Решение Московского УФАС России от 12.11.2014 г № 1-00-1832/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе 000 «Центр ПРОТОС» на действия заказчика- ФГУП «ГКНПЦ им. Хруничева»
Номер дела: 1-00-1832/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 24.11.2014
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.ООО «Центр ПРОТОС»
141070,Московская обл., г. Королев, ул. Калинина, д. 6Б
2.ФГУП «ГКНПЦ им. Хруничева»
121087, Москва, ул. Новозаводская, д. 18
РЕШЕНИЕ
по делу йо 1-00-1832/77-14 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
12.11.2014 г, Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров далее -Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО Центр ПРОТОС» на действия заказчика - ФГУП «ГКНПЦ им. Хруничева» при проведении запроса предложений с предварительным квалификационным отбором на право заключения договора на поставку твердосплавного инструмента и инструментальной оснастки (специальные твердосплавные фрезы, резцы, инструментальная оснастка, запчасти, хвостовики, корпуса, втулки и пр.)(реестровый ¹ 31401620427),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «Центр ПРОТОС» (далее -Заявитель) на действия заказчика - ФГУП «ГКНПЦ им. Хруничева» (далее — Заказчик) при проведении запроса предложений с предварительным квалификационным отбором на право заключения договора на поставку твердосплавного инструмента и инструментальной оснастки (пециальные твердосплавные фрезы, резцы, инструментальная оснастка, запчасти, хвостовики, корпуса, втулки и пр.)(реестровый
№ 31401620427) (далее — Закупка).
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в
утверждении Закупочной документации с нарушениями действующего законодательства.
В соответствии с частью 1статьи 18.13акона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны
несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральнымзакономот 18июля 2011года Ъ 223ЭЗ (О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 1статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 й~ 223ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части Настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
17.10.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru Ьалее -Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупке для нужд Федерального государственного унитарного предприятия f осударственный космический научно-производственный центр им.М.В.Хруничева» (далее — Положение о закупках).
21.10.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.
Согласно извещению о проведении Закупки от 21.10.2014 дата окончания подачи заявок — 05.11.2014, дата окончания рассмотрения заявок 05,11.2014, дата подведения итогов — 07.11.2014.
Согласно протоколу от 07.11.2014 N 58аявки на участие в Закупке были поданы следующими участниками: ЗАО Хоффман Профессиональный инструмент», 3АО «Новые инструментальные решения», ООО «СКИФ-М», ООО
«Искар», 000 «Техпромстрой», 000 «Компания РИТС», 000 «Сандвик», ОАО «Станкопром».
Таким образом, Комиссия установила, что Заявитель заявку для участия в Закупке не подавал, при этом обжалует положения Закупочной документации.
В соответствии с частью 2 статьи 18,1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов,
Таким образом, Заявитель не мог обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Закупки, так как не подавал заявку на участие в Закупке.
В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя по статье 18.1 Закона о защите конкуренции.
Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 2статьи 18.13акона о защите конкуренции,
Решила:
1.Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки без рассмотрения.
2.Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 10.11.2014 No М Г/35677.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.