Решение Московского УФАС России от 28.11.2014 г № 1-00-2002/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе Еременко А.Е. на действия организатора торгов- 000 «ЛюксСервис»
Номер дела: 1-00-2002/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации. "09.12. 2014
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.Еремеенко А.Е.
2.000 «ЛюксСервис»
121165, Москва, ул. Киевская, д. 18, пом. 12, ком. 21
3.000 «Фабрикант.ру»
Россия, 123317, Москва, Тестовская ул., д. 10, 25 этаж
РЕШЕНИЕ по делу йе 1-00-2002/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
28.11.2014 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров йалее -Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу Еременко А.Е. на действия организатора торгов- «ЛюксСервис» при проведении открытых электронных торгов в форме публичного предложения по продаже имущества 000 )краснодарская птицефабрика» (извещение № 77031302311 Лот № 1),
000
в соответствии со статьей 18.1 федерального закона от 26.07.2006 ¹ 135ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов вырозилось в указании ложных сведений о начале приема заявок для участия в Торгах.
В соответствии с частью 1статьи 18.13акона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральнымзакономот 18июля 2011года № 223РЗ span> закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Еременко А.Е. (цалее- Заявитель) на действия организатора торгов — 000 «ЛюксСервис» (далее— Организатор торгов) при проведении открытых электронных торгов в форме публичного предложения по продаже имущества 000 )краснодарская птицефабрика» (извещение ¹ 77031302311 Лот № 1) (далее — Торги).
случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Таким образом, антимонопольный контроль торгов, проводимых в рамках процедуры банкротства, делегирован антимонопольным органам. Полномочия антимонопольного органа предусмотрены статьями 18.1, 233акона о защите конкуренции, согласно которым антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.
В свою очередь, в силу частей 4и 7статьи 110федерального закона от 26.10.2014 Яо 127ЭЗ span> обанкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума BAC РФ от 22.04.2014 % 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органом.
Согласно части Зстатьи 1393акона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном частями 3 - 19 статьи 110 и частью статьи 1113акона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.
В соответствии с частью 4статьи 1103ако на о банкр отстве продажа предприятия осуще ствляется в пор ядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществл яется путем проведения конкурса.
В соответствии с частью 18статьи 1103акона о банкротстве в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия, Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах.
Согласно части 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или
договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.
Сообщение о проведении Торгов по продаже имущества ООО «Краснодарская птицефабрика» (350060, Краснодарский край, поселок городского типа Лорис, ИНН 2312117287ОГРН 1052307166944признанного несостоятельным (банкротом) Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу ЪА32-15293/2011-14/3616 от «03» августа 2012 г.) No 77031302311 (цалее— Сообщение) опубликовано на сайте газеты «Коммерсанть» 15.11.2014. Форма проведения Торгов: публичное предложение. Торги проводятся в электронной форме, Оператор электронной торговой площадки — 000 «Фабрикант.ру»
Извещение о проведении Торгов Ъ 12936бйубликовано на сайте
электронной торговой площадки ООО «Фабрикант.ру» 15.11.2014 /(алее— Извещение о торгах),
Комиссия установила, что согласно Сообщению прием заявок осуществляется с 14:00 20.11.2014 по 23.12,2014 до 17:00. Между тем, согласно Извещению о торгах прием заявок осуществляется с момента публикации Извещения о торгах, то есть с 15.11.2014.
Согласно части 10статьи 1103акона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и
предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с
использованием открытой формы представления предложений о цене
предприятия время окончания представления предложений не указывается)
Таким образом, Организатор торгов вводит в заблуждение потенциальных участников Торгов, так как срок представления заявок на участие в Торгах в Извещении о торгах и Сообщении разнится.
Комиссия признала в действиях Организатора торгов нарушение части 10 статьи 110 Закона о банкротстве.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов обоснованной.
2.Признать в действиях Организатора торгов нарушение части 10статьи 110 Закона о банкротстве.
3.Выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений,
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.