета депутатов обобщает замечания и предложения депутатов, информацию администрации города об изменениях федерального законодательства и (или) законодательства Московской области о бюджете, налогах и сборах, вступающих в силу в очередном финансовом году и принятых после внесения в Совет депутатов проекта решения о местном бюджете, поручает руководителю администрации города подготовить проект местного бюджета ко второму чтению.
4.В случае если Совет депутатов принимает решение об отклонении проекта бюджета, в нем указываются обоснования, по которым проект решения о местном бюджете возвращается руководителю администрации города для доработки, а также содержится предложение руководителю администрации города представить в Совет депутатов доработанный проект решения о местном бюджете в срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения.
Совет депутатов в случае отклонения проекта бюджета может принять решение о создании на паритетных началах из депутатов Совета депутатов и представителей администрации города согласительной комиссии по внесению поправок в проект местного бюджета.
Регламент работы согласительной комиссии утверждается согласительной комиссией на ее первом заседании.
Доработанный проект решения о местном бюджете рассматривается Советом депутатов повторно в первом чтении.
5.Второе чтение включает в себя рассмотрение и утверждение проекта решения бюджета, доработанного администрацией города с учетом изменений федерального законодательства и (или) законодательства Московской области о налогах и сборах, замечаний и предложений, высказанных депутатами при рассмотрении проекта решения о бюджете в первом чтении, принятом за основу.
По результатам рассмотрения проекта решения о местном бюджете Совет депутатов принимает решение о принятии проекта о бюджете в целом.
В случае повторного отклонения проекта бюджета применяется процедура, изложенная в части 4 настоящей статьи.
6.Решение Совета депутатов об утверждении местного бюджета принимается в срок не позднее 20 декабря текущего года и вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
В случае если решение о местном бюджете не вступило в силу в указанный срок, Финансовое управление организует исполнение бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 10.Внесение изменений в решение о местном бюджете
1.Руководитель администрации города представляет в Совет депутатов проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете. Одновременно с проектом указанного решения представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о местном бюджете.
В решение о местном бюджете могут вноситься изменения по всем вопросам, изменяющим основные характеристики местного бюджета, распределение расходов местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам городского округа Фрязино Московской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов, в ведомственной структуре расходов бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и целевым статьям (муниципальным программам городского округа Фрязино Московской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов.
2.Проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете направляется председателем Совета депутатов в Контрольно-счетную палату для проведения экспертизы.
Одновременно проект решения о местном бюджете о внесении изменений в решение о местном бюджете направляется председателем Совета депутатов в комиссию Совета депутатов по бюджету, налогам и финансам для подготовки заключения.
Контрольно-счетная палата в течение трех рабочих дней со дня поступления к ней проекта решения направляет заключение в Совет депутатов.
Совет депутатов рассматривает проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете в одном чтении.
Статья 11.Внесение изменений в решения Совета депутатов о налогах и сборах, приводящие к изменению доходов местного бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде
Решения Совета депутатов о внесении изменений в решения Совета депутатов о налогах и сборах, приводящие к изменению доходов местного бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до внесения в Совет депутатов проекта решения о местном бюджете.
Раздел 4.Исполнение местного бюджета
Статья 12.Порядок исполнения местного бюджета
Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Организация исполнения местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации возлагается на Финансовое управление.
Раздел 5.Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета
Статья 13.Подготовка бюджетной отчетности
1.Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов местного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, бюджетными и автономными учреждениями, администраторами доходов местного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.
Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в Финансовое управление в установленные им сроки.
2.Бюджетная отчетность городского округа Фрязино Московской области составляется Финансовым управлением на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
Бюджетная отчетность включает:
1) отчет об исполнении бюджета;
2) баланс исполнения бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительную записку.
3.Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным. Остальная бюджетная отчетность является годовой.
4.Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города и направляется в Совет депутатов и Контрольно-счетную палату.
5.Годовой отчет об исполнении местного бюджета утверждается решением Совета депутатов города Фрязино. До его рассмотрения и утверждения отчет подлежит внешней проверке Контрольно-счетной палатой.
Статья 14.Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета
1.Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Совете депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой в порядке, установленном настоящим Положением, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Администрация города представляет отчет об исполнении местного бюджета в Контрольно-счетную палату для проведения внешней проверки отчета об исполнении местного бюджета до 1 апреля года, следующего за отчетным.
4.Контрольно-счетная палата готовит заключение на отчет об исполнении местного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
5.Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется Контрольно-счетной палатой в Совет депутатов с одновременным направлением в администрацию города.
Статья 15.Внесение отчета об исполнении местного бюджета на рассмотрение Совета депутатов
1.Отчет об исполнении местного бюджета вносится в Совет депутатов администрацией города до 1 мая года, следующего за отчетным.
2.Одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета в Совет депутатов вносятся:
1) проект решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;
2) отчет о расходовании средств резервного фонда администрации города;
3) заключение о проведении публичных слушаний.
3.Отдельными приложениями к решению об исполнении местного бюджета утверждаются показатели:
доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;
выполнения программы муниципальных внутренних заимствований городского округа Фрязино Московской области;
выполнения программы предоставления муниципальных гарантий городского округа Фрязино Московской области.
Решением об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Решением об исполнении местного бюджета также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Московской области.
Статья 16.Рассмотрение и утверждение проекта решения об исполнении местного бюджета в Совете депутатов
1.В течение одного рабочего дня со дня внесения руководителем администрации города проекта решения об исполнении местного бюджета в Совет депутатов председатель Совета депутатов направляет его в комиссию Совета депутатов по бюджету, налогам и финансам для подготовки заключения по проекту решения об исполнении местного бюджета.
Совет депутатов не позднее 1 июня текущего года рассматривает и выносит решение об утверждении либо отклонении проекта решения об исполнении местного бюджета за отчетный год.
3.В случае если Совет депутатов принимает решение об отклонении проекта решения об исполнении местного бюджета, он возвращается для устранения фактов недостоверности или неполного отражения данных и повторно представляется в срок, не превышающий одного месяца.