Устав от 25.12.2014 г № Б/Н
Устав городского округа Королев Московской области
N 51/8
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОРОЛЕВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Совет депутатов городского округа Королев Московской области, действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Московской области, считая местное самоуправление основой демократического государства, стремясь к наилучшей организации и устройству городской жизни, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского округа, выражая интересы жителей города Королева Московской области, принимает настоящий Устав муниципального образования городской округ Королев Московской области, далее именуемый "Устав города", "Устав" или "настоящий Устав", являющийся основополагающим муниципальным правовым актом в области местного самоуправления на территории города.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Историческая справка
Город Королев (ранее Калининград) Московской области основан Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 декабря 1938 года N 1458/7. Наименование "Королев" присвоено городу Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1996 года N 1020.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР N 878 от 24 ноября 1972 года при войсковой части 25840 был образован рабочий поселок областного подчинения закрытого типа Болшево-1.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР N 2844-1 от 25 мая 1992 года поселок Болшево-1 был преобразован в город областного подчинения с наименованием "Город Юбилейный".
Законом Московской области от 21 мая 2014 года N 53/2014-ОЗ городской округ Королев и городской округ Юбилейный преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование городской округ Королев.
Статья 2.Основы местного самоуправления в городском округе Королев Московской области
Местное самоуправление на территории городского округа Королев Московской области - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления (Совет депутатов, администрацию, Контрольно-счетную палату, главу городского округа Королев Московской области) вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 3.Наименование и статус муниципального образования
Город Королев Московской области является муниципальным образованием (городским округом) в составе Московской области.
Законом Московской области от 21 мая 2014 года N 53/2014-ОЗ город Королев Московской области наделен статусом городского округа. Термины "город" и "городской округ" используются в одном значении.
Муниципальное образование "Город Королев Московской области" (городской округ Королев Московской области) далее по тексту настоящего Устава именуется "город" или "город Королев".
Изменение статуса городского округа в связи с лишением его статуса городского округа осуществляется в соответствии с действующим законодательством с согласия населения городского округа, выраженного путем голосования. Изменение статуса городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского округа.
Статья 4.Границы и состав территории городского округа
Граница и состав территории городского округа утверждены Законом Московской области от 21 мая 2014 года N 53/2014-ОЗ "О преобразовании городского округа Королев и городского округа Юбилейный, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования".
Город Королев является единственным населенным пунктом, находящимся в границе муниципального образования. В состав территории городского округа входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
Площадь территории города составляет 5547 гектаров.
Картографическое описание и геодезические данные границ города приводятся в приложении к настоящему Уставу.
Границы территории города могут изменяться законом Московской области в соответствии с требованиями действующего законодательства по инициативе населения, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Московской области и Российской Федерации.
Изменение границ города, влекущее отнесение территории города к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения города, выраженного путем голосования, предусмотренного законом и статьей 17 настоящего Устава, с учетом мнения Совета депутатов городского округа Королев Московской области (далее - Совет депутатов города).
Изменение границ города, не влекущее отнесения территории города к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов города.
Статья 5.Символика, памятные даты и знаки отличия города
Город в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности.
Город имеет собственные герб и флаг, Положение о которых, их описание и рисунок и изменения в них утверждаются решением Совета депутатов города.
Город вправе иметь и иные официальные символы, которые вводятся на его территории решением Совета депутатов города.
Официальные символы города и порядок официального использования указанных символов устанавливаются Уставом города и (или) решениями Совета депутатов города.
Официальные символы города подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Город вправе иметь памятные даты (торжественные ритуалы), перечень и порядок празднования (проведения) которых определяются решением Совета депутатов города.
Город вправе устанавливать муниципальные знаки отличия, перечень и порядок присвоения которых, а также привилегии, связанные с ними, определяются решением Совета депутатов города. Высшим городским знаком отличия является звание "Почетный гражданин города Королев Московской области", Положение о котором утверждается решением Совета депутатов города.
Глава II.Вопросы местного значения
Статья 6.Понятие вопросов местного значения
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Статья 7.Перечень вопросов местного значения города
К вопросам местного значения города относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
4) организация в границах города электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения и снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
Пункт 10 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (абзац второй статьи 66 данного документа).
10) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
20) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
21) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
27) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
28) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытых аукционов на право заключить договор о создании искусственных земельных участков в соответствии с федеральным законом;
40) предоставление помещений для работы на обслуживаемых административных участках города сотрудникам, замещающим должности участковых уполномоченных полиции;
41) до 1 января 2017 года предоставление сотрудникам, замещающим должности участковых уполномоченных полиции, и членам их семей жилых помещений на период выполнения сотрудниками обязанностей по указанным должностям;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
43) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
Статья 8.Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления города имеют право на:
1) создание музеев города;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
2.Органы местного самоуправления города при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе в соответствии с законодательством решать иные вопросы, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, не отнесенные к компетенции других органов и не исключенные из их компетенции законом.
Органы местного самоуправления города содействуют надлежащему осуществлению на территории города научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, нормальному функционированию и развитию инфраструктуры города, социальной защите населения.
Органы местного самоуправления города вправе использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для организации дополнительной социальной защиты жителей города Королева Московской области.
Органы местного самоуправления города также осуществляют отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Московской области.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2010 N 119-ФЗ "О теплоснабжении";
7) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов Совета депутатов города и главы городского округа Королев Московской области (далее - Глава городского округа), голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы городского округа, депутатов Совета депутатов города, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;
14) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
15) иные полномочия в соответствии с законодательством и Уставом города.
1.1.Законами Московской области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Московской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Московской областной Думы. Такие законы Московской области вступают в силу с начала очередного финансового года.
Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Московской области полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории города, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления города вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения следующих вопросов местного значения городского округа:
1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
3) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
4) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
5) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
6) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
7) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
8) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
9) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
10) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца, при этом продолжительность таких работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления города, установленные настоящим Уставом, осуществляются ими самостоятельно.
4.Органы местного самоуправления города вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиях органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 10.Осуществление отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления города в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области могут осуществлять переданные им отдельные государственные полномочия.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из федерального бюджета и бюджета Московской области.
Органы местного самоуправления города имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов города.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Органы местного самоуправления города несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Вопросы осуществления отдельных государственных полномочий, не урегулированные настоящим Уставом, решаются органами местного самоуправления города в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области.
Глава III.Участие населения в решении вопросов местного значения
Статья 11.Формы участия населения в решении вопросов местного значения
Население города осуществляет местное самоуправление в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву Главы городского округа;
4) голосование по вопросам изменения границ города или преобразования города;
5) городская Ассамблея;
6) правотворческая инициатива граждан;
7) территориальное общественное самоуправление;
8) публичные слушания;
9) собрания граждан;
10) конференции граждан (собрания делегатов);
11) опросы граждан;
12) обращения граждан в органы местного самоуправления.
Статья 12.Порядок участия населения в решении вопросов местного значения
Порядок участия населения в решении вопросов местного значения устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, иным законодательством, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.
Статья 13.Гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления, определяются настоящим Уставом.
Статья 14.Местный референдум
В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный (городской) референдум.
Местный референдум проводится на всей территории города, гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.
Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов города по инициативе, выдвинутой:
1) гражданами Российской Федерации, проживающими в городе, имеющими право на участие в местном референдуме, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве, не превышающем 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом;
2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве, не превышающем 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом;
3) совместно Советом депутатов города и руководителем администрации городского округа Королев Московской области, оформленной соответствующими правовыми актами.
Совет депутатов города обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы его проведения.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальных городских печатных средствах массовой информации в сроки, предусмотренные законодательством о местном референдуме.
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города, выборного должностного лица местного самоуправления - Главы городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Глава городского округа избирается по единому одномандатному избирательному округу.
Депутаты Совета депутатов города избираются на основании пропорциональной системы, депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов в депутаты, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Избирательной комиссией городского округа Королев Московской области (далее - Избирательная комиссия городского округа) или судом.
3.Выборы депутатов Совета депутатов города и Главы городского округа назначаются Советом депутатов города в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Днем голосования на выборах в Совет депутатов города и Главы городского округа является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий Совета депутатов города или депутатов Совета депутатов города, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящей части.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа, Совета депутатов города или депутатов, указанных в абзаце втором настоящей части, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов города, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
4.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5.Если уполномоченный на то орган - Совет депутатов города не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, а также если уполномоченный на то орган отсутствует, выборы назначаются Избирательной комиссией городского округа не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение Избирательной комиссии городского округа о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 4 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
6.Если Избирательная комиссия городского округа не назначит в установленный пунктом 5 настоящей статьи срок выборы органов или депутатов либо если такая Избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Избирательную комиссию Московской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных законом, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее избирательной комиссией.
Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.
Статья 16.Голосование по отзыву Главы городского округа
1.Голосование по отзыву Главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с последующими изменениями.
2.Основаниями для отзыва Главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), повлекшие нарушение интересов городского округа, населения города, в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Инициатива отзыва Главы городского округа, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
4.Для регистрации инициативной группы в Избирательную комиссию городского округа помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, или официальная информация о наличии такого судебного решения.
5.При выдвижении инициативы по отзыву Главы городского округа члены инициативной группы обязаны не позднее чем через 5 дней после проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, о выдвижении инициативы отзыва.
Лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, имеет право на опубликование объяснений по фактам, послужившим основанием для выдвижения инициативы об отзыве, проведение его отчета.
6.В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
Для отзыва Главы городского округа сбор подписей избирателей организуется в едином избирательном округе.
Глава городского округа считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в едином избирательном округе.
Итоги голосования по отзыву Главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ города или преобразования города
В случаях, предусмотренных законом и статьями 3, 4 настоящего Устава, в целях получения согласия населения на изменение границ города или преобразование города проводится голосование.
Голосование по вопросам изменения границ города или его преобразования назначается Советом депутатов города и проводится в порядке, установленном законом для проведения местного референдума, при этом положения закона, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
Голосование по вопросам изменения границ или преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ города или его преобразование считается полученным, если за указанные изменения или преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города.
Итоги голосования по вопросам изменения границ города или его преобразования и принятые в результате голосования решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальных городских печатных средствах массовой информации в сроки, предусмотренные законодательством о местном референдуме.
Статья 18.Городская Ассамблея
Городская Ассамблея - постоянно действующее совещательное и консультационное образование, создаваемое для взаимодействия и координации деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, градообразующих предприятий научно-производственного комплекса и обеспечивающих жизнедеятельность города иных предприятий и организаций, а также граждан по осуществлению местного самоуправления. В состав городской Ассамблеи входят руководитель и иные должностные лица администрации городского округа Королев Московской области (далее - Администрация городского округа), депутаты Совета депутатов города, руководители городских предприятий и организаций, представители общественных организаций, представители правлений садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений города, а также могут входить иные лица. Количественный и персональный состав городской Ассамблеи утверждается Главой городского округа. Ассамблея рассматривает наиболее важные вопросы политической, экономической и социально-культурной жизни города, вопросы предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности и охраны общественного порядка, программы социально-экономического развития города, проекты муниципальных правовых актов.
Иные вопросы деятельности городской Ассамблеи регулируются Положением о городской Ассамблее, утверждаемым решением Совета депутатов города.
Статья 19.Правотворческая инициатива граждан
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, проживающих в городе и обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов города.
Минимальная численность инициативной группы указанных в настоящей статье граждан устанавливается решением Совета депутатов города и не может превышать 3 процентов от числа жителей города, обладающих избирательным правом.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов города, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов города.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20.Территориальное общественное самоуправление
Под территориальным общественным самоуправлением в городе понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах подъезда многоквартирного жилого дома, многоквартирного жилого дома, группы жилых домов, жилых микрорайонов, иных территорий проживания граждан.
Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города по предложениям населения, проживающего на данных территориях.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания на указанных собраниях и конференциях органов территориального общественного самоуправления.
Порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов города.
Иные вопросы организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяются законом и решениями Совета депутатов города.
Статья 21.Публичные слушания
Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Советом депутатов города, Главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов города или Главы городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов города, назначаются Советом депутатов города, а проводимые по инициативе Главы городского округа - Главой городского округа.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов города и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
Статья 22.Собрания граждан
Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов города, Главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Совета депутатов города, назначается Советом депутатов города.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы городского округа, назначается Главой городского округа.
Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления города, которые подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами и должностными лицами с направлением письменного ответа.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальных городских печатных средствах массовой информации в установленный решением Совета депутатов города срок.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, не определенные законом и настоящим Уставом, определяются решениями Совета депутатов города, уставами территориального общественного самоуправления.
Статья 23.Конференции граждан (собрания делегатов)
В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов города, уставами территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан (статья 22 настоящего Устава) могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Совета депутатов города, уставами территориального общественного самоуправления.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальных городских печатных средствах массовой информации в установленный решением Совета депутатов города срок.
Статья 24.Опросы граждан
Опросы граждан проводятся на всей территории города или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
В опросах граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
Результаты опросов носят рекомендательный характер.
Опросы граждан по вопросам местного значения проводятся по инициативе Совета депутатов города или Главы городского округа.
Опросы граждан для учета их мнения при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения проводятся по инициативе органов государственной власти Московской области.
Порядок назначения и проведения опросов граждан определяется настоящим Уставом и решениями Совета депутатов города в соответствии с действующим законодательством.
Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов города.
Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опросов граждан по инициативе городских органов местного самоуправления, осуществляется за счет средств местного бюджета.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опросов граждан по инициативе органов государственной власти Московской области, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.