Решение Московского УФАС России от 05.11.2014 г № 1-00-1773/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе 000 «РусТоргОйл» на действия заказчика - ОАО «МНМЗ»
Номер дела: 1-00-1773/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации. "20.11.2014
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.ООО «РусТоргОйл»
603040, Нижний Новгород, ул. Фурмонова, д. 40
2.ОАО «МНМЗ»
129128, Москва, Мира пр-кт., д. 222
3.ОАО «ЕЭТП»
117312, г. Москва, пр-кт. 60-я Октября, д. 9
РЕШЕНИЕ
по делу йо 1-00-1773/77-14 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
05. 11. 2014 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров далее -Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «РусТоргОйл» на действия заказчика -ОАО «МНМ3» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку жидкости ПЭФ-180 для нужд ОАО «Московский нефтемаслозавод» в 2014 г. (реестровый No 31401568271),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 No 135ЮЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО 4'усТоргОйл» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ОАО «МНМЗ» (далее — Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку жидкости ПЭФ-180 для нужд ОАО «Московский нефтемаслозавод» в 2014 г. (реестровый Ъ 31401568271) (далее — Закупка).
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Закупке.
В соответствии с частью 1статьи 18.13акона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие)юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам
торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральнымзакономот 18июля 2011года % 223ФЗ span> закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 1статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 й 223ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданск Iм кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части Настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
21.07.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru Ьалее -Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупочной деятельности ОАО «МНМЗ» (далее — Положение о закупках).
02.10.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.
Начальная (максимальная) цена договора — 1 120 000,00 рублей.
Согласно извещению о проведении Закупки от 02.10.2014 дата окончания подачи заявок — 14.10.2014, дата окончания рассмотрения заявок 17.10.2014, дата подведения итогов — 17.10.2014.
Согласно протоколу от 14.10.2014 % 31401568271/1 заявке Заявителя отказано в допуске к участию в Закупке на основании не соответствия состава документов т(ехническое задание) Заявителя пункту 5.2.Закупочной документации.
В соответствии с пунктом 5.2.83акупочной документации заявка участника отклоняется, а участник закупки не допускается до участия в Закупке, в том числе в случае не предоставления документов, определенных пунктами 3,4.1.1. — 3.4.1.53акупочной документации, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, работах, услугах, на поставку, выполнение, оказание которых проводится запрос цен.
В пункте 3.Закупочной документации опеределены требования к содержанию документов, входящих в состав заявки на участие в Закупке.
Согласно пункту 3,4.1.5 Закупочной документации в составе заявки на участие в Закупке могут содержаться любые другие документы по усмотрению участника Закупки, если иное не предусмотрено Закупочной документацией.
В подпункте 1пункта 26информационной карты Закупочной документации предусмотрено, что в состав заявки входит опись документов, подготовленная по форме No 1 части IX Закупочной документации.
Согласно подпункту 16 описи по форме % 1 части IX Закупочной документации может перечислить все иные документы, прилагаемые участниками Закупки по их усмотрению.
Воспользовавшись представленным ему правом, Заявитель к заявке приложил копию паспорта качества продукции, являющейся предметом Закупки.
В подпункте 2 пункта 26информационнной карты Закупочной документации предусмотрено, что в состав заявки входит заявка на участие в Закупке, подготовленная по форме Ъ 2 части IX Закупочной документации.
IX
Согласно пункту 7заявки на участие в Закупке по форме йф Засти Закупочной документации Заявитель гарантирует достоверность представленной им в заявке на участие в Закупке информации.
В связи с тем, что подлинность паспорта качества продукции Заявителя вызвала сомнения, Заказчик обратился к производителю ПЭФ-180 000 «НИИЭМИ» с запросом Исх. от 14.10.2014 No 9354 просьбой подтвердить подлинность представленного паспорта. 000 span> 15.10.2014 Ъ 27/17-14)указало, что 000 «НИИЭМИ» никогда не поставляло жидкости ПЭФ-180 в адрес Заявителя. На основании полученного ответа 000 «НИИЭМИ» Заказчик принял решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Закупке.
Таким образом, Заказчик, установив наличие недостоверных сведений в представленных в заявке Заявителя документации, правомерно не допустил заявку Заявителя на участие в Закупке.
На основании изложенного и в соответствие с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 29.10.2014 Ъ МГ/33917.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня ero принятия.