Распоряжение от 17.11.2014 г № 14
Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством образования Московской области государственной функции по осуществлению в соответствии с законодательством контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области":
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством образования Московской области государственной функции по осуществлению в соответствии с законодательством контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (далее - Административный регламент).
2.Организационному управлению Министерства образования Московской области обеспечить:
2.1.Официальное опубликование Административного регламента в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
2.2.Размещение Административного регламента на официальном сайте Министерства образования Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.Контроль за выполнением настоящего распоряжения остается за министром образования Московской области.
Министр образования
Московской области
М.Б. Захарова
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ В СООТВЕТСТВИИ
С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЖИЛЫХ
ПОМЕЩЕНИЙ И (ИЛИ) РАСПОРЯЖЕНИЕМ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ,
НАНИМАТЕЛЯМИ ИЛИ ЧЛЕНАМИ СЕМЕЙ НАНИМАТЕЛЕЙ ПО ДОГОВОРАМ
СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЛИБО СОБСТВЕННИКАМИ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ
ДЕТИ-СИРОТЫ И ДЕТИ, ОСТАВШИЕСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЕМ НАДЛЕЖАЩЕГО САНИТАРНОГО И ТЕХНИЧЕСКОГО
СОСТОЯНИЯ ЭТИХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
I.Общие положения
1.Административный регламент исполнения Министерством образования Московской области государственной функции по осуществлению в соответствии с законодательством контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий Министерства образования Московской области (далее - Министерство) при исполнении государственной функции по осуществлению контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (далее - дети-сироты), обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (далее - государственная функция) в рамках реализации полномочия, установленного пунктом 12.64 постановления Правительства Московской области от 07.02.2014 N 41/2 "Об утверждении Положения о Министерстве образования Московской области".
2.Исполнение государственной функции осуществляется территориальными структурными подразделениями по опеке и попечительству Министерства (далее - органы опеки и попечительства).
Государственная функция исполняется непосредственно государственными гражданскими служащими органов опеки и попечительства (далее - специалисты).
3.В процессе исполнения государственной функции органом опеки и попечительства осуществляется взаимодействие с:
федеральными и региональными государственными органами (далее - государственные органы), федеральными и региональными исполнительными органами государственной власти (далее - органы исполнительной власти), в том числе:
органами Федеральной миграционной службы (далее - ФМС);
органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр);
судебными органами;
правоохранительными органами.
Кроме того, орган опеки и попечительства взаимодействует с:
органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления);
органами местного самоуправления муниципальных образований иных субъектов Российской Федерации (далее - региональные органы местного самоуправления);
органами опеки и попечительства иных субъектов Российской Федерации (далее - региональные органы опеки и попечительства);
организациями, осуществляющими управление муниципальным, государственным, частным жилищным фондом на территории Московской области (далее - управляющие компании ЖКХ);
компаниями гильдии риэлторов Московской области (далее - компании ГРМО);
государственными, муниципальными, частными образовательными организациями для детей-сирот (образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты), профессиональными образовательными организациями, образовательными организациями высшего образования (далее - организации).
4.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (http://www.pravo.gov.ru, 11.04.2014) (далее - Конституция);
Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.01.1996, N 1, ст. 16) (далее - СК РФ);
Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.12.1994, N 32, ст. 3301) (далее - ГК РФ);
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 18.11.2002, N 46, ст. 4532) (далее - ГПК РФ);
Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2005, N 1 , ст. 14) (далее - ЖК РФ);
Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.04.2008, N 17, ст. 1755) (далее - Закон N 48-ФЗ);
Федеральным законом от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (Ведомости СНД и ВС РСФСР, 11.07.1991, N 28, ст. 959);
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 23.12.1996, N 52, ст. 5880);
Законом Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 245, 30.12.2007);
Законом Московской области от 29.12.2007 N 240/2007-ОЗ "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 245, 30.12.2007);
постановлением Правительства Московской области от 07.02.2014 N 41/2 "Об утверждении Положения о Министерстве образования Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 32, 24.02.2014);
иными нормативными актами Российской Федерации и Московской области, регулирующими правоотношения по исполнению государственной функции.
5.Результат исполнения государственной функции:
а) распорядительный акт об устройстве детей-сирот с внесением пунктов:
о направлении ходатайства в орган местного самоуправления или орган исполнительной власти (по принадлежности жилого помещения к муниципальному или государственному жилищному фонду) о принятии мер по сохранению за ребенком-сиротой права пользования жилым помещением, в котором он является нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма, либо о сохранении за ребенком-сиротой права собственности на жилое помещение;
о возложении на опекунов, попечителей, приемных родителей детей-сирот (далее - законные представители детей-сирот), руководителей организаций, куда дети-сироты помещены под надзор, обязанностей по защите жилищных прав детей-сирот;
о направлении писем в органы местного самоуправления, органы исполнительной власти, государственные органы, региональные органы опеки и попечительства, ФМС, Росреестр, управляющие компании ЖКХ об организации и принятии мер по защите жилищных прав детей-сирот в соответствии с гражданским, семейным, жилищным, а также иным федеральным и региональным законодательством;
б) ходатайство в орган местного самоуправления, орган исполнительной власти об издании распорядительного акта, предусматривающего сохранение за ребенком-сиротой права пользования жилым помещением по договору социального найма, нанимателем или членом семьи нанимателя которого он является;
в) письмо в ФМС, Росреестр, управляющую компанию ЖКХ, орган местного самоуправления, орган исполнительной власти, государственные органы о принятии мер по защите жилищных и имущественных прав ребенка-сироты в соответствии с гражданским, семейным, жилищным, а также иным федеральным и региональным законодательством;
г) график посещения специалистами органа опеки и попечительства жилых помещений с целью обследования их сохранности, санитарного и технического состояния, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты (далее - график);
д) акт обследования санитарного и технического состояния жилого помещения, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты (далее - акт обследования жилого помещения) (приложение N 1 к Административному регламенту);
е) уведомление законного представителя о результатах обследования жилого помещения и о принятии мер по защите жилищных прав ребенка-сироты в случае выявления нарушений его жилищных прав;
ж) распорядительный акт о разрешении/отказе законному представителю ребенка-сироты на совершение сделки по сдаче внаем жилого помещения, находящегося в собственности у ребенка-сироты;
з) письмо (обращение) по итогам исполнения государственной функции в органы исполнительной власти, государственные органы, органы местного самоуправления, в региональные органы местного самоуправления, региональные органы опеки и попечительства, правоохранительные органы, ФМС, Росреестр, в судебные органы, в управляющие компании ЖКХ, компании ГРМО, в организации;
и) план отчетности специалистов органа опеки и попечительства по итогам исполнения государственной функции (далее - план), утверждаемый руководителем органа опеки и попечительства;
к) отчет, представленный специалистом руководителю органа опеки и попечительства по итогам исполнения государственной функций в соответствии с планом;
л) отчет руководителя и специалиста органа опеки и попечительства министру образования Московской области об исполнении государственной функции на основании распорядительного акта министра образования Московской области с представлением в курирующее управление в соответствии с графиком, утверждаемым министром образования Московской области.
6.Предмет государственного контроля (надзора) при исполнении государственной функции:
а) обеспечение сохранности жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты; соблюдение порядка управления и распоряжения данными жилыми помещениями, а также надлежащего санитарно-технического состояния данных жилых помещений;
б) соблюдение ГК РФ, ГПК РФ, СК РФ, ЖК РФ и иного федерального и регионального законодательства по защите жилищных прав детей-сирот.
7.Права и обязанности специалистов органа опеки и попечительства при осуществлении государственной функции по контролю (надзору):
а) специалисты органа опеки и попечительства в соответствии с должностным регламентом вправе контролировать и требовать от законных представителей детей-сирот выполнения законных требований в рамках исполнения обязанностей, определяемых пунктом 8 Административного регламента, и иных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) при исполнении государственной функции специалисты органа опеки и попечительства обязаны:
осуществлять контроль за сохранностью, использованием жилых помещений, их санитарным и техническим состоянием, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты;
составлять акты обследования жилых помещений в сроки, определенные в подпункте "б" пункта 19.1 Административного регламента;
готовить отчеты по итогам обследования жилых помещений и представлять их руководителю органа опеки и попечительства;
готовить проекты писем:
в управляющие компании ЖКХ по запросам необходимых сведений о жилых помещениях, сохраняемых за детьми-сиротами (выписки из домовых книг о количестве проживающих в жилых помещениях; текущем состоянии финансового лицевого счета по оплате за данные жилые помещения);
в органы местного самоуправления, органы исполнительной власти, государственные органы, управляющие компании ЖКХ, ФМС, Росреестр, правоохранительные органы о выявленных проблемах и нарушениях жилищных прав детей-сирот в целях принятия мер по устранению нарушений и решению жилищных проблем;
осуществлять защиту жилищных прав детей-сирот в отношениях с физическими и юридическими лицами, а также в судебных органах;
оказывать содействие законным представителям детей-сирот в осуществлении их прав и обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
8.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции.
Законные представители детей-сирот, организации осуществляют свою деятельность по защите жилищных прав детей-сирот в соответствии с Законом N 48-ФЗ, иным законодательством Российской Федерации, договором об осуществлении опеки и попечительства или договором о передаче ребенка на воспитание в семью, положением об организации.
Законные представители детей-сирот:
а) выступают в защиту жилищных прав и законных интересов детей-сирот в любых отношениях с физическими и юридическими лицами, в судах без специального полномочия в целях охраны жилищных прав детей-сирот от злоупотреблений со стороны третьих лиц;
б) оказывают содействие детям-сиротам, достигшим возраста 14 лет, в осуществлении ими своих жилищных прав и исполнении своих обязанностей как нанимателей или членов семей нанимателей жилых помещений по договору социального найма либо собственников жилых помещений, а также охраняют права этих детей-сирот от злоупотреблений со стороны третьих лиц;
в) обеспечивают сохранность, содержание и надлежащее санитарно-техническое состояние жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты;
г) соблюдают порядок внесения части оплаты, начисляемой на детей-сирот, за содержание жилых помещений, отопление, водоотведение и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
д) организуют проведение ремонта жилых помещений (или части - комнаты и места общего пользования в жилом помещении) за три месяца до вселения в них детей-сирот за счет части средств, выделяемых государством на оплату жизненно необходимых услуг, принадлежащего им имущества, и (или) при содействии органов опеки и попечительства привлеченной спонсорской помощи;
е) осуществляют управление и распоряжение жилыми помещениями детей-сирот за счет имущества, принадлежащего детям-сиротам, в соответствии с гражданским и иным федеральным законодательством;
ж) заботятся о жилых помещениях детей-сирот, не допускают ухудшения их состояния;
з) осуществляют сделки по сдаче жилых помещений, находящихся в собственности детей-сирот, с целью извлечения доходов от их использования в интересах детей-сирот, не допускают уменьшения платы за наем;
и) обращаются в компании ГРМО с целью получения документа, содержащего информацию о стоимости найма жилого помещения;
к) обращаются с заявлением в орган опеки и попечительства, где дети-сироты стоят на учете, о разрешении на сдачу в коммерческий наем жилых помещений детей-сирот;
л) осуществляют контроль внесения нанимателями денежных средств от сдачи внаем жилых помещений на лицевые счета детей-сирот и оплате за коммунальные услуги (требуют предоставления финансовых документов, подтверждающих внесение денежных средств в установленный договором срок);
м) взимают с нанимателей плату за наем жилого помещения и коммунальные услуги в порядке, установленном договором;
н) вносят полученные от нанимателей жилых помещений денежные средства в размере, установленном условиями договора, на банковские лицевые счета детей-сирот и лицевые счета управляющих компаний ЖКХ за предоставленные коммунальные услуги;
о) при обнаружении факта заключения договоров иными лицами от имени детей-сирот на совершение сделок по отчуждению либо сдаче внаем жилых помещений детей-сирот без предварительного разрешения органа опеки и попечительства законные представители обязаны незамедлительно обратиться от имени и в интересах своих подопечных в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством;
п) представляют в органы опеки и попечительства отчет об управлении жилыми помещениями детей-сирот и их использовании в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
9.Информация о порядке исполнения государственной функции может быть получена путем обращения законных представителей детей-сирот в письменной или электронной форме в органы опеки и попечительства, а также при личном приеме, по телефону для справок (консультаций). Номера телефонов, адреса электронной почты и сайта, график работы, место нахождения Министерства, а также органов опеки и попечительства содержатся в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
10.Информирование законных представителей детей-сирот о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами при личном обращении законных представителей детей-сирот, а также с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
11.Специалисты проводят консультации в части:
а) исполнения законными представителями детей-сирот обязанностей по защите жилищных прав детей-сирот, предусмотренных федеральным и региональным законодательством, в том числе по вопросам:
обращения в ФМС, Росреестр, управляющие компании ЖКХ, компании ГРМО с целью получения документов, подтверждающих регистрацию детей-сирот в жилых помещениях, права собственности на жилые помещения, расчетных документов по оплате за содержание жилого помещения и предоставляемые коммунальные услуги, документов, подтверждающих стоимость найма жилых помещений, находящихся в собственности детей-сирот;
сроков рассмотрения обращений в указанных ведомствах и компаниях;
обеспечения сохранности жилых помещений, а также соблюдения их надлежащего санитарно-технического состояния;
организации деятельности по управлению жилыми помещениями, находящимися в собственности детей-сирот (сдаче внаем);
подготовки документов в судебные органы в случае нарушения жилищных прав детей-сирот иными лицами;
б) порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции;
в) сроков исполнения органами опеки и попечительства государственной функции.
12.Консультации в объеме, предусмотренном пунктом 11 настоящего Административного регламента, предоставляются специалистами органов опеки и попечительства в течение всего срока исполнения государственной функции.
13.Консультирование законных представителей детей-сирот при личном обращении осуществляется в органах опеки и попечительства в приемные дни и часы.
Помещения органов опеки и попечительства включают места для ожидания, информирования, приема граждан, которые оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями (для записи информации, написания заявлений).
14.Кабинеты для приема граждан должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего государственную функцию;
времени работы и перерыва на обед.
15.Сведения о месте нахождения, номерах телефонов, график работы и иная контактная информация органов опеки и попечительства содержатся в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
Также указанные сведения и информацию можно получить:
на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.mo.mosreg.ru;
на информационных стендах органов опеки и попечительства.
Сведения о месте нахождения, номерах телефонов и графике работы органов местного самоуправления, ФМС, Росреестра, управляющих компаний ЖКХ, компаний РГМО в муниципальных образованиях Московской области можно получить:
на информационных стендах органов опеки и попечительства;
с использованием средств телефонной связи органов опеки и попечительства согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.
Сведения о размере платы за оказываемые услуги, основаниях и порядке взимания платы либо об отсутствии платы за оказываемые услуги в ФМС, Росреестре, управляющих компаниях ЖКХ, компаниях РГМО можно получить:
на информационных стендах органов опеки и попечительства;
с использованием средств телефонной связи органов опеки и попечительства согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.
16.Информация об итогах исполнения органами опеки и попечительства государственной функции может быть получена ведомствами и организациями, указанными в пункте 3 настоящего Административного регламента, в письменной форме (на бумажном носителе) или электронной форме, а также при обращении представителей указанных ведомств и организаций по телефону (номера телефонов, адреса электронной почты и сайта, график работы содержатся в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту).
17.Сроки исполнения специалистами государственной функции при проведении административных процедур установлены в соответствии с пунктами 18, 19, 20 раздела III настоящего Административного регламента.
III.Административные процедуры
18.Административные процедуры, связанные с обеспечением жилищных прав детей-сирот, осуществляемые при первичной постановке детей-сирот на учет в органе опеки и попечительства.
18.1.При постановке ребенка-сироты на учет в органе опеки и попечительства специалист в течение 3 рабочих дней:
а) готовит к изданию проект распорядительного акта об устройстве ребенка-сироты и вносит в него пункты:
о направлении ходатайства в орган местного самоуправления о принятии мер по сохранению за ребенком-сиротой права пользования жилым помещением, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма которого является ребенок-сирота;
о возложении на законных представителей ребенка-сироты обязанностей по защите жилищных прав ребенка-сироты;
о направлении уведомлений в государственные органы, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, управляющие компании ЖКХ, организации о принятии мер по защите жилищных прав ребенка-сироты в соответствии с гражданским, семейным, жилищным, а также иным федеральным и региональным законодательством;
б) представляет проект вышеуказанного распорядительного акта на подпись руководителю органа опеки и попечительства в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;
в) направляет в орган местного самоуправления, государственный орган, орган исполнительной власти письмо (ходатайство) об издании распорядительного акта, предусматривающего сохранение за ребенком-сиротой права пользования муниципальными или государственными жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма которых они являются;
г) направляет письма в ФМС, Росреестр, региональные органы местного самоуправления, региональные органы опеки и попечительства, управляющие компании ЖКХ, организации о принятии мер по защите жилищных прав ребенка-сироты в соответствии с гражданским, семейным, жилищным, а также иным федеральным и региональным законодательством.
18.2.Критерии принятия решений. В рамках выполнения данной административной процедуры специалистом принимаются решения в соответствии с требованиями законодательства РФ, должностного регламента и настоящего Административного регламента.
18.3.Юридический факт, являющийся основанием для начала данной административной процедуры:
постановка ребенка-сироты на учет в органе опеки и попечительства в установленном законом порядке.
18.4.Результатом исполнения данной административной процедуры является распорядительный акт органа опеки и попечительства, подготовленный в соответствии с п. 18.1 настоящего Административного регламента.
19.Административные процедуры, связанные с осуществлением контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
19.1.В течение всего периода исполнения государственной функции специалист органа опеки и попечительства:
а) 1 раз в 6 месяцев в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем органа опеки и попечительства, проводит обследование жилых помещений, расположенных в муниципальном образовании Московской области, в которых дети-сироты имеют право собственности или право пользования;
б) в течение 3 рабочих дней после проведения обследования жилых помещений составляет акт обследования жилого помещения, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, за подписью руководителя органа опеки и попечительства;
в) по итогам обследования жилых помещений в случае выявления нарушений санитарного и технического состояния при использовании этих жилых помещений направляет письма в органы местного самоуправления, органы исполнительной власти, государственные органы, региональные органы опеки и попечительства, управляющие компании ЖКХ, организации о принятии мер по защите жилищных прав детей-сирот в соответствии с гражданским, семейным, жилищным, а также иным федеральным и региональным законодательством;
г) 1 раз в год в целях защиты имущественных и жилищных прав детей-сирот направляет в ФМС, Росреестр информацию о детях-сиротах и их праве на жилые помещения на территории муниципального образования Московской области;
д) осуществляет взаимодействие органа опеки и попечительства с ведомствами, организациями, компаниями, указанными в пункте 3 настоящего Административного регламента, по защите жилищных прав детей-сирот путем подготовки и направления соответствующих писем, уведомлений, запросов, ходатайств;
е) ведет учет данных о жилых помещениях детей-сирот на электронном носителе, снабженном паролем доступа;
ж) готовит аналитические материалы, вносит предложения при подготовке проектов распорядительных актов органа опеки и попечительства по итогам исполнения государственной функции;
з) получает, обеспечивает учет и хранение документов, получаемых от ведомств и организаций, указанных в пункте 3 настоящего Административного регламента, в рамках исполнения государственной функции.
19.2.Критерии принятия решений. В рамках выполнения данной административной процедуры специалистом принимаются решения в соответствии с требованиями законодательства РФ, должностного регламента и настоящего Административного регламента.
19.3.Юридические факты, являющиеся основанием для начала данной административной процедуры:
выявление и постановка на учет органом опеки и попечительства ребенка-сироты в установленном законом порядке;
утверждение руководителем органа опеки и попечительства графика проведения обследований жилых помещений детей-сирот.
19.4.Результатами исполнения данной административной процедуры являются:
акт обследования жилого помещения;
письма, уведомления, запросы, ходатайства, аналитические материалы и иная документация на бумажном или электронном носителе, направляемая (получаемая) специалистом в рамках исполнения административной процедуры.
20.Административные процедуры, связанные с контролем деятельности законных представителей детей-сирот по защите их жилищных прав, а также обеспечением законными представителями надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
20.1.Специалист органа опеки и попечительства:
а) консультирует законных представителей по вопросам сохранности, содержания жилых помещений детей-сирот, их соответствия нормам санитарного и технического состояния;
б) разъясняет их права и обязанности в деятельности по защите жилищных прав детей-сирот, а также о правовых последствиях и ответственности, установленных законодательством Российской Федерации, в случае неисполнения либо недобросовестного исполнения ими своих обязанностей;
в) осуществляет контроль деятельности законных представителей по защите жилищных прав детей-сирот в рамках гражданского, семейного, жилищного и иного федерального и регионального законодательства;
г) оказывает содействие законным представителям детей-сирот в вопросах защиты жилищных прав детей-сирот;
д) рассматривает документы, представленные законными представителями, и готовит проект распорядительного акта о разрешении/отказе на совершение сделки по сдаче внаем жилого помещения в течение 15 рабочих дней;
е) в течение 5 рабочих дней после рассмотрения документов передает законному представителю ребенка-сироты распорядительный акт о разрешении/отказе на совершение сделки по сдаче внаем жилого помещения;
ж) при проведении процедуры подписания сторонами договора найма жилого помещения (между наймодателем и нанимателем) обеспечивает согласование руководителем органа опеки и попечительства данного договора (подписание договора происходит не ранее даты издания распорядительного акта о разрешении на совершение сделки).
20.2.Критерии принятия решений. В рамках выполнения данной административной процедуры специалистом принимаются решения в соответствии с требованиями законодательства РФ, должностного регламента и настоящего Административного регламента.
20.3.Юридические факты, являющиеся основанием для начала данной административной процедуры:
обращение законных представителей в орган опеки и попечительства;
представление законными представителями необходимых документов для получения разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделки по сдаче внаем жилого помещения.
20.4.Результатами данной административной процедуры являются:
письменная (устная) консультация специалистом законных представителей ребенка-сироты по вопросам сохранности, содержания жилых помещений детей-сирот, их соответствия нормам санитарного и технического состояния;
распорядительный акт органа опеки и попечительства о разрешении/отказе на совершение сделки по сдаче внаем жилого помещения.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента осуществления государственной функции
21.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами положений настоящего Административного регламента осуществляется путем проведения руководителем органа опеки и попечительства, руководителем курирующего управления в Министерстве (далее - руководитель управления в Министерстве) проверок (плановых и внеплановых) соблюдения и исполнения специалистами органа опеки и попечительства положений настоящего Административного регламента, законодательства РФ в сфере защиты жилищных прав детей-сирот.
Контроль за полнотой и качеством осуществления государственной функции заключается в выявлении и устранении нарушений прав детей-сирот, принятии в пределах компетенции руководителем управления в Министерстве, руководителем органа опеки и попечительства решений и подготовке ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.
22.Периодичность проведения проверок может носить плановый и внеплановый характер.
Плановые проверки проводятся на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы органа опеки и попечительства и курирующего управления в Министерстве.
Внеплановые проверки проводятся на основании поступивших жалоб юридических и физических лиц, представлений органов прокуратуры и по иным основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав детей-сирот и привлечения виновных лиц к ответственности, а также устранения причин и условий, способствующих нарушениям при осуществлении государственной функции.
Результаты проверок оформляются справкой, служебной запиской, заключением.
По результатам проведенной проверки в случае выявления нарушений в результате действий (бездействия) специалиста, участвующего в исполнении государственной функции, данный специалист привлекается к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Ответственность специалиста по исполнению государственной функции закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства.
23.Контроль за исполнением настоящего Регламента со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Министерство образования, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения настоящего Регламента, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) специалистов органов опеки и попечительства
24.Действие (бездействие) специалиста органа опеки и попечительства, а также решения, принятые им в ходе осуществления государственной функции на основании настоящего Административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
25.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является действие (бездействие) специалиста и принимаемые им решения в рамках исполнения государственной функции.
26.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя и ее регистрация в Министерстве.
27.В досудебном (внесудебном) порядке действие (бездействие) и решения специалиста могут обжаловаться:
руководителю управления в Министерстве или руководителю органа опеки и попечительства по адресу согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту;
министру образования Московской области по адресу: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.
28.Кроме того, о нарушении настоящего Административного регламента можно сообщить по телефону: 8-499-238-03-10, а также по электронной почте: udc@msznmo.ru или на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.mo.mosreg.ru.
29.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также полное наименование заявителя, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть жалобы.
Дополнительно в жалобе указываются:
суть обжалуемого действия (бездействия), а также принятого специалистом решения;
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, созданы препятствия к их реализации;
иные сведения по существу исполнения государственной функции, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
Заявитель вправе в установленном законом порядке получать информацию и документы, необходимые для обоснования приведенных в жалобе доводов.
30.Случаи, в которых ответ на обращение не дается, если:
в обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, или не указан почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
предметом обращения является решение суда. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
получено обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Заявителю, направившему данное обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
текст обращения не поддается прочтению. Об этом в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению;
в тексте обращения содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Министр, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что данное обращение и ранее направляемые обращения представлялись в Министерство. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение;
ответ по существу поставленного вопроса в обращении не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну. Заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
31.Основания для приостановления рассмотрения обращения отсутствуют.
32.Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента его регистрации.
33.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
34.Подача жалобы на действия (бездействие) специалиста органа опеки и попечительства, решения, принятые им в ходе осуществления государственной функции на основании настоящего Административного регламента, не исключает возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд (арбитражный суд).
35.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды (арбитражные суды), определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.