Постановление от 16.12.2014 г № 1106/49
Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Московской области в связи с реализацией полномочий Московской области в сфере социального обслуживания
В соответствии с пунктами 4 и 23 статьи 8, статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Законом Московской области N 162/2014-ОЗ "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области" Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Московской области в связи с реализацией полномочий Московской области в сфере социального обслуживания.
2.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области О.С. Забралову.
Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев
РЕГЛАМЕНТ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СВЯЗИ
С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОЛНОМОЧИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Общие положения
1.Настоящий Регламент разработан в соответствии с пунктами 4 и 23 статьи 8, статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", пунктами 1 и 7 части 1 статьи 3 Закона Московской области N 162/2014-ОЗ "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области" и устанавливает порядок межведомственного взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания (далее - межведомственное взаимодействие), в том числе порядок межведомственного взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти Московской области при предоставлении социальных услуг, содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение) (далее - социальное сопровождение).
2.В настоящем Регламенте используются понятия в значениях, определенных Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
Перечень центральных исполнительных органов государственной
власти Московской области, осуществляющих
межведомственное взаимодействие
3.Участниками межведомственного взаимодействия являются следующие центральные исполнительные органы государственной власти Московской области (далее - участники межведомственного взаимодействия):
Министерство социальной защиты населения Московской области;
Министерство здравоохранения Московской области;
Министерство образования Московской области;
Министерство культуры Московской области;
Министерство физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области;
Комитет по труду и занятости населения Московской области;
Главное управление записи актов гражданского состояния Московской области.
Виды деятельности, осуществляемой участниками
межведомственного взаимодействия
4.Участники межведомственного взаимодействия осуществляют функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, положениями о них.
5.Участники межведомственного взаимодействия осуществляют межведомственное взаимодействие непосредственно и (или) через подведомственные им государственные учреждения Московской области (далее - подведомственные государственные учреждения).
6.Участники межведомственного взаимодействия осуществляют межведомственное взаимодействие по вопросам:
предоставления государственных услуг;
оказания содействия в предоставлении социального сопровождения;
оказания медицинской помощи получателям социальных услуг;
оказания содействия получателям социальных услуг в получении общего либо профессионального образования, профессионального обучения либо в получении дополнительного образования;
проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий для получателей социальных услуг;
содействия в трудоустройстве получателей социальных услуг;
проведения культурно-досуговых мероприятий для получателей социальных услуг, в том числе вовлечение получателей социальных услуг во все виды творческой деятельности, обеспечение возможности участия инвалидов (детей-инвалидов) на равной основе в культурной жизни общества;
поддержки семьи и детей в Московской области;
привлечения подведомственных государственных учреждений к осуществлению социального сопровождения.
7.Участники межведомственного взаимодействия:
организуют деятельность подведомственных им государственных учреждений по информированию получателей социальных услуг, в том числе родителей, опекунов, попечителей, иных законных представителей несовершеннолетних, о видах услуг, оказываемых данными учреждениями;
предоставляют и запрашивают информацию, необходимую для организации и осуществления социального сопровождения;
организуют и участвуют в семинарах, совещаниях, иных совместных мероприятиях по вопросам осуществления межведомственного взаимодействия;
реализуют государственные программы Московской области в сфере социального обслуживания.
8.Министерство социальной защиты населения Московской области:
принимает решение о признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составляет индивидуальные программы предоставления социальных услуг (далее - индивидуальные программы);
организует социальное обслуживание граждан, в том числе предоставление социальных услуг и осуществление социального сопровождения;
организует и координирует межведомственное взаимодействие при предоставлении социальных услуг и при осуществлении социального сопровождения;
запрашивает информацию, необходимую для предоставления государственных и социальных услуг, осуществления социального сопровождения;
организует через подведомственные государственные учреждения работу по выявлению необходимости получателей социальных услуг, в том числе родителей, опекунов, попечителей, иных законных представителей несовершеннолетних, в предоставлении социального сопровождения;
организует деятельность подведомственных государственных учреждений по осуществлению социального сопровождения;
предоставляет информацию для осуществления социального сопровождения;
организует информирование получателей социальных услуг, в том числе родителей, опекунов, попечителей, иных законных представителей несовершеннолетних, о деятельности участников межведомственного взаимодействия и подведомственных государственных учреждений по осуществлению социального сопровождения;
организует взаимодействие поставщиков социальных услуг и подведомственных государственных учреждений;
организует направление получателей социальных услуг, в том числе родителей, опекунов, попечителей, иных законных представителей несовершеннолетних, в подведомственные государственные учреждения, осуществляющие социальное сопровождение;
обобщает результаты реализованной индивидуальной программы, в том числе результаты реализованных мероприятий по социальному сопровождению;
осуществляет пересмотр индивидуальной программы;
осуществляет формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;
обеспечивает бесплатный доступ к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение на официальном сайте Министерства социальной защиты населения Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
осуществляет ведение единого областного банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории Московской области;
анализирует и обобщает результаты межведомственного взаимодействия.
9.Министерство здравоохранения Московской области:
организует деятельность по информированию граждан, находящихся в подведомственных государственных учреждениях, о деятельности поставщиков социальных услуг, видах оказываемых ими социальных услуг;
направляет в Министерство социальной защиты населения Московской области обращения в интересах граждан о предоставлении социального обслуживания;
организует деятельность подведомственных государственных учреждений по предоставлению получателям социальных услуг медицинской, психологической помощи, услуг по медицинской реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, ребенка-инвалида, услуг по профилактике и диагностике заболеваний;
организует деятельность по подготовке заключений подведомственных государственных учреждений о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний в предоставлении социальных услуг в стационарной форме;
организует участие получателей социальных услуг, в том числе родителей, опекунов, попечителей, иных законных представителей несовершеннолетних, в работе школ для пациентов с сахарным диабетом, бронхиальной астмой, артериальной гипертонией, а также для больных, перенесших инсульт, и их родственников;
организует деятельность подведомственных государственных учреждений по осуществлению социального сопровождения;
обеспечивает взаимодействие подведомственных государственных учреждений с поставщиками социальных услуг.
10.Министерство образования Московской области: осуществляет обеспечение социально-педагогической поддержки и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в подведомственных государственных учреждениях и муниципальных образовательных организациях в Московской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
организует предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации, в том числе создание центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи;
организует оказание службами сопровождения психолого-педагогической, социально-педагогической и юридической помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также гражданам, принявшим на воспитание детей в свои семьи (усыновление, опека, попечительство, приемная семья, детские дома семейного типа), гражданам, осуществляющим патронатное воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Московской области;
осуществляет организацию обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов;
обеспечивает предоставление родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи.
11.Министерство культуры Московской области:
направляет в Министерство социальной защиты населения Московской области обращения в интересах граждан о предоставлении социального обслуживания;
организует деятельность подведомственных государственных учреждений по проведению культурно-досуговых мероприятий для получателей социальных услуг, а также по вовлечению получателей социальных услуг во все виды творческой деятельности, обеспечению возможности участия инвалидов, детей-инвалидов на равной основе в культурной жизни общества (социокультурной и творческой адаптации и реабилитации);
обеспечивает взаимодействие учреждений культуры с поставщиками социальных услуг.
12.Министерство физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области:
организует деятельность по информированию граждан, обслуживаемых в подведомственных государственных учреждениях, о деятельности поставщиков социальных услуг, видах оказываемых ими социальных услуг;
направляет в Министерство социальной защиты населения Московской области обращения в интересах граждан о предоставлении социального обслуживания;
организует деятельность подведомственных государственных учреждений по проведению физкультурно-оздоровительных и досуговых мероприятий для получателей социальных услуг, в том числе в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, ребенка-инвалида;
обеспечивает взаимодействие подведомственных государственных учреждений с поставщиками социальных услуг.
13.Комитет по труду и занятости населения Московской области:
организует деятельность по информированию граждан, обслуживаемых в подведомственных государственных учреждениях, о деятельности поставщиков социальных услуг, видах оказываемых ими социальных услуг;
направляет в Министерство социальной защиты населения Московской области обращения в интересах граждан о предоставлении социального обслуживания;
организует деятельность подведомственных государственных учреждений по содействию получателям социальных услуг в поиске подходящей работы, в том числе в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;
обеспечивает взаимодействие подведомственных государственных учреждений с поставщиками социальных услуг.
14.Главное управление записи актов гражданского состояния Московской области:
направляет в Министерство социальной защиты населения Московской области обращения в интересах граждан о предоставлении социального обслуживания.
Порядок и формы межведомственного взаимодействия, требования
к содержанию, формам и условиям обмена информацией,
в том числе в электронной форме
15.Межведомственное взаимодействие осуществляется в следующих формах:
обмен информацией, необходимой для организации социального обслуживания между участниками межведомственного взаимодействия (далее - обмен информацией), в том числе обмен информацией, необходимой для предоставления государственных услуг, социальных услуг, и социального сопровождения;
осуществление совместных действий (мероприятий) в рамках реализации индивидуальной программы;
осуществление совместных действий (мероприятий) в рамках реализации государственных программ Московской области в сфере социального обслуживания;
планирование совместной деятельности;
обмен опытом по вопросам работы с гражданами, нуждающимися в социальном обслуживании.
16.Для осуществления согласованных действий по формам межведомственного взаимодействия, указанным в пункте 15 настоящего Регламента, в Министерстве социальной защиты населения Московской области создается рабочая группа.
Состав и порядок работы рабочей группы утверждается Министерством социальной защиты населения Московской области.
17.Порядок межведомственного взаимодействия, сроки направления и предоставления информации, требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией при обмене информацией, необходимой для предоставления государственных услуг, в том числе в электронной форме, определяются Положением о региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 23.10.2012 N 1325/39 "О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Московской области", и административными регламентами предоставления государственных услуг.
18.При обмене информацией, за исключением случая, указанного в пункте 17 настоящего регламента, требования к формам и условиям обмена информацией определяются Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области, утвержденной распоряжением Губернатора Московской области от 05.08.2008 N 314-РГ "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области", и Положением об использовании межведомственной системы электронного документооборота Московской области в деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, утвержденным распоряжением Губернатора Московской области от 27.12.2013 N 516-РГ "О вводе в промышленную эксплуатацию межведомственной системы электронного документооборота Московской области".
19.Обмен информацией между участниками межведомственного взаимодействия осуществляется в соответствии с федеральными законами от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области.
Механизм реализации мероприятий по социальному
сопровождению, в том числе порядок привлечения
подведомственных государственных учреждений
к его осуществлению
20.Министерство социальной защиты населения Московской области:
принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, проводит комплексную оценку необходимости получателя социальных услуг, его родителей, опекунов, попечителей, иных законных представителей несовершеннолетних в предоставлении социального сопровождения;
осуществляет обмен информацией с участниками межведомственного взаимодействия для определения мероприятий по социальному сопровождению и рекомендованного перечня подведомственных государственных учреждений, привлекаемых к осуществлению социального сопровождения;
определяет перечень мероприятий социального сопровождения;
составляет индивидуальную программу, в которой отражает мероприятия по социальному сопровождению и рекомендуемый перечень подведомственных государственных учреждений, осуществляющих социальное сопровождение;
выдает индивидуальную программу получателю социальных услуг или его законному представителю;
осуществляет пересмотр индивидуальной программы по результатам реализованной индивидуальной программы, в том числе по результатам реализованных мероприятий по социальному сопровождению.
21.Министерство здравоохранения Московской области, Министерство образования Московской области, Министерство культуры Московской области, Министерство физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области, Комитет по труду и занятости населения Московской области и Главное управление записи актов гражданского состояния Московской области предоставляют Министерству социальной защиты населения Московской области информацию, необходимую для определения перечня мероприятий социального сопровождения и рекомендуемого перечня подведомственных государственных учреждений, осуществляющих социальное сопровождение.
22.Межведомственное взаимодействие участников межведомственного взаимодействия по вопросам организации и осуществления социального сопровождения в части оказания бесплатной юридической помощи, привлечения государственного казенного учреждения Московской области "Государственное юридическое бюро по Московской области" к оказанию бесплатной юридической помощи осуществляется в соответствии с Законом Московской области от 27.07.2013 N 97/2013-ОЗ "О предоставлении бесплатной юридической помощи в Московской области".
Порядок осуществления регионального государственного
контроля (надзора) в сфере социального обслуживания
и оценки результатов межведомственного взаимодействия
23.Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания осуществляется Министерством социальной защиты населения Московской области в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области.
24.Оценка результатов межведомственного взаимодействия осуществляется в рамках деятельности иных совещательных и консультативных органов, созданных в соответствии с правовыми актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области.
25.Оценка результатов межведомственного взаимодействия осуществляется по следующим критериям:
отсутствие нарушений сроков при направлении межведомственного запроса и предоставлении информации, находящейся в распоряжении Министерства здравоохранения Московской области, Министерства образования Московской области, Министерства культуры Московской области, Министерства физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области, Комитета по труду и занятости населения Московской области и Главного управления записи актов гражданского состояния Московской области и являющейся необходимой для предоставления государственных услуг;
отсутствие обоснованных жалоб на организацию социального сопровождения получателя социальных услуг, его родителей, опекунов, попечителей, иных законных представителей несовершеннолетних;
отсутствие необоснованных случаев непредставления информации при осуществлении обмена информацией.