Решение Московского УФАС России от 03.12.2014 г № 1-00-2095/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе 000 «БАСТИОН-ЮГ» на действия заказчика - ФГУП «Связь-Безопасность»
Номер дела: 1-00-2095/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 25.12.2014
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
1.ООО «БАСТИОН-ЮГ»
35á300, Ставропольский край, Александровский район, село Александровское, ул. Блинова, д. 1
2.ФГУП «Связь-Безопасность» 127473, Москва, ул. Делегатская, д. 5, стр. 1
3.ОАО «ЕЭТП»
117312, Москва, пр-кт. БО лет Октября, д. 9
РЕШЕНИЕ
по делу ¹ 1-00-2095/77-14 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
10.12.2014 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров далее -Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «БАСТИОН-ЮГ» на действия заказчика - ФГУП «Связь -Безопасность» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на производство и поставку комплектов форменной одежды летней и зимней и аксессуаров для сотрудников ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» (реестровый No 31401658607),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 Ъ 135ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО span> (далее -Заявитель) на действия заказчика - ФГУП Связь-Безопасность» (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на производство и поставку комплектов форменной одежды летней и зимней и аксессуаров для сотрудников ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» (реестровый йо 31401658607) (далее — Аукцион).
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Аукционе.
В соответствии с частью 1статьи 18.13акона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны
несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральнымзакономот 18июля 2011года Ъ 223ЭЗ span> закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 1статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 й~ 223ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части Настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
05.05.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru Ьалее -Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд ФГУП «СВЯЗЬ - безопасность» (далее — Положение о закупках).
31.10.2014 на Официальномсайте Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.
Согласно извещению о проведении Аукциона от 31.10.2014 дата окончания подачи заявок — 25.11.2014, дата окончания рассмотрения заявок 27.11.2014, дата подведения итогов — 28.11.2014.
Согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 01.12.2014 йоб/н заявке Заявителя отказано в допуске к Участию в Аукционе по причине несоответствия требованиям Аукционной документации, а именно пункту 30 информационной карты Аукционной документации — представлены неполные данные по подтверждению опыта исполнения двух договоров на поставку
одноименных товаров с(дин из договоров по цене 1,йлн. руб. не соответствует установленному требованию о сумме договора не менее 20ОЬ от начальной Максимальной) цены договора, на право заключить который проводится Аукцион).
По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно отказал заявке Заявителя в допуске к участию в Аукционе, так как им в составе заявки был представлен опыт исполнения государственных контрактов в 2014году на сумму в совокупности 247 853 403,01 руб.
С вышеизложенным доводом Заявителя Заказчик не согласился и представил письменные возражения.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Согласно пункту 10.4Положения о закупках при осуществлении закупки товаров, работ, услуг путем проведения конкурса, аукциона, редукциона Заказчик вправе установить требование к участникам закупки о наличии у них опыта исполнения двух договоров на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг соответственно, стоимость каждого из которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной Максимальной) цены договора Мены лота), на право заключить который проводится конкурс, аукцион, редукцион.
Указанное требование было установлено в пункте 30 информационной карты Аукционной документации.
Пункт 13.7 Положения о закупках устанавливает, что вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, редукционе должна содержать документы и сведения, предусмотренные, в частности, пунктом 13.1.17 Положения о закупках, предусматривающим подачу сведения об исполненных участником закупки договорах, номера записей исполненных договоров из реестра договоров (при наличии), копии исполненных договоров, копии актов приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по таким договорам или иные предусмотренные такими договорами копии документов, подтверждающие исполнение договора, при условии, что Заказчиком установлено такое требование.
Согласно пункту 3.5.3,аукционной документации заявка на участие в Аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе в случаях, предусмотренных Положением о закупках.
В соответствии с пунктом 17.3. Положения при рассмотрении вторых частей заявок участника открытого аукциона в электронной форме, редукциона, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме, редукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, редукционе, в случае непредставления документов, определенных пунктом 13.7.с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, редукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 19.2.2.1., 19.2.2.3-19.2,2.5, 19,2.2.7., 19.2.2.8.Положения о закупках или их несоответствия требованиям документации об аукционе, редукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки.
Комиссия установила, что Заявителем в составе заявки были представлены копии двух договоров контракт % 0173100012514000066на сумму 245 959 413,05 рублей, контракт Ъ 83/2014на сумму 1 893 990,05рублей), при этом согласно условиям Аукционной документации стоимость каждого из
представленных договоров должна быть не менее 2 876 620, 21 рублей.
Таким образом, Комиссия установила, что Заказчик правомерно не допустил заявку Заявителя к участию в Аукционе. Комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной.
На основании изложенного и в соответствие с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 08.12.2014 No ИК/40237.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня ero принятия.