Решение от 10.12.2014 г № 93/16
Об утверждении Положения о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной казной городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", решением Совета депутатов городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 22.05.2014 N 29/5 "Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области", Уставом городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области Совет депутатов решил:
1.Утвердить Положение о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной казной городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области (прилагается).
2.Считать утратившим силу с момента вступления в силу настоящего решения:
Решение Совета депутатов муниципального образования городское поселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 03.07.2008 N 107/30 "Об утверждении Положения о муниципальной казне городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области".
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Колокольня" и разместить на официальном сайте города Павловский Посад в сети Интернет.
4.Решение вступает в силу с даты его официального опубликования.
Глава городского поселения Павловский Посад
Павлово-Посадского муниципального района
Московской области
В.В. Бунин
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНОЙ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПАВЛОВСКИЙ ПОСАД
ПАВЛОВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Уставом городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
1.2.Настоящее Положение определяет общие принципы, цели, задачи в области управления и распоряжения имуществом, составляющим казну городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее - муниципальная казна), структуру, порядок учета, регулирует порядок формирования, управления, распоряжения муниципальной казной.
1.3.Настоящее Положение не регулирует порядок управления и распоряжения входящими в состав муниципальной казны средствами местного бюджета.
1.4.Формирование, учет, управление и распоряжение, а также контроль за сохранностью и целевым использованием объектов муниципальной казны от имени и в интересах городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее - город Павловский Посад) осуществляются администрацией города Павловский Посад (далее - Администрация города).
1.5.В качестве держателя имущества казны выступают Администрация города, а также муниципальное предприятие или муниципальное учреждение, которому объекты имущества, входящие в казну, передаются в доверительное управление или в безвозмездное пользование с целью обеспечения сохранности и комплексного технического обслуживания.
2.Объекты муниципальной казны
2.1.Муниципальную казну составляют средства местного бюджета, а также движимое и недвижимое муниципальное имущество, ценные бумаги, нематериальные активы, находящиеся в собственности города Павловский Посад, не закрепленные за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления.
2.2.Объектами муниципальной казны являются:
2.2.1.Средства бюджета города Павловский Посад.
2.2.2.Ценные бумаги, доли в уставном капитале хозяйствующих субъектов, доли вкладов при совместной деятельности.
2.2.3.Недвижимое имущество:
а) земельные участки и другие природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности города Павловский Посад (далее - муниципальная собственность);
б) муниципальный нежилой фонд города Павловский Посад (далее - муниципальный нежилой фонд): отдельно стоящие здания, строения и помещения в них, нежилые помещения в жилых домах, нежилые пристроенные и встроенно-пристроенные помещения, транспортные, инженерные и иные сооружения и коммуникации;
в) муниципальный жилищный фонд города Павловский Посад (далее - муниципальный жилищный фонд): жилые дома, жилые квартиры, жилые комнаты в квартирах, муниципальные общежития;
г) имущественные комплексы (предприятия);
д) иные недвижимые вещи.
2.2.4.Движимое имущество:
а) машины, станки, оборудование, транспортные средства, вычислительная техника, товарные запасы, запасы сырья и материалов, муниципальные архивные и библиотечные фонды, другие информационные ресурсы;
б) иные движимые вещи.
2.2.5.Иное муниципальное имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями.
2.3.Источниками образования муниципальной казны может быть имущество:
а) вновь созданное или приобретенное за счет средств бюджета города Павловский Посад;
б) переданное в собственность города Павловский Посад в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную (федеральную и областную) и муниципальную собственность;
в) переданное безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;
г) по законным основаниям изъятое из хозяйственного ведения муниципальных и унитарных предприятий и оперативного управления муниципальных учреждений;
д) бесхозяйное имущество, признанное по решению суда муниципальной собственностью;
е) поступившее в муниципальную собственность по другим законным основаниям.
2.4.Включение в состав муниципальной казны имущества, образованного за счет источников, указанных в п. 2.3 ст. 2 настоящего Положения, осуществляется на основании постановления руководителя администрации городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее - Руководитель Администрации города Павловский Посад), устанавливающего источник и порядок образования имущества, а также способы его дальнейшего использования, порядок выделения средств на его содержание и эксплуатацию.
3.Цели и задачи управления и распоряжения имуществом муниципальной казны
3.1.Целями управления и распоряжения имуществом муниципальной казны являются:
а) укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления;
б) оптимизация структуры и состава собственности муниципального образования;
в) привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории города Павловский Посад;
г) обеспечение обязательств города Павловский Посад по гражданско-правовым сделкам;
д) содействие сохранению и воспроизводству муниципальной казны.
3.2.Для выполнения целей, указанных в п. 3.1 ст. 3 настоящего Положения, при управлении и распоряжении имуществом муниципальной казны решаются следующие задачи:
а) пообъектный учет имущества, входящего в муниципальную казну, своевременное отражение его движения;
б) сохранение и приумножение в составе муниципальной казны имущества, управление и распоряжение которым обеспечивают привлечение в доход бюджета города Павловский Посад дополнительных средств;
в) выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;
г) контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению.
4.Порядок учета имущества муниципальной казны
4.1.Имущество, составляющее муниципальную казну, принадлежит на праве собственности городу Павловский Посад и подлежит отражению в бюджетной отчетности Администрации города в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о бухгалтерском учете.
4.2.Учет имущества, составляющего муниципальную казну, и его движение осуществляются путем занесения Администрацией города соответствующих сведений в Реестр муниципальной собственности города Павловский Посад, содержащий сведения о составе, способе приобретения, стоимости, основаниях и сроке постановки на учет, износе имущества, а также сведения о решениях по передаче имущества в пользование, других актах распоряжения имуществом, в том числе влекущих исключение имущества из состава муниципальной казны и его возврат в казну.
4.3.Имущество муниципальной казны при его учете, а также при передаче его в пользование иным организациям подлежит отражению в бухгалтерской отчетности организаций только в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством.
4.4.Документом, подтверждающим право муниципальной собственности на движимое и недвижимое имущество, является выписка из Реестра муниципальной собственности города Павловский Посад.
Порядок представления документов, содержащих сведения для внесения их в Реестр муниципальной собственности города Павловский Посад, а также порядок выдачи выписок из Реестра муниципальной собственности города Павловский Посад определяются Правилами ведения Реестра муниципального имущества города Павловский Посад, утвержденными решением Совета депутатов городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области в установленном порядке.
4.5.Оценка имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется по правилам, установленным законами и иными правовыми актами для оценки имущества, принадлежащего на праве собственности юридическим лицам.
4.6.Исключение сведений из Реестра муниципальной собственности города Павловский Посад, учитывающего объекты муниципальной казны, при закреплении их на правах хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными организациями с последующим отражением имущества в бухгалтерской отчетности указанных организаций и соответствующих разделах Реестра муниципальной собственности города Павловский Посад, а также включение имущества в состав муниципальной казны при правомерном изъятии из хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальных организаций осуществляются на основании постановлений Руководителя Администрации города Павловский Посад, принимаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4.7.Объекты недвижимости, отнесенные к муниципальной казне, подлежат технической инвентаризации и государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.Управление и распоряжение объектами муниципальной казны
5.1.От имени города Павловский Посад своими действиями могут приобретать и осуществлять права и нести обязанности в отношении объектов муниципальной казны, выступать в суде Совет депутатов городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Администрация города в рамках их компетенции, установленной Уставом городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами города Павловский Посад.
5.2.Совет депутатов городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области:
- утверждает размеры поступлений в бюджет города Павловский Посад средств от использования объектов муниципальной казны и расходов на их содержание;
- осуществляет иные полномочия в отношении объектов муниципальной казны в соответствии с правовыми актами города Павловский Посад.
5.3.Формирование и исполнение бюджета города Павловский Посад осуществляется органами местного самоуправления города Павловский Посад в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, правовыми актами города Павловский Посад.
5.4.Управление и распоряжение землями, муниципальным имуществом, входящим в состав муниципальной казны, нематериальными активами, архивными фондами осуществляет Руководитель Администрации города Павловский Посад в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области, решениями Совета депутатов городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
5.5.Администрация города распоряжается объектами муниципальной казны в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами города Павловский Посад, в том числе:
а) осуществляет передачу имущества муниципальной казны муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям в хозяйственное ведение и оперативное управление;
б) осуществляет передачу объектов муниципальной казны в аренду;
в) от имени города Павловский Посад вносит объекты муниципальной казны в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ (ОАО);
г) обеспечивает регистрацию и учет объектов муниципальной казны и использование их по назначению и с наибольшей эффективностью;
д) ведет реестр (перечень) объектов муниципальной казны;
е) представляет на утверждение Совету депутатов городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области перечень объектов муниципальной казны, которые могут являться предметом залога, и перечень объектов, не подлежащих отчуждению;
ж) осуществляет контроль за содержанием и эффективностью использования объектов муниципальной казны;
з) представляет на утверждение Совету депутатов городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области отчет о результатах использования объектов муниципальной казны, о размерах поступления средств в бюджет города Павловский Посад от использования объектов муниципальной казны и расходах на ее содержание;
и) выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением объектами муниципальной казны;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами города Павловский Посад.
5.6.В порядке, установленном действующим законодательством РФ, решениями Совета депутатов городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области и постановлениями Руководителя Администрации города Павловский Посад, движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть передано:
- в хозяйственное ведение;
- в оперативное управление;
- в аренду;
- в безвозмездное пользование;
- в залог;
- в доверительное управление;
- использовано иным способом, не запрещенным законодательством.
5.7.В порядке, установленном действующим законодательством РФ, решениями Совета депутатов городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области, движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть приватизировано.
6.Контроль за сохранностью и целевым использованием муниципальной казны
6.1.Контроль за состоянием и использованием объектов муниципальной казны осуществляется в целях установления:
6.1.1.Фактического наличия и технического состояния объектов муниципальной казны, внесения изменений в учетные документы.
6.1.2.Доходности от коммерческого использования объектов муниципальной казны.
6.1.3.Обоснованности затрат бюджета города Павловский Посад на содержание объектов муниципальной казны.
6.1.4.Эффективности реализации социальных программ, предполагающих использование объектов муниципальной казны.
6.1.5.Соответствия федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам Московской области и нормативным правовым актам города Павловский Посад условий заключенных договоров, действий юридических и физических лиц по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной казны.
6.2.Контроль за состоянием и использованием объектов муниципальной казны осуществляется путем:
6.2.1.Проверки фактического наличия и использования по назначению отдельных объектов муниципальной казны, а также соответствия фактических данных об этих объектах сведениям, содержащимся в документах бухгалтерского учета организаций и Реестре муниципальной собственности города Павловский Посад.
6.2.2.Проведения инвентаризации объектов муниципальной казны, в том числе технической инвентаризации. Порядок проведения, периодичность и полнота инвентаризации определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Московской области и нормативными правовыми актами города Павловский Посад.
6.2.3.Использования иных способов, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Московской области и нормативными правовыми актами города Павловский Посад.
6.3.Контроль за состоянием и использованием объектов муниципальной казны осуществляют:
6.3.1.Администрация города.
6.3.2.Контролирующие органы города Павловский Посад в соответствии с их компетенцией.
6.4.В период, когда имущество, входящее в состав муниципальной казны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели ложится на город Павловский Посад, а обязанности по содержанию такого имущества и контролю за его состоянием исполняет Администрация города за счет средств, выделенных из бюджета города Павловский Посад.
6.5.Защиту прав собственности на имущество, составляющее муниципальную казну, в том числе в суде, осуществляет Администрация города в порядке и способами, определенными действующим законодательством Российской Федерации.
6.6.Страхование объектов муниципальной казны, вовлекаемых в гражданский оборот, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.7.Обременение объектов муниципальной казны осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
7.Обращение взыскания на объекты муниципальной казны
7.1.Город Павловский Посад отвечает по своим обязательствам денежными средствами и имуществом, входящим в состав муниципальной казны.
7.2.Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания ими правового акта, не соответствующего закону или нормативному правовому акту, подлежит возмещению за счет муниципальной казны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8.Ответственность за нарушение настоящего Положения
Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.