Решение Московского УФАС России от 24.11.2014 г № 1-00-1946/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе ИП Заозерский С.С. на действия ФГУП «ЦНИАМ им. П.И. Баранова»
Номер дела: 1-00-1946/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 28.11.2014
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.ИПЗаозерский С.С,
141400, Московская обл., r. Химки, ул, Березовая аллея, д, 3, лом, 4
2.ФГУП «ЦНИАМ им. П.И. Баранова»
111116, Москва, ул. Авиамоторная, д. 2
РЕШЕНИЕ по делу ¹1-00-1946/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения
24 ноября 2014 года г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)
в соответствии со ст. 18,1 Федерального закона от 26,07.2006 Ъ 135ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ИП Заозерский С.С. (далее — Заявитель) на действия заказчика - ФГУП span> Баранова» (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключить договор на поставку пароконвектомата RATIONAL СотЫ Master СМ 101 с комплектующими в количестве 1 шт, (реестровый Ъ 31401623053 ) (далее — Закупка),
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе Заявителю в допуске к участию в Закупке,
Всоответствии с ч. 1ст. 18.13акона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18июля 2011года No 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с ч, 2ст, 18,1 Закона о защите конкуренции действия бе(здействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Федеральным законом от 18.07,2011 Х» ИЫВ- 9 закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок
товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.
Согласно ч, 1 ст, 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части Зстатьи 23акона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки,
Согласно части 2 статьи 23акона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки включая способы закупки) и условия вх применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно представленным материалам и информации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru (далее Официальный сайт) 22.10,2014 размещено извещение о проведении Закупки. Окончание срока подачи заявок — 27.10.2014, Подведение итогов — 30.10.2014.
В соответствии с протоколом заседания закупочной комиссии от 28.10.2014 hh ЦИАМ 110 Заявителю отказано в допуске к участию в Закупке (не представлена справка из ФНС).
В соответствии с пунктом 1.3.3 Закупочной документации комиссия вправе отстранить участника от участия в запросе котировок на любом этапе проведения запроса котировок в случае установления:
1) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в разделе II настоящей Документации;
2) непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения договора, если требование об обеспечении заявок указано в документации о запросе котировок,
При этом отсутствие документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, в случае поступления на расчетный счет организатора закупки денежных средств в размере обеспечения заявки на участие за данного участника, обеспечения исполнения договора, не является основанием для отказа в допуске к участию;
3) несоответствия заявки на участие в закупочной процедуре требованиям документации о запросе котировок, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора, превышающей начальную м(аксимальную) цену договора, начальную (максимальную) цену единицы продукции.
Согласно пункту 3.20.63акупочной документации заявка на участие в закупке содержит следующие сведения и документы об участнике закупки, в том числе
оригинал справки об исполнении налогоплательщиком плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и других обязательных платежей далее справка) в соответствии с законодательством Российской Федерации, выданной соответствующими подразделениями Министерства Российской Федерации по налогам и сборам либо заверенную печатью участника закупки и подписанную руководителем участника закупки или уполномоченным этим руководителем лицом, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо копию справки, выданную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении закупки (в случае наличия указанной задолженности -с приложением оригинала акта сверки задолженности с налоговым органом либо заверенной копии такого акта).
Представление копии справки, полученной в электронном виде по телекоммуникационным каналам от соответствующего подразделения Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, могут быть допущены в целях подтверждения соответствующего требования.
На заседании Комиссия установила, что в составе заявки Заявителя отсутствует вьппеуказанная справка, что не соответствует требованию пункта 3.20.6 Закупочной документации. Заявителем факт отсутствия в составе заявки справки не оспаривался.
Таким образом, отказ в допуске Заявителю от участия в Закупке правомерен.
На основании изложенного и в соответствие с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.
2.Снять ограничения на проведение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 19.11.2014 )чв ИК/36966,
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия,