Решение Московского УФАС России от 24.11.2014 г № 1-00-1919/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе 000 ТПК «МебельСтиль-Москва» на действия заказчика - ГУП «Московский метрополитен»
Номер дела: 1-00-1919/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 03.12. 2014
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.000 ТПК «МебельСтиль-Москва» 119034, Москва, М. Левшинский переулок, д. 10, оф. 4
2.ГУП «Московский метрополитен» 129110, Москва, Проспект Мира, д. 41, стр.2
3.ЗАО «Внебиржевые рынки» 119049, Москва, 4-ый Добрынинский пер., д. 8
РЕШЕНИЕ
по делу йо 1-00-1919/77-14 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
24.11.2014 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров далее -Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО ТПК «МебельСтиль-Москва» на действия заказчика- ГУП Московский метрополитен» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора нп и оставку мебели для доукомплектования рабочих мест в обособленных подразделениях ГУП «Московский метрополитен» (реестровый% 31401596702),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 No 135 ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба 000 ТПК «МебельСтиль- Москва» 4алее Заявитель) на действия заказчика ГУП Московский метрополитен» Ьалее †Заказч) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора нп и оставку мебели для доукомплектования рабочих мест в обособленных подразделениях ГУП «Московский метрополитен» (реестровый No 31401596702) (далее — Аукцион).
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Аукционе.
В соответствии с частью 1статьи 18.13акона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при
организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральнымзакономот 18июля 2011года % 223ФЗ span> закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 1статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 йо 223ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части йастоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
27.06.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru Ьалее -Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУП «Московский метрополитен» (далее — Положение о закупках).
13.10.2014 на Официальномсайте Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.
Начальная (максимальная) цена договора — 17 267 960,16 рублей.
Согласно извещению о проведении Аукциона от 13,10.2014 дата окончания подачи заявок — 05.11.2014, дата окончания рассмотрения заявок 10.11.2014, дата подведения итогов — 13.11.2014.
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 10.11,2014 % 31401596702/1 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе, так как заявка Заявителя не отвечает условиям Аукциона в электронной форме, поскольку содержит существенные нарушения требований документации в части:
° не соответствия участника закупки требованиям, установленным в пункте
20 информационной карты раздела 2Аукционной документации), а
именно: не представлена декларация соответствия согласно предмету
конкурентной процедуры,
В соответствии с пунктом 26.5Положения о закупках и пунктом 3,12.1.4 участник не допускается к участию в Аукционе в электронной форме, в том числе в случае:
— непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
Согласно пункту 26.2 Положения о закупках Заказчиком дополнительно могут быть установлены требования к участнику закупок, в том числе иные требования по отношению к участнику закупки, установленные документацией о закупке. При этом эти требования не должны противоречить требованиям антимонопольного законодательства.
Согласно пункту 5.1.7Аукционной документации участник закупки должен подать заявку на участие в Аукционе, включающую, в том числе копии документов, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являю щихся предметом за купк и.
Пунктом 20 информационной карты Аукционной документации установленно, что участник в составе заявки предоставляет документы, указанные в пункте 5.1.7 Аукционной документации подтверждающие соответствие участника закупки вышеуказанным требованиям, а также декларацию соответствия согласно предмету конкурентной процедуры.
Согласно возражениям Заказчика с 01,07.2014вступили в силу технические регламенты Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (ГР TC 025/2012) и «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе» (TP ТС 028/2012В СООтвЕтСтвии С кОтсрыми иЗгОтсвитЕль, прсдавЕц,
Комиссия установила, что Заявителем в составе заявки на участие в Аукционе не представлена декларация соответствия согласно предмету конкурентной процедуры.
Пунктом 5.1.9Аукционной документации установлено, что в случае если по каким-либо причинам участник закупки не может предоставить требуемый документ, он должен приложить составленную в произвольной форме справку, объясняющую причину отсутствия требуемого документа.
Заявителем в составе заявки на участие в Аукционе представлена справка, в которой он указывает, что декларация будет предоставлена им при поставке товара.
Комиссия при изучении заявок, поданных на участие в Аукционе, установила, что все участники кроме Заявителя представили в составе заявок декларацию соответствия согласно предмету конкурентной процедуры.
Таким образом, Комиссия установила, что Заказчик правомерно отклонил заявку Заявителя в соответствии с пунктом 26.5Положения о закупках и пунктом 3.12.1,4 Аукционной документации,
Комиссия признает довод жалобы Заявителя о допуске к участию в Аукционе необоснованным.
неправомерном отказе в
На основании изложенного и в соответствие с ч, 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,
Решила:
импортер, либо уполномоченное изготовителем лицо, размещающее мебель на рынке, обязаны предъявлять заинтересованным лицам Ьо их требованиям) документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия мебельной продукции требованиям технического регламента (декларацию о соответствии или сертификат соответствия или их копии),
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукцион а необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение Аукиона, наложенные письмом Московского УФАС России от 18.11.2014 Ъ ИК/36682.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.