Постановление от 05.12.2014 г № 1046/47
Об утверждении Порядка организации осуществления государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Московской области и о внесении изменения в Перечень центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)
В соответствии с федеральными законами от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Московской области N 162/2014-ОЗ "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области" Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок организации осуществления государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Московской области.
2.Внести в Перечень центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), утвержденный постановлением Правительства Московской области от 20.12.2013 N 1095/55 "Об утверждении Перечня центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 03.06.2014 N 419/18, от 14.07.2014 N 550/26, от 01.09.2014 N 696/34), следующее изменение:
дополнить строкой 20 следующего содержания:
"
| 20. | Министерство социальной защиты населения Московской области | Осуществление государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания |
".
3.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области О.С. Забралову.
Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Настоящий Порядок определяет правила организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания за деятельностью поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание на территории Московской области.
2.Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, в которых они определены федеральными законами от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 442-ФЗ).
3.Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания за деятельностью поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание на территории Московской области (далее - государственный контроль (надзор), осуществляется Министерством социальной защиты населения Московской области (далее - Министерство).
4.Министерство при осуществлении государственного контроля (надзора) взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры, центральными исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, иными организациями и гражданами.
5.К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора), организации и проведению проверок применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Московской области.
6.Задачами государственного контроля (надзора) являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений поставщиками социальных услуг (далее - поставщики) требований законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в сфере социального обслуживания (далее - обязательные требования).
7.Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством:
а) организации и проведения плановых и внеплановых проверок поставщиков;
б) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при оказании поставщиками социальных услуг;
в) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
8.Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение поставщиками обязательных требований, выполнение предписаний Министерства, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан.
9.Министерство осуществляет свои полномочия в соответствии с административным регламентом осуществления государственного контроля (надзора), принимаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
10.Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок (далее - ежегодный план), разрабатываемым Министерством в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
11.Утвержденный Министерством ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, иным доступным способом.
12.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня:
а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
13.Плановые проверки проводятся два и более раз в три года. В отношении поставщиков, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, плановые проверки проводятся не чаще одного раза в два года.
14.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
б) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;
в) приказ Министерства о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
15.В случаях, предусмотренных частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство приступает к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 294-ФЗ.
16.Плановые и внеплановые проверки осуществляются в форме документарных и (или) выездных проверок.
17.Документарная проверка проводится в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьями 11, 13 и 14 Федерального закона N 294-ФЗ.
18.Выездная проверка проводится в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьями 12, 13 и 14 Федерального закона N 294-ФЗ.
19.Продолжительность проверок не может превышать 20 рабочих дней.
20.В случаях, установленных частью 3 статьи 13 Федерального закона N 294-ФЗ, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министерством.
21.Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), являются:
министр социальной защиты населения Московской области;
первые заместители министра социальной защиты населения Московской области;
заместители министра социальной защиты населения Московской области;
руководители структурных подразделений Министерства и их заместители, в обязанности которых входит осуществление государственного контроля (надзора);
начальники отделов в составе структурных подразделений Министерства и их заместители, консультанты, главные специалисты, в обязанности которых входит осуществление государственного контроля (надзора).
22.К проведению проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) в случае необходимости могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации на основании приказа Министерства, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с поставщиками, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
23.Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный контроль (надзор), имеют право:
а) требовать от поставщиков, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, представления документов, иной информации в случае, если они необходимы для осуществления проверки и относятся к предмету государственного контроля (надзора);
б) выдавать предписания поставщикам об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
24.Права поставщиков при осуществлении государственного контроля (надзора) определены Федеральным законом N 294-ФЗ.
25.Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный контроль (надзор), обязаны при проведении проверок соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15, 18 Федерального закона N 294-ФЗ.
26.В случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки должностные лица Министерства, осуществляющие государственный контроль (надзор), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
27.По результатам проверки составляется акт проверки в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом N 294-ФЗ.
28.Акт проверки составляется должностными лицами Министерства, проводящими проверку, в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
29.Решения и действия (бездействие) должностных лиц Министерства, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
30.Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
31.При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и анализа поступивших в Министерство сведений и размещенной на официальных сайтах поставщиков в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об их деятельности Министерство:
а) проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) изучает и анализирует размещенную на официальных сайтах поставщиков социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию об их деятельности.
32.Результаты систематического наблюдения за исполнением поставщиками обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении Министерством плановых и внеплановых проверок.