Постановление от 20.11.2014 г № 19/106-П
О проекте закона Московской области «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области»
Рассмотрев проект закона Московской области "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области", одобренный постановлением Московской областной Думы от 20.11.2014 N 18/106-П, Московская областная Дума постановила:
1.Принять за основу проект закона Московской области "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области". (Прилагается.)
2.Направить проект закона Московской области "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области" во фракции в Московской областной Думе, в комитеты Московской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представления поправок в Комитет по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики, в Государственно-правовое управление Московской областной Думы - для представления заключения в срок до 03.12.2014.
3.Поручить Комитету по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики доработать проект закона Московской области "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области" с учетом представленных поправок, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 04.12.2014.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П.
Председатель
Московской областной Думы
И.Ю. Брынцалов
N 19/106-П
Проект
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) устанавливает:
1) правовое регулирование и организацию социального обслуживания в Московской области (далее - социальное обслуживание) в пределах полномочий, установленных Федеральным законом;
2) полномочия Правительства Московской области, центрального исполнительного органа государственной власти Московской области в сфере социального обслуживания;
3) предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания бесплатно;
4) перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территории Московской области;
5) дополнительные к установленным Федеральным законом категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно;
6) дополнительные к установленным Федеральным законом обстоятельства, ухудшающие или способные ухудшить условия жизнедеятельности граждан, при которых они признаются нуждающимися в социальном обслуживании.
2.Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Московской области, беженцев (далее - граждане), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются основные понятия и термины, применяемые в том значении, в каком они определены федеральным законодательством.
Статья 3.Полномочия Правительства Московской области, центрального исполнительного органа государственной власти Московской области в сфере социального обслуживания
1.К полномочиям Правительства Московской области в сфере социального обслуживания относятся:
1) утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Московской области в связи с реализацией полномочий Московской области в сфере социального обслуживания;
2) утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг, включая определение сведений и документов, необходимых для предоставления получателями социальных услуг;
3) установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;
4) утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;
5) утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания;
6) установление порядка реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;
7) утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Московской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;
8) определение размера и порядка выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Московской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа);
9) установление порядка приема на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию;
10) утверждение программ Московской области в сфере социального обслуживания;
11) утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания в Московской области.
2.К полномочиям центрального исполнительного органа государственной власти Московской области в сфере социального обслуживания относятся:
1) признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;
2) разработка и реализация программ Московской области в сфере социального обслуживания;
3) координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Московской области;
4) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;
5) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг, осуществление функции оператора информационных систем в сфере социального обслуживания;
6) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальном сайте центрального исполнительного органа государственной власти Московской области в сфере социального обслуживания в информационно-коммуникационной сети "Интернет";
7) ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Московской области;
8) разработка и реализация мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;
9) организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Московской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области;
10) разработка и апробация методик и технологий в сфере социального обслуживания;
11) разработка и реализация мероприятий по профилактике обстоятельств, обусловливающих нуждаемость гражданина в социальном обслуживании;
12) установление порядка расходования государственными организациями социального обслуживания Московской области средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг;
13) утверждение нормативов штатной численности государственных организаций социального обслуживания Московской области, нормативов обеспечения мягким инвентарем, площадью жилых помещений и мебелью при предоставлении социальных услуг указанными организациями;
14) утверждение норм питания в государственных организациях социального обслуживания Московской области;
15) организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников государственных организаций социального обслуживания Московской области;
16) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;
17) оказание содействия гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального обслуживания;
18) обеспечение технической возможности выражения мнений получателями социальных услуг о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания на официальном сайте центрального исполнительного органа государственной власти Московской области в сфере социального обслуживания в информационно-коммуникационной сети "Интернет".
Статья 4.Предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания бесплатно
1.Предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания в Московской области составляет размер полуторной величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для основных социально-демографических групп населения (далее - предельная величина).
2.Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания в Московской области предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине, размер которой установлен частью 1 настоящей статьи.
Статья 5.Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг
Поставщиками социальных услуг предоставляются социальные услуги в соответствии с Перечнем социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг (далее - Перечень социальных услуг), согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 6.Категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно
1.Категории граждан, которым социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно, а также условия их предоставления определяются статьей 31 Федерального закона.
2.Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно одиноким инвалидам (одиноким супружеским парам) и (или) одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) из числа:
1) инвалидов Великой Отечественной войны или участников Великой Отечественной войны;
2) супругов погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны или участников Великой Отечественной войны, не вступивших в повторный брак;
3) бывших несовершеннолетних узников фашизма;
4) лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
5) лиц, награжденных медалью "За оборону Москвы";
6) Героев Советского Союза;
7) Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы;
8) Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы;
9) инвалидов боевых действий.
3.Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно законным представителям детей-инвалидов.
4.Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно женщинам, находящимся в кризисной ситуации.
5.Социальные услуги гражданам, указанным в частях 1 -4 настоящей статьи, предоставляются бесплатно в соответствии с Перечнем социальных услуг согласно приложению к настоящему Закону.
6.Для целей настоящей статьи под одинокой супружеской парой понимаются лица, состоящие в браке и не имеющие близких родственников, каждый из которых является инвалидом и (или) гражданином пожилого возраста.
Статья 7.Дополнительные обстоятельства для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании
1.Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании при наличии обстоятельств, установленных статьей 15 Федерального закона.
2.К иным обстоятельствам, ухудшающим или способным ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, относятся:
1) нахождение женщин в кризисной ситуации (несовершеннолетние матери, одинокие матери с несовершеннолетними детьми, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, потерявшие родных и близких, и иные ситуации);
2) наличие семьи, находящейся в социально опасном положении.
Статья 8.Финансовое обеспечение социального обслуживания
1.Источниками финансового обеспечения социального обслуживания в Московской области являются:
1) средства бюджета Московской области;
2) благотворительные взносы и пожертвования;
3) средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату;
4) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания, а также иные не запрещенные законом источники.
2.Финансовое обеспечение деятельности государственных организаций социального обслуживания Московской области осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета Московской области, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.
3.Финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по социальному обслуживанию и предоставляющими социальные услуги социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляется путем предоставления субсидий из бюджета Московской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, проведения закупок социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.
4.Центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере социального обслуживания вправе привлекать иные источники финансирования социального обслуживания, в том числе для реализации совместных проектов в данной сфере.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Московской области N 31/2005-ОЗ "О социальном обслуживании населения в Московской области";
2) Закон Московской области N 28/2006-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О социальном обслуживании населения в Московской области";
3) Закон Московской области N 127/2006-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О социальном обслуживании населения в Московской области";
4) Закон Московской области N 188/2008-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О социальном обслуживании населения в Московской области";
5) Закон Московской области N 173/2009-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О социальном обслуживании населения в Московской области";
6) Закон Московской области N 32/2011-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О социальном обслуживании населения в Московской области";
7) Закон Московской области N 64/2011-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О социальном обслуживании населения в Московской области";
8) Закон Московской области N 60/2012-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О социальном обслуживании населения в Московской области";
9) Закон Московской области N 74/2014-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О социальном обслуживании населения в Московской области".