Решение Московского УФАС России от 28.11.2014 г № 1-00-1998/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе 000 «Вахруши-Литобувь» на действия ОАО «МРСК Центра»
Номер дела: 1-00-1998/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации. "02.12.2014
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.000 «Вахруши-Литобувь»
613110, Кировская обл„Слободской р-н, п, Вахруши, ул. Ленина, д. 5
2.ОАО «МРСК Центра»
127018, Москва, Ямская 2-я ул., д. 4
3.OAO «Центр развития экономики»
107113, Россия, Москва, ул. 3-я Рыбинская, 18, стр, 22
РЕШЕНИЕ по делу Мв1-00-1998/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения
28 ноября 2014 года город Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)
в соответствии со ст, 18.1 Федерального закона от 26,07.2006 Ъ 135ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба 000 йахруши- Литобувь» (далее — Заявитель) на действия заказчика - ОАО «МРСК Центра » (далее - Заказчик) при проведении о ткрытого одноэтапного конкурса на право заключения договоров на поставку спецодежды, обуви и СИЗ для нужд ОАО «МРСК Центра» (филиалов «Белгородэнерго», «Брянскэнерго», «Воронежэнерго», Костромаэнерго», Ыурскэнерго», Яипецкэнерго», «Орелэнерго», 6моленскэнерго», 'Ыамбовэнерго», кеерьэнерго» и «Ярэнерго»), по лотам; (40809) (реестровый Ъ 31401357063, лот Ъ 4) (далее — Конкурс).
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе Заявителю в допуске к участию в Конкурсе.
В соответствии с ч, 1ст, 18,13акона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18июля 2011года Ъ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
В соответствии с ч, 2ст. 18 .1 Закона о защите конкуренции действия бе(здействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и
проведения торгов,
Федеральным законом от 18,07,2011 ¹ ИИЗ- 9 закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам,
Согласно ч, 1 ст, 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются ~онстит иеи Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части Зстатьи 23акона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2 статьи 23акона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки включая способы закупки) и условия нх применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно представленным материалам и информации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru (далее Официальный сайт) 18.07,2014 размещено извещение о проведении Конкурса. Подведение итогов — 31.07,2014.
Согласно протоколу очного заседания конкурсной комиссии по оценке конкурсных заявок от 14,08.2014 ¹ 11864А-14-1 заявка Заявителя отклонена от участия в Конкурсе, так как не отвечает требованиям пункта 2.2Хонкурсной документации н(г основании подпункта « f » пункта 4,8.Хсйнкурсной документации),
В соответствии с пунктом 4,8,2,4Конкурсной документации п о результатам проведения отборочной стадии Конкурсная комиссия отклоняет конкурсные заявки, которые;
а. не отвечают требованиям к оформлению настоящей конкурсной документации;
b. поданы Поставщиками, которые не отвечают требованиям настоящей конкурсной документации;
с. поданы Поставщиками, не предоставившими документы, требуемые настоящей документацией, либо в представленных документах имеются недостоверные сведения о Поставщике или о предлагаемых им продукции;
d. содержат предложения, не соответствующие установленным условиям настоящей Конкурсной документации;
е. поданные Поставщиками, которые не согласились с предложениями Конкурсной комиссией по исправлению очевидных арифметических или грамматических ошибок в их конкурсных заявках;
не содержат в полном объеме необходимых образцов продукции в соответствии с приложением № 4к конкурсной документации и(или) несоответствия продукции требованиям Технического задания.
Согласно пункту 4.4.1.)Конкурсной документации п оставщик должен подготовить конкурсную заявку, включающую в том чис ле Техническое предложение по форме и в соответствии с
инструкциями, приведенными в настоящей конкурсной
документации (подраздел 6.3 Конкурсной документации).
Согласно пункту 2.2АКонкурсной документации Техническое задание, по Лоту №4 — Поставка спецобуви для нужд ОАО «МРСК Центра» фи4иалов Белгородэнерго», Брянскэнерго», «Воронежэнерго», Костремаэнерго», Курскенерго», «Липецкэнерго», Орелэнерго», Смоленакэнерго», «Тамбовэнерго», Т«верьэнерго» и Ярэнерго»), изложено в Приложении №1 к настоящей конкурсной документации, которое предоставляется Поставщикам вместе с ней в качестве отдельного документа,
Приложением № lz Конкурсной документации утверждено Техническое задание к оформлению и техническим параметрам спецодежды и спецобуви ОАО «МРСК Центра» (лот № 401j) (далее — Техническое задание).
Согласно пункту 1Гехнического задания любое нарушение требований ТЗ является причиной отклонения участника конкурса на поставку продукции по соответствующему подлоту,
На заседании Комиссия, согласно пояснениям Заказчика, установила следующие несоответствия продукции Заявителя требованиям Технического задания:
Предложение
000 «Вахруш и- Литобувь»
Подлот №4 - Поставка спецобуви для нужд ОАО «МРСК Центра»
Обязательное соответствие
TP ТС 019/2011 с предоставлением сертификата соответствия и
Ботинки кожаные, ботинки кожаные с защитным
Мягкий кант и глухой клапан могут быть выполнены из трикотажного
Образец ие соответствует требованиям Технического задания:
мягкий кант
Материал подошвы:
Материал подошвы:
Материал подошвы:
под носком
Ботинки
кожаные утепленные с защитным под носком
Ботинки кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температуР, искр и брызг расплавленного металла
Сапоги кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температУр. искр и брызг расплавленного металла
Сапоги
кожаные утепленные с защитным
протоколов
испытаний к
сертификату,
Обязательное соответствие
TP ТС 019/2011 с предоставлением сертификата соответствия и
протоколов
испытаний к
сертификату,
Обязательное соответствие
TP ТС 019/2011 с предоставлением сертификата соответствия и
протоколов испытаний к сертификату,
Обязательное соответствие
TP ТС 019/2011 с предоставлением сертификата соответствия и
протоколов
испытаний к
сертификату,
Обязательное соответствие
TP ТС 019/2011 с предоставлением
сертификата
материала или натуральной кожи,
Мягкий кант и глухой клапан могут быть выполнены из трикотажного материала или натуральной кожи.
Подошва двухслойная.
промежуточный слой—
пенополиуретан
нижний
(ходовой) слой- нитрил,
промежуточный слой—
полиуретан;
нижний
(ходовой) слой- нитрил,
промежуточный гпиа
кож.
заменителя.
Образец не соответствует требованиям Технического задания:
мягкий кант выполнен из кож,
заменителя,
Образец не соответствует требованиям Технического задания:
материал подошвы
СОСТОИТ ИЗ ОДНОГО СЛОЯ.
Образец не соответствует требованиям Технического задания:
материал подошвы
СОСТОИТ ИЗ одного слоя,
Образец не соответствует требованиям
полиуретан
протоколов испытаний к сертификату,
нижний
(ходовой) слой- нитрил,
Таким образом, характеристики продукции 0 00 Вахруши- Литобувь», представленные в составе заявки на участие в Конкурсе, не соответствуют требованиям Технического задания,
Следовательно, Заявителю правомерно отказано в допуске к участию в Конкурсе.
На основании изложенного и в соответствие с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,
РЕШИЛА;
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной,
2.Снять ограничения на проведение конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 24.11.2014 № ИК/37862.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
подноском для защиты от повышенных температур. искр и брызг расплавленного металла
Технического задания:
материал подошвы
состоит из одного слоя.