Решение Московского УФАС России от 15.12.2014 г № 1-00-2122/77-14
О нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров
Решение по жалобе Самойлова Е.Б. на действия конкурсного управляющего - Вайсберга А.П.
Номер дела: 1-00-2122/77-14
Тип документа: Решения по жалобам
Управление: Московское УФАС России
Дата публикации: 23.01.2015
Сферы деятельности."
° Антимонопольное регулирование контроль проведения торгов
Самойлов Е.Б.
2.Вайсберг А.П.
127018, Москва, ул. 2-я Ямская, д. 2, оф. 201
3.ООО «Аукционный тендерный центр» 460021, r. Оренбург, ул. 60 лет Октября, д. 30 «А»
РЕШЕНИЕ по делу No 1-00-2122/77-14 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров 15.12.2014 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров далее -Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу Самойлова Е.Б. 4алее Заявитель) на действия
конкурсного управляющего - Вайсберга А.П. (далее - Организатор торгов) при проведении открытого аукциона в электронной форме при продаже имущества ОАО Омскэнергосбыт» извещение Ъ 77031258212))от No ЗЬа(лее
Аукцион),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 % 135ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в неправомерном порядке проведения Аукциона.
Организатор торгов с доводами Заявителя не согласился, представил письменные возражения на жалобу,
В соответствии с частью 1статьи 18.13акона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 Ъ 223РЗ span> товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2статьи 18.13акона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В свою очередь, в силу частей 4и 7статьи 110федерального закона от 26,10.2014 й~ 127ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее -Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой
позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 No 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органом.
Согласно пункту 3 статьи 139Федерального закона от 26.10.2002 ¹ 127ФЗ «0 несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 1йтатьи 110и пунктом Зстатьи 1113акона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.
Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2010 Ио 54 утвержден Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве далее дорядок проведения открытых торгов), требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядок подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям.
В соответствии с частью 4статьи 1103акона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.
В соответствии с частью 18статьи 1103акона о банкротстве в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах.
Согласно части 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать
дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать
сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28
указанного Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
В соответствии с частью 4 статьи 1393акона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам
повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения,
Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
Таким образом, если торги и повторные торги по продаже имущества должника в форме аукциона признаны несостоявшимися, то продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.
Сообщение о проведении Аукциона по продаже имущества ОАО «Омскэнергосбыт» (далее — Должник) (644010, г. Омск, ул, Маршала Жукова, 74/2, ИНН 55030915180) PH 1055504094766дело о несостоятельности (банкротстве) от 14.10.2013г по делу NM6-1949/2013) № 77031258212 опубликовано в газете «Коммерсанть» 04.10.2014 (¹ 180),а также на сайте газеты «Коммерсанть» 03.10.2014.Форма проведения: открытый аукциона с открытой формой подачи предложений о цене приобретения имущества Должника. Аукцион состоится в электронной форме на электронной площадке «Аукционный тендерный центр» размещенной в сети Интернет по адресу: www.atctrade.ru. Лот №3 -Автомобиль Toyota Land Cruiser 200, 2006,в., ¹ кузова ]ТМ НТ05]304034261. Начальная цена: 1163855 рублей (включая НДС). Дата и время подведения итогов Аукциона — 17.11.2014 в 12:00.
Цена предложения
Время подачи
Участник
Самойлов Евгений Борисович
1163855
17.11,2014
12: 00: 11. 436
Киселев Сергей Владимирович
1222047,75
17.11.2014 12:00:20.827 17.11.2014 12:00:26.848 17.11.2014 12:00:31.622
Киселев Сергей Владимирович
1280240,5
Киселев Сергей Владимирович
1338433,25
Киселев Сергей Владимирович
1396626
17.11,2014 12: 00: 36,708
Киселев Сергей Владимирович
1454818,75
17.11.2014
12:00:42.370 17,11.2014
12: 00: 48. 033
Киселев Сергей Владимирович
1513011,5
Согласно протоколу от 17.11.2014 № 1669-ЮОФ/2/3 о результатах Аукциона (далее -протокол) участниками были сделаны следующие ценовые предложения:
Киселев Сергей Владимирович
1571204,25
17.11.2014 12: 00: 59. 343 17.11.2014 12:01:04. 164
Киселев Сергей Владимирович
1629397
Киселев Сергей Владимирович
1687589,75
17.11,2014 12: 01: 09. 156
Киселев Сергей Владимирович
1745782,5
17.11.2014 12:01:16.691 17.11.2014 12:01:22.182 17.11.2014 12:01:26.924
Киселев Сергей Владимирович
1803975,25
Киселев Сергей Владимирович
1862168
Киселев Сергей Владимирович
1920360,75
17.11.2014 12:01:31.776
Киселев Сергей Владимирович
1978553,5
17,11.2014 12:01:37.423
Согласно части 16статьи 1103акона о банкротстве, в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола о результатах проведения торгов организатор торгов направляет победителю торгов и внешнему управляющему копии этого протокола. В течение пяти дней с даты подписания этого протокола внешний управляющий направляет победителю торгов предложение заключить договор купли-продажи предприятия с приложением проекта данного договора в соответствии с представленным победителем торгов предложением о цене предприятия. В случае отказа или уклонения победителя торгов от подписания данного договора в течение пяти дней с даты получения указанного предложения внешнего управляющего внесенный задаток ему не возвращается и внешний управляющий вправе предложить заключить договор купли-продажи предприятия участнику торгов, которым предложена наиболее высокая цена предприятия по сравнению с ценой предприятия, предложенной другими участниками торгов, за исключением победителя торгов.
В письменных возражениях на жалобу Заявителя О рганизатор торгов поясняет, что о тказ победителя Аукциона Киселева С.В. от заключения договора купли-продажи поступил в адрес Организатора торгов 26.11.2014 посредством направления письма по электронной почте. 01. 12. 2014 Организатором торгов направлен запрос участникам Аукциона о максимально возможной цене, по которой они готовы приобрести Лот № ЗВ ответ на данный запрос от 7 участников поступили следующие ценовые предложения:
В соответствии с Протоколом победителем Аукциона признан участник Киселев Сергей Владимирович, предложивший наиболее высокую цену в размере 1 978 553,Щблей ( НДС) за имущество, составляющее Лот.
Наиболее высокую по сравнению с ценой, предложенной другими участниками Аукциона, за исключением победителя Аукциона в размере 1 163 855,00 рублей (с НДС) за имущество, составляющее Лот, предложил участник Самойлов Евгений Борисович.
1.Колесник Сергей Владимирович - 1250000руб.;
2.Камышов Дмитрий Анатольевич - 1410000руб.;
3.Степанов Сергей Сергеевич - 1200000руб.;
4.Баранова Людмила. Геннадьевна - 1454818,75руб.;
5.Матвеев Евгений Викторович - 1280241руб.;
6.Лытов Евгений Сергеевич - 1360000руб.;
7.Чеченкин Андрей Николаевич — 1620000руб.
Организатор торгов принял решение о признании Аукциона несостоявшимся и проведении вторых торгов.
В соответствии с частью 16 статьи 1103акона о банкротстве, Организатору то р r о в предоставлено право, а не обязанность заключить договор с
участником Аукциона, предложившим наибольшую цену по сравнению с другими участниками Аукциона, за исключением победителя Аукциона.
Следовательно, отказ Организатора торгов от заключения договора купли- продажи с Заявителем правомерен.
Таким образом, Комиссия признает жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона необоснованной,
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18,1, частью 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 12,12.2014 Ъ И К/41097.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.