Решение Московского УФАС России от 05.11.2014 г № 1-00-1767/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе 000 «ЦентроСнаб» на действия заказчика - ОАО «МНМЗ»
Номер дела: 1-00-1767/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 20.11.2014
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.ООО «ЦентроСнаб»
141400, Московская обл., г. Химки, ул. Березовая аллея, д. 3, пом. 4
2.ОАО «МНМЗ»
129128, Москва, Мира пр-кт., д. 222
3.ОАО «ЕЭТП»
117312, г. Москва, пр-кт. 60-я Октября, д. 9
РЕШЕНИЕ
по делу йо 1-00-1767/77-14 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
05. 11. 2014 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров далее -Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «ЦентроСнаб» на действия заказчика - ОАО «МНМ3» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку жидкости ПЭФ-180 для нужд ОАО «Московский нефтемаслозавод» в 2014г. (эеестровый Ъ 31401568271)в соответствии со статьей 18.1федерального закона от 26.07.2006 йф 135ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба 000 ЦентроСнаб» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ОАО «МНМЗ» (далее — Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку жидкости ПЭФ-180 для нужд ОАО «Московский нефтемаслозавод» в 2014 г. (реестровый й~ 31401568271) (далее — Закупка).
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Закупке.
В соответствии с частью 1статьи 18.13акона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральнымзакономот 18июля 2011года % 22333 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 1статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 No 223ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части Настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
21.07.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.tu ((алее -Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупочной деятельности ОАО «МНМЗ» (далее — Положение о закупках),
02.10.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.
Начальная(максимальная) цена договора — 1 120 000,00 рублей,
Согласно извещению о проведении Закупки от 02.10.2014 дата окончания подачи заявок — 14.10.2014, дата окончания рассмотрения заявок 17.10.2014, дата подведения итогов — 17.10.2014.
Согласно протоколу от 14.10.2014 й~ 314015á8271/1 заявке Заявителя отказано в допуске к участию в Закупке на основании не соответствия состава документов т(ехническое задание) Заявителя пункту 5.2.Закупочной документации.
В соответствии с пунктом 5.2.83акупочной документации заявка участника отклоняется, а участник закупки не допускается до участия в Закупке, в том числе в случае не предоставления документов, определенных пунктами 3,4.1.1. — 3.4.1.53акупочной документации, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, работах, услугах, на поставку, выполнение, оказание которых проводится запрос цен.
В подпункте Зпункта 26информационной карты Закупочной документации предусмотрено, что в состав заявки входит предложение о цене договора, подготовленное по форме% 3 части IX Закупочной документации.
Согласно техническому заданию Закупочной документации для поставки необходимо было представить Жидкость ПЭФ-180 ТУ 2412-023-66969932-2012. Заказчиком установлено требование полного соответствия ТУ 2412-023- 66969932-2012.
Комиссия установила, что Заявителем в составе заявки было представлено предложение о цене договора, подготовленное по форме Ъ Засти Закупочной документации, в котором была указана Жидкость ПЭФ-180 ТУ 6- 02-1072-86, что не соответствует требованиям технического задания Закупочной документации.
IX
Заявитель в жалобе указал, что физико-химические свойства жидкости ПЭФ по ТУ 6-02-1072-86 полностью соответствуют ТУ 2412-023-66969932-2012.
На заседании Комиссии Заказчик пояснил следующее.
Заказчиком не оспаривается тот факт, что физико-химические свойства жидкости ПЭФ-180, производимой по ТУ 6-02-1072-8йлностью соответствуют ТУ 2412-023-66969932-2012,Но есть одно важное различие жидкостей ПЭФ-180, выпускаемых по вышеперечисленным ТУ ~то гарантийный срок хранения:
° гарантийный срок хранения жидкостей ПЭФ-180 по ТУ 6-02-1072-86 — 1
Согласно пункту 3.4.1.4 Закупочной документации в составе заявки на участие в Закупке должны содержаться документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника Закупки установленным требованиям и условиям допуска к участию в Закупке.
год со дня изготовлния в состоянии поставки в таре изготовителя,
° гарантийный срок хранения жидкостей ПЭФ по ТУ 2412-023-66969932- 2012 — 30 лет с даты изготовления.
В качестве подтверждения своих пояснений Заказчик на заседании комиссии представил вышеуказанные ТУ.
На заседании Комиссия установила, что предложенный к поставке товар в заявке Заявителя по ТУ 6-02-1072-Вбче явлется полным соответствием товаров, изготавливаемых по ТУ 2412-023-66969932-2012.
Таким образом Заказчик правомерно не допустил заявку Заявителя на участие в Конкурсе,
На основании изложенного и в соответствие с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 29.10.2014 No МГ/33923.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.