Решение от 03.12.2014 г № 123/24
О внесении изменений в Устав муниципального образования городское поселение Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области
В целях приведения Устава муниципального образования городское поселение Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области в соответствие с Федеральным законом от 25.12.201 N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2012 N 289-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 05.04.2013 N 55-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 02.07.2013 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов", Федеральным законом от 22.10.2013 N 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений", Федеральным законом от 02.11.2013 N 294-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2013 N 396-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2013 N 416-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.04.2014 N 70-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка", Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 23.06.2014 N 165-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2014 N 217-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования", Федеральным законом от 21.07.2014 N 234-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2014 N 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования", Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", Уставом муниципального образования городское поселение Дмитров и в целях приведения Устава муниципального образования городское поселение Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области в соответствие с действующим законодательством Совет депутатов муниципального образования городское поселение Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области решил:
1.Внести в Устав муниципального образования городское поселение Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области, принятый решением Совета депутатов городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области N 9/6 от 07.04.2006 (далее по тексту - Устав), следующие изменения:
1.1.Пункт 1 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;".
1.2.Часть 1 статьи 9 дополнить пунктом 7.2 следующего содержания:
"7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;".
Пункт 1.3 вступил в силу с 1 января 2015 года (пункт 2 данного документа).
1.3.В пункте 19 части 1 статьи 9 слова "осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения" заменить словами "осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения".
1.4.Пункт 20 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;".
1.5.Пункт 22 части 1 статьи 9 после слов "осуществление мероприятий по" дополнить словами "территориальной обороне и".
1.6.Пункт 31 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"31) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;".
1.7.Признать утратившим силу пункт 33 части 1 статьи 9, изменив соответственно дальнейшую нумерацию пунктов.
1.8.Часть 3 статьи 9 дополнить предложением следующего содержания:
"Порядок заключения соглашений определяется Уставом городского поселения Дмитров и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Дмитров.".
1.9.Пункт 5 части 1 статьи 9.1 признать утратившим силу.
1.10.Часть 1 статьи 9.1 дополнить пунктом 12 следующего содержания:
"12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.".
1.11.Часть 1 статьи 9.1 дополнить пунктом 13 следующего содержания:
"13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.".
1.12.Часть 1 статьи 9.2 изложить в следующей редакции:
"1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.".
1.13.В пункте 3 части 1 статьи 10 слова "формирование и размещение муниципального заказа" заменить словами "осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;".
1.14.Часть 1 статьи 10 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1. Разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;".
1.15.Дополнить статью 10 частью 1.2 следующего содержания:
"1.2. Законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.
Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.".
Пункт 1.16 вступает в силу с 1 марта 2015 года (пункт 3 данного документа).
1.16.Пункт 3 части 2 статьи 19 после слов "проекты планировки территорий и проекты межевания территорий," дополнить словами "за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,".
1.17.Часть 1 статьи 23.1 изложить в следующей редакции:
"1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Совет депутатов городского поселения Дмитров вправе образовать контрольно-счетный орган городского поселения Дмитров.".
1.18.В абзаце 5 части 1 статьи 26 цифры "3, 4-7" заменить цифрами "3, 3.2, 4-6, 6.1, 6.2, 7, 7.1".
1.19.В пункте 2 части 7 статьи 27 слова "состоять членом управления" заменить словами "состоять членом органа управления".
1.20.В пункте 11 части 12 статьи 28 цифры "3, 4-7" заменить цифрами "3, 3.2, 4-6, 6.1, 6.2, 7, 7.1".
1.21.Часть 3 статьи 29.1 дополнить абзацами 2 и 3 следующего содержания:
"Общее число членов конкурсной комиссии в городском поселении Дмитров устанавливается Советом депутатов городского поселения Дмитров.
В городском поселении Дмитров половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов городского поселения Дмитров, а другая половина - главой Дмитровского муниципального района.".
1.22.В пункте 10 части 7 статьи 29.1 цифры "3, 4-7" заменить цифрами "3, 3.2, 4-6, 6.1, 6.2, 7, 7.1".
Пункт 1.23 вступает в силу с 1 января 2017 года (пункт 4 данного документа).
1.23.Статью 35 дополнить часть 4 следующего содержания:
"4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления городского поселения Дмитров в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Московской области.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.".
1.24.В части 4 статьи 36 слова "Муниципальные правовые акты" заменить словами "Муниципальные нормативные правовые акты".
Пункт 1.25 вступает в силу с 1 января 2017 года (пункт 4 данного документа).
1.25.Статью 36 дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления городского поселения Дмитров в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Московской области.".
1.26.Статью 36 дополнить частью 8 следующего содержания:
"8. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления городского поселения Дмитров или должностным лицом местного самоуправления городского поселения Дмитров в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация городского поселения Дмитров или должностные лица местного самоуправления городского поселения Дмитров обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов городского поселения Дмитров - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.".
1.27.Статью 38 изложить в следующей редакции:
"Статья 38. Муниципальное имущество
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности городского поселения Дмитров, средства местного бюджета городского поселения Дмитров, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления городского поселения Дмитров.
2. В собственности городского поселения Дмитров может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Дмитров;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.В случаях возникновения у городского поселения Дмитров права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.".
1.28.Статью 41 изложить в следующей редакции:
"Статья 41. Местный бюджет
1. Городское поселение Дмитров имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления городского поселения Дмитров самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия городского поселения Дмитров устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовому органу городского поселения Дмитров информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет городского поселения Дмитров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В случае если местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляет финансовому органу Дмитровского муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. Руководитель финансового органа городского поселения Дмитров назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.".
1.29.Статью 42 изложить в следующей редакции:
"Статья 42. Доходы местного бюджета
Формирование доходов бюджета городского поселения Дмитров осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.".
1.30.Статьи 44, 45, 46 признать утратившими силу.
1.31.Статью 47 изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения Дмитров
Выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения Дмитров осуществляется путем предоставления бюджету поселения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения из бюджета Московской области или из бюджета Дмитровского муниципального района в случае наделения законом Московской области органов местного самоуправления Дмитровского муниципального района полномочиями органов государственной власти Московской области по расчету и предоставлению дотаций бюджету поселения за счет средств бюджета Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, а также дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения из бюджета Дмитровского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области и нормативными правовыми актами Совета депутатов Дмитровского муниципального района.".
1.32.Статью 49 изложить в следующей редакции:
"Статья 49. Расходы местного бюджета
1. Формирование расходов бюджета городского поселения Дмитров осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского поселения Дмитров, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского поселения Дмитров в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств городского поселения Дмитров осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Дмитров в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.".
1.33.Статью 51 изложить в следующей редакции:
"Статья 51. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.".
1.34.Часть 2 статьи 56.1 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) допущение главой городского поселения Дмитров, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Дмитров и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.".
2.Пункт 1.3 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2015 г.
3.Пункт 1.16 настоящего решения вступает в силу с 1 марта 2015 г.
4.Пункты 1.23 и 1.25 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2017 г.
5.После принятия решения о государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального образования городское поселение Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области опубликовать настоящее решение в газете "Дмитровский вестник".
6.Представить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
7.Настоящее решение вступает в силу после опубликования.
Председатель Совета депутатов
городского поселения Дмитров
Дмитровского муниципального района -
глава городского поселения Дмитров
Дмитровского муниципального района
В.А. Логачев