Распоряжение от 02.12.2014 г № 536-РМ
О внесении изменений в Административный регламент исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по ведению учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор, утвержденный распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.10.2012 N 207-РМ
1.Внести в Административный регламент исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по ведению учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор, утвержденный распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.10.2012 N 207-РМ (с изменением, внесенным распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 01.04.2014 N 111-РМ), следующие изменения:
1.1.Пункт 1.3 раздела I изложить в следующей редакции:
"1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 05.06.2006, N 23, ст. 2381);
Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации от 03.05.1999, N 18, ст. 2222);
Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации от 14.01.2002, N 2, ст. 133);
Федеральным законом от 02.06.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 31.07.2006, N 31 , ст. 3448);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование" (Собрание законодательства Российской Федерации от 01.01.2007, N 1 , ст. 295);
постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации от 06.04.2009, N 14, ст. 1668);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации от 30.05.2011, N 22, ст. 3169);
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.09.2010 N 407 "Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Московской области, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю";
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.10.2011 N 863 "Об утверждении Порядка государственного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 02.04.2012, N 14);
Законом Московской области от 08.11.2001 N 171/2001-ОЗ "Об отходах производства и потребления в Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье" от 15.11.2001, N 162);
Законом Московской области от 22.12.2006 N 240/2006-ОЗ "Об охране окружающей среды в Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье" от 28.12.2006, N 243);
постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области" (Информационный вестник Правительства Московской области от 31.05.2011, N 5);
постановлением Правительства Московской области от 26.04.2013 N 277/12 "Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области" (Информационный вестник Правительства Московской области от 28.06.2013, N 7).".
1.2.Пункт 3.5 раздела III изложить в следующей редакции:
"3.5. Возможность приостановления исполнения государственной функции не предусмотрена законодательством Российской Федерации.".
1.3.Раздел IV изложить в следующей редакции:
"IV. Порядок и формы контроля за исполнением
административного регламента осуществления
государственной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением административных процедур по исполнению государственной функции осуществляется министром экологии и природопользования Московской области (далее - министр), а также должностными лицами Министерства в пределах своей компетенции.
Текущий контроль осуществляется путем проведения первыми заместителями министра, заместителями министра, руководителями структурных подразделений Министерства плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Министерства положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актов Московской области, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
4.2. Проведение плановых проверок осуществляется постоянно в ходе исполнения административных процедур, предусмотренных Регламентом, внеплановых - по мере поступления жалоб.
Плановая проверка проводится ежегодно в сроки, установленные соответствующим приказом министра.
При проведении плановой проверки проверяется соответствие действий и принимаемых решений должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции, положениям Регламента и иным нормативным правовым актам, регулирующим исполнение государственной функции.
Внеплановая проверка проводится по мере поступления жалобы на действие (бездействие) или решение должностного лица Министерства, принятое им в процессе исполнения государственной функции.
Результаты проведения плановых и внеплановых проверок оформляются актом, в котором указываются выявленные недостатки, предложения по их устранению и докладываются министру (первым заместителям министра, заместителям министра) для принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по рассмотрению, принятию решений и подготовке ответов на их обращения, содержание жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
4.3. Должностные лица Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за исполнение государственной функции закрепляется в должностных обязанностях государственных гражданских служащих Министерства.
Должностные лица Министерства обеспечивают сохранность сведений, составляющих служебную, банковскую, налоговую или коммерческую тайну, ставших им известными при исполнении государственной функции, и несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за разглашение этих сведений.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, причиненных действиями (бездействием) должностных лиц Министерства и решениями, принимаемыми ими в ходе исполнения государственной функции, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Граждане, их объединения и организации могут контролировать исполнение государственной функции путем получения информации по телефону и посредством письменных обращений.
Граждане, их объединения и организации вправе получать информацию о порядке исполнения государственной функции, а также направлять замечания и предложения по улучшению качества исполнения государственной функции.
Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Министерство, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в вышестоящие органы государственной власти.".
1.4.Раздел V изложить в следующей редакции:
"V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Министерства, а также должностных
лиц и государственных служащих
5.1. В части досудебного (внесудебного) обжалования заявитель вправе письменно почтовым, факсимильным отправлением, в форме электронного сообщения или в устной форме во время приема уполномоченным лицом обратиться для обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.
5.2. Предметом обжалования является нарушение Министерством, а также должностными лицами и государственными служащими исполнения государственной функции положений настоящего Регламента.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя при исполнении государственной функции;
2) нарушение срока исполнения государственной функции;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации для исполнения государственной функции, у заявителя;
5) отказ в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации;
6) затребование с заявителя при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации;
7) отказ Министерства, а также должностных лиц и государственных служащих в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
8) иные случаи нарушения положений настоящего Регламента.
5.3. В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, ее направившего, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, Министерство, а также должностные лица и государственные служащие вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается гражданину, ее направившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министерство, а также должностные лица и государственные служащие вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступления жалобы в Министерство. Жалоба подается в адрес Министерства в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме на адрес электронной почты либо путем заполнения формы сообщения на официальном сайте Министерства, указанным в пункте 2.3 раздела II Регламента.
Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично к должностному лицу, ответственному за осуществление административной процедуры при исполнении государственной функции во время его приема.
Часы работы Министерства для приема жалоб в письменном виде в отделе служебной корреспонденции Управления организации деятельности Министерства:
понедельник - четверг с 9.00 до 18.00;
пятница с 9.00 до 16.45.
5.5. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.
5.6. Жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц и государственных служащих может быть подана министру, первому заместителю министра, на которого возложены обязанности по координации деятельности и контролю за выполнением функций, осуществляемых Управлением регулирования негативного воздействия на окружающую среду, либо в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
5.7. Жалоба, поступившая в Министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы министр, первый заместитель министра, на которого возложены обязанности по координации деятельности и контролю за выполнением функций, осуществляемых Управлением:
- признает правомерным решение, действие (бездействие) должностных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;
- признает действие (бездействие) должностных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
О принятых мерах в письменной форме сообщается лицу, подавшему жалобу.".
2.Управлению организации деятельности Министерства обеспечить опубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение на официальном сайте Министерства экологии и природопользования Московской области.
3.Управлению регулирования негативного воздействия на окружающую среду:
3.1.Направить копию настоящего распоряжения в семидневный срок со дня его принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для проведения правовой экспертизы и включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
3.2.Направить копию настоящего распоряжения в семидневный срок со дня его принятия в Прокуратуру Московской области.
4.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра экологии и природопользования Московской области Кольцова О.О.
Министр
экологии и природопользования
Московской области
А.Б. Шомахов