Решение Московского УФАС России от 28.11.2014 г № 1-00-2005/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
000 «ИНЖЕНЕР-СЕРВИС» (далее — Заявитель) на действия заказчика- ФГУП «Научно-Технический Центр «АТЛАС» (далее — Заказчик)
Номер дела: 1-00-2005/77-14
Тип документа: Решения по делам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации. "12.12.2014
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.ООО «И НЖЕН ЕР-СЕРВИС»
129515, Москва, ул, Академика Королева, д. 8, оф. 215
2.ФГУП «Научно-Технический Центр «АТЛАС» 127018, Москва, ул. Образцова, д. 38
РЕШЕНИЕ
по делу Nol.00-2005/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
28 ноября 2014 года r. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение
процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)
рассмотрев жалобу 000 «ИНЖЕНЕР-СЕРВИС» (далее — Заявитель) на действия заказчика - ФГУП «Научно-Технический Центр «АТЛАС» (далее— Заказчик) при проведении запроса котировок цен на право заключения договора на выполнение работ по диагностике и дефектации металлообрабатывающего оборудования(реестровый № 31401663751) (далее — Закупка),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. No 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе в допуске Заявителю к участию в Закупке.
Заказчик с доводами Заявителя не согласился, представил письменные возражения на жалобу.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации
и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г.
¹ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано
с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения,
Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент обьявления Аукциона (далее — Положение о закупке), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт) 29.10.2014.
Извещение и закупочная документация размещены на Официальном сайте 05.11.2014. Дата окончания подачи заявок — 13.11.2014. Дата проведения торгов — 14.11.2014.
В соответствии с протоколом от 13.11.2014 й~ К-10/1-138и Заказчиком принято решение об отказе в допуске Заявителю к участию в Закупке по следующему основанию: отсутствие в составе заявки участника локальной сметы, представление которой предусмотрено пунктом 7 части 2 Закупочной документации.
Согласно пункту 7 части 2 Закупочной документации, обоснование начальной (максимальной) цены договора представлено в локальной смете (Приложения Ъ 5 к закупочной документации).
Победитель закупки корректирует в прилагаемой локальной смете стоимость работ с учетом понижающих коэффициентов, при этом сумма затрат должна соответствовать ero ценовому предложению. Откорректированная локальная смета представляется Заказчику в составе Заявки и будут являться приложением йо2 к Договору.
Между тем, пунктом 3,2 Закупочной документации установлен перечень обязательных к предоставлению документов и сведений. В содержании данного пункта отсутствует указание на предоставление документа, указанного в пункте 7 части 2 Закупочной документации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Вместе с тем, согласно протоколу от 20.11.2014 Ъ К-10/1-138и, Заказчик отменил решение протокола от 13.11.2014 Ъ К-10/1-138и, к участию в Закупке были допущены две организации:
1.000 «ИНЖЕНЕР-СЕРВИС» - предложение о цене договора — 258 312,10 руб.
2.000 «ГВСК-ПРОМ» - предложение о цене договора — 242 527,09 руб.
В соответствии с пунктом 21.9.4 Положения, победителем в проведении запроса котировок признается участник закупки, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в документации о запросе котировок, в которой указана наиболее низкая цена договора и которой присвоен первый номер.
Согласно пункту 21.9.4 Положения, победителем Закупки, предложившим наиболее низкую цену признан 000 «ГВСК-ПРОМ».
В соответствии с письменными возражениями Заказчика, протокол от 13.11.2014 No К-10/1-138и был отменен в связи с некорректно сформулированным требованием о предоставлении в составе заявки локальной сметы и к оценке предложений были допущены все участники запроса котировок, о чем 000 «ИНЖЕНЕР-СЕРВИС» было уведомлено исх. % 10/1-587 от 20.11.2014.
Таким образом, Комиссия установила, что Заказчик самостоятельно устранил допущенные нарушения, Заявитель был допущен к участию в Закупке.
На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА."
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении
Закупки обоснованной.
2.Признать в действиях заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 3
Закона о закупках.
3.Обязательное к исполнению предписание не выдавать, так как Заказчик
самостоятельно устранил допущенное нарушение.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.