Решение Московского УФАС России от 03.12.2014 г № 1-00-2050/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе Еременко А.Е. на действия организатора торгов- 000 «Райт инвест» при проведении торгов по продаже имущества 000 «Марина»
Номер дела: 1-00-2050/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 12.12.2014
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.Еременко А.Е.
2.000 «Райт инвест»
121357, Москва, ул. Артамонова, д. 16, кор. 3, ком. 24
3.000 «Центр реализации»
119019, г. Москва, переулок Нащокинский, д. 14
РЕШЕНИЕ по делу Мо 1-00-2050/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
03.12.2014 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров йалее -Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу Еременко А.Е. на действия организатора торгов - 000 «Райт инвест» при проведении торгов по продаже имущества 000 «Марина» (извещение % 77031265791 лот % 7),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N«135403 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Еременко А.Е. (далее- Заявитель) на действия организатора торгов — 000 «Райт инвест» (далее— Организатор торгов) при проведении торгов по продаже имущества 000 « Марина» (извещение% 77031265791 лот% 7) (далее — Торги).
По мнению Заявителя, нарушения со стороны Организатора торгов выразились в следующем:
° в размещении сообщения о проведении Торгов с нарушением сроков;
° в отсутствии в сообщении о проведении торгов даты и время начала и
оконания предоставления заявок.
В соответствии с частью 1статьи 18.13акона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральнымзакономот 18июля 2011года % 223ФЗ span> закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Таким образом, антимонопольный контроль торгов, проводимых в рамках процедуры банкротства, делегирован антимонопольным органам. Полномочия антимонопольного органа предусмотрены статьями 18. 1, 233акона о защите конкуренции, согласно которым антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.
В свою очередь, в силу частей 4и 7статьи 110федерального закона от 26.10.2014 йо 127ФЗ span> обанкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 No 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органом.
Согласно части Зстатьи 1393акона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном частями 3 - 19 статьи 110 и частью статьи 1113акона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.
В соответствии с частью 4статьи 1103ако на о банкр отстве продажа предприятия осуще ствляется в пор ядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществл яется путем проведения конкурса.
В соответствии с частью 18статьи 1103акона о банкротстве в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом. Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах.
Согласно части 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения,
Сообщение о проведении Торгов по продаже имущества 000 «Марина» (ИНН 5050017182, ОГРН 1025006526599,юридический адрес Московская обл., Щелковский р-н., Огуднево д., ЗЕ) No 77031265791 (далее — Сообщение о проведении Торгов) опубликовано на сайте газеты «Коммерсанть» 11.10.2014. Форма проведения Торгов: публичное предложение. Торги проводятся в электронной форме. Оператор электронной торговой площадки — 000 «Центр реализации».
Извещение о проведении Торгов Ъ 0011724 опубликовано на сайте электронной торговой площадки ООО «Центр реализации» 11.10.2014 (далее — Извещение о торгах).
1) Согласно Сообщению о проведении торгов:
Прием заявок на участие в торгах начинается с 17.10.2014 г. с 15.00 (по московскому времени) по адресу электронной площадки.
Проведение торгов посредством публичного предложения предусматривает следующий порядок снижения цены продажи Имущества:
по Лоту йо7величина, снижения начальной цены продажи имущества должника, составляет 30»/»от первоначальной цены продажи имущества на торгах посредством публичного предложения. Срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена на торгах в форме публичного предложения, составляет 7календарных дней. В случае если имущество не будет реализовано по цене не менее 10»/» от размера начальной цены продажи, то в последующие календарных дней победителем признается участник торгов, который первым подал надлежащую заявку на участие в торгах с предложением любой, отличной от нуля, цены.
Таким образом, Комиссия установила, что Заявитель мог установить дату и время начала и окончания предоставления заявок.
Согласно пункту 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и
предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с
использованием открытой формы представления предложений о цене
предприятия время окончания представления предложений не указывается.
Таким образом, Организатор торгов правомерно не указал в Сообщении о Торгах проводимой в открытой форме представления предложений) время
окончания представления предложений.
Согласно пункту 9статьи 1103акона о банкротстве н е позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкртотстве, и в печатном органе по месту нахождения должника.
По мнению Заявителя, Заказчик нарушил сроки размещении сообщения о проведении Торгов, так как Сообщение о торгах опубликовано 11.10.2014а прием заявок начат 17.10.2014.
При этом Закон о банкротстве в процедуре конкурсного производства не устанавливает 30дневного срока для размещения сообщения о продаже имущества должника путем публичного предложения, поскольку такая продажа после дважды не состоявшихся торгов по постоянно снижающейся цене направлена на то, чтобы реализовать имущество, полностью или частично погасить требования кредиторов и завершить процедуру конкурсного производства. Продажа путем публичного предложения определяется периодом времени действия предложения, а не датой проведения торгов. Установление для каждого публичного предложения 30- дневного срока для публикации приведет к необоснованному затягиванию срока конкурсного производства и увеличению расходов в конкурсном производстве.
Таким образом, требование о размещении сообщения о проведении Торгов за 30 дней до даты проведения торгов применяется к первоначальным торгам в форме аукциона, когда дата проведения торгов устанавливается в данном сообщении, При этом в повторных торгах в форме публичного предложения дата проведения торгов отсутствует,
Кроме того, Комиссия также принимает во внимание и то обстоятельство, что спорное имущество согласно Сообщению о торгах выставлялось дважды на аукцион, то есть круг лиц, заинтересованных в приобретении этого имущества, был извещен о ero продаже задолго до объявления публичного предложения. В связи с изложенным, оснований считать ограниченным круг лиц потенциальных участников торгов, что повлекло за собой ограничение конкуренции и недостижение основной цели выставления имущества на публичную продажу, а именно получение за него наивысшей цены, у Комиссии не имеется. Доказательств нарушения организатором торгов прав и законных интересов иных лиц, не сумевших принять участие в спорных торгах, Заявителем не представлено, а Комиссией не установлено.
В свою очередь, как подтверждается материалами дела, Заявитель принимал участие в Торгах, представил свое предложение о цене продаваемого имущества, то есть был извещен о дате и об условиях проведения Торгов, вследствие чего считать его права нарушенными упомянутыми действиями Организатора торгов не имеется.
Таким образом, доводы Заявителя о размещении извещения о проведении Торгов с нарушением сроков и в отсутствии в сообщении о проведении торгов даты и время начала и оконания предоставления заявок являются
необоснованными.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о
защите конкуренции, Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 01.12.2014 Ъ ИК/39008.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.